昆明市農民科技教育培訓工作面臨的問題及對策

李俊開

(昆明市農業局能環處，云南昆明650034)

昆明市正處于發展都市型現代農業、加快城鄉統籌、推進社會主義新農村建設的關鍵時期。而農民素質的高低將直接影響著昆明市農業發展的進程和步伐，因此加大農民培訓力度，轉變培訓方式，提高農民的科學文化素質和技能技術水平，已成為昆明市農民培訓工作的重要課題，也是發展都市型現代農業和高原特色農業必須破除的關鍵性因素。

1 昆明市農民科技教育培訓現狀

昆明市地處云南省中部，是一個典型的“大城市”，也是一個典型的“大農村”。據統計，全市300萬左右的農村勞動力中，擁有高中及以上文化程度的不足10%，而小學及以下的占40%，50%左右的屬于文盲、半文盲。其中接受過系統教育培訓的農民占8%左右，主動接受培訓教育的比例不到5%，農民教育培訓普及率較低。農民對農業新技術的接受能力不強，加之技術成果轉化水平不高，限制了昆明市農業新技術、新成果的推廣和應用。另外，政策性培訓經費少，優秀培訓資源匱乏，部分培訓機構運行不規范，要實現300萬農民人人受教育，人人受培訓并取得較好效果難度較大。

2 昆明市農民科技教育培訓面臨的問題

2.1 培訓政策理解不透，盲目無效培訓較多

目前在培訓過程中出現宏觀理論講的太多，微觀實用技術講的太少;農民不需要的講的太多，農民實際需要的講的太少;普通性、常識性培訓太多，結合實際生產培訓太少。

2.2 政策性補助資金不足，單項培訓經費較少

當前農民培訓仍處于政府主導、學校主辦的培訓模式。政府投入是培訓工作最主要的經費來源，社會籌資和學員自籌難度較大，這就導致了培訓經費嚴重不足，單項培訓補助更是少之又少，難以形成持續有效的培訓模式。

2.3 培訓班的組織缺乏專業性，參訓農民積極性不高

培訓班的組織和運行模式較單一，大多數培訓實行“大合唱”，想學的與不想學的、學得成的與學不成的、需要的與不需要的全都編在一個班，上一樣的課，缺乏專業細分和歸類，這在很大程度上影響著農民參訓的積極性。

2.4 學員文化水平偏低，教師授課理論聯系實際不夠緊密

目前參訓的農民大多屬于文化水平較低，且多是在家留守的婦女和老人，加之授課內容、授課方法、授課條件等方面的限制，很大程度上制約著培訓質量的提高。

3 搞好農民科技教育培訓的對策措施

3.1 了解政策

政策是導向，是風向標。農民培訓政策不同年份、不同地區有很大差異，只有認真研究政策、了解政策，才能更好地為培訓服務。每年年初，筆者都重點關注農業部、云南省勞轉辦、昆明市“陽光辦”下發的各種文件，認真分析研究文件內容，尤其是對培訓項目、招生對象、招生專業、補助標準、資金管理、臺賬建立、鑒定收費等方面的規定。只有充分了解政策，才能有針對性地做好農民科技教育培訓工作，避免了盲目性，少走彎路。

3.2 尋求合作

俗話說“巧婦難為無米之炊”，農民科技教育培訓亦是如此，沒有經費支持根本做不下去，更談不上效果。然而，農民科技教育培訓項目的補助標準普遍較低，如果不能實現與項目的嫁接與合作，僅僅依靠現有的補助經費是很難辦出實效的。所以，在組織一期培訓前，盡可能把普通培訓與“陽光”工程、勞轉培訓、扶貧培訓、就業培訓結合起來，加強項目合作，實現資源、資金的整合，為培訓奠定物質基礎。

3.3 細分層次

舉辦農民培訓班，每個學員都是一個矛盾體，都有不同的需求，參加培訓的愿望也都不一樣，因此，在招生時必須對學員按照需求、層次進行細分，比如對不識字的農民開展實用技術培訓;對青壯年、“兩后雙百”(初中、高中畢業后不能升學人員實行百分百培訓)生源以及外出務工人員開展技能培訓;對種養大戶、農村能手開展創業培訓。把文化水平差不多，需求、培訓愿望接近或一致的學員分到一起，一方面可以更好的設置課程，另一方面可提高參訓農民的積極性，保證了出勤率。

3.4 做好選擇

1個好的培訓班，需要做好“3個選擇”。首先對學員進行選擇。農民培訓必須實現“要我學”到“我要學”的轉變;從重“數量”到重“質量”的轉變。在開展培訓班前，加強宣傳動員，綜合考慮學員的學歷水平、識字能力、年齡結構、培訓愿望、上課時間等因素，對無法正常參加培訓、不具備正常上課能力的學員堅決勸退，把愿望最強烈、最想學且有時間學的學員選擇到培訓班。其次，對教師的選擇也非常重要，授課教師是培訓班的“靈魂”和“工程師”。教師的聘用要與學員需求匹配、與培訓專業匹配;重能力而非名氣;還需了解農民培訓的特點，對農民充滿感情;能深入淺出并運用通俗易懂的語言進行授課，選好教師，培訓班已經成功一半。再次，做好課程選擇，農民是一個很重實用性的群體，而且有繁重的勞動工作，這就決定了培訓課程必須重“實踐”而非“理論”，課程盡量與農民的農業生產實際結合起來。做好“3個選擇”，培訓班已經成功了一半。

3.5 田間辦班

農民的工作離不開土地農田，農民的書本離不開莊稼作物，農民的教室離不開田間地頭，農民科技教育培訓有自身獨特的地方，只有順應規律和農民的生活、生產習慣，才能更好的辦好培訓班。農民在勞作、培訓之余要照顧家庭農活，而且農田里有豐富的教學素材，決定了培訓班必須就近就地辦在農民的田間地頭，而不是集中在大城市辦班。這種模式得到了培訓組織者和培訓學員的廣泛好評，不僅方便了農民、方便了教學，而且還降低了辦學成本、管理成本，減少了交通安全隱患。

總之，農民科技教育培訓工作是一項復雜、長期的系統工程，需要幾代人不懈的努力;農民科學技術水平的提高是一項艱巨而繁重的任務，不是一朝一夕，一蹴而就完成的事情。希望用大家的努力工作為農民科技教育培訓事業獻上自己的綿薄之力。