林業(yè)廳機(jī)關(guān)和廳屬單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案

為扎實(shí)開展林業(yè)廳機(jī)關(guān)和廳屬單位基層組織建設(shè)年活動，根據(jù)中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》、中共云南省委辦公廳《關(guān)于在全省黨的基層組織和黨員中實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動”的意見》和省委關(guān)于開展基層組織建設(shè)年的有關(guān)工作要求、省直機(jī)關(guān)工委《在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年推動跨越發(fā)展走前列實(shí)施方案》，結(jié)合林業(yè)廳基層黨建工作實(shí)際，制定此方案。

一、目標(biāo)要求

林業(yè)廳基層建設(shè)年的總體要求是：以“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，以貫徹落實(shí)省第九次黨代會精神、實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動”為主線，以抓好黨支部“五個一”建設(shè)為重點(diǎn)，以基層滿意、黨員滿意、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，著力提升林業(yè)廳各基層黨組織的戰(zhàn)斗力、提升基層黨組織書記的素質(zhì)、提升全廳黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力、提升基層黨組織基礎(chǔ)保障水平、提升基層黨建制度化水平，促使全廳機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員、干部更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，進(jìn)一步推動林業(yè)基層黨的建設(shè)，為加快我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展和“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、工作內(nèi)容

基層組織建設(shè)年要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，圍繞服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，緊密結(jié)合本單位行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，以黨支部為重點(diǎn)，著重抓好以下工作：

（一）抓好思想理論武裝。廳屬各黨組織要有計(jì)劃地組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會、省委九屆二次全會和全國及省人大、政協(xié)“兩會”精神，教育引導(dǎo)大家把智慧和干勁凝聚到黨代會提出的奮斗目標(biāo)上來，樹立高原情懷，倡導(dǎo)大山精神，以實(shí)際行動投入到建設(shè)“兩強(qiáng)一堡” 的各項(xiàng)工作中來，努力為實(shí)現(xiàn)省委提出的“四個翻一番”、“兩個倍增”目標(biāo)積極作貢獻(xiàn)。下半年，黨的十八大召開后，要及時(shí)組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，繼續(xù)以“愛讀書、讀好書、善讀書”活動為載體，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，加強(qiáng)黨的路線方針政策、社會主義核心價(jià)值體系和形勢政策的教育，確保廣大黨員干部在思想、政治和行動上同黨中央保持高度一致。

（二）抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，制定和落實(shí)發(fā)展黨員工作年度計(jì)劃，逐步推行發(fā)展黨員推薦制、票決制、公示制，嚴(yán)把黨員發(fā)展程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，從入口上保證黨員隊(duì)伍純潔性。嚴(yán)格實(shí)行“三會一課”制度，積極開展民主評議黨支部、民主評議黨員、黨員黨性定期分析，交心談心等工作，加強(qiáng)對流動黨員教育管理。按照省直機(jī)關(guān)工委的要求，抓好黨員、團(tuán)員進(jìn)駐地社區(qū)志愿服務(wù)先鋒行動，拓寬黨員發(fā)揮作用渠道。切實(shí)加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，不斷提高質(zhì)量和水平。依托林職院黨校切實(shí)抓好入黨積極分子、新黨員的培訓(xùn)。年內(nèi)擬舉辦兩期入黨積極分子培訓(xùn)班，采取學(xué)習(xí)考察、集中研討的形式培訓(xùn)黨務(wù)干部，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍和基層書記隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。

（三）抓好基層組織建設(shè)。突出抓好基層黨支部“五個一”建設(shè)。一是選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)一個好書記。認(rèn)真執(zhí)行基層黨支部書記“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選拔配備基層黨組織書記。結(jié)合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。二是研究謀劃一個好思路。各級基層黨組織都要結(jié)合各自工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，圍繞完成本單位本部門中心任務(wù)和促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，精心謀劃一個好的工作思路，更好地發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。三是建立完善一套好制度。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，每個基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。四是建立管理一個好陣地。基層黨組織要有固定活動場所和相關(guān)配套設(shè)施，特別是“兩新”組織要切實(shí)加強(qiáng)黨員活動陣地建設(shè)。五是健全落實(shí)一個好機(jī)制。著力建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大財(cái)力物力投入，把黨建工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，充分保證基層黨組織活動的開展。不斷增強(qiáng)基層黨組織活力，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在服務(wù)群眾，凝聚人心，推動發(fā)展，共創(chuàng)和諧中的作用。進(jìn)一步理順黨組織和群團(tuán)組織隸屬關(guān)系，形成設(shè)置合理、隸屬明確、上下貫通、運(yùn)行有序的基層組織體系。

（四）抓好黨建制度建設(shè)。以組織實(shí)施2012年黨建工作目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn)和抓手，推動黨建工作目標(biāo)責(zé)任制全面覆蓋基層支部。2012年廳機(jī)關(guān)基層黨組織落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制要達(dá)到百分之百。加大黨建工作分類指導(dǎo)力度，廳屬各單位要在深入調(diào)研、分析排隊(duì)的基礎(chǔ)上，按照“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個類別，對所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級。健全完善基層黨組織學(xué)習(xí)教育制度、黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶制度；大力推行黨務(wù)公開和黨員公開承諾制度，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利；加強(qiáng)對黨建工作制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，形成尊重制度、服從制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。

（五）抓好創(chuàng)先爭優(yōu)深化。深入推進(jìn)基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，廳屬各單位要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)點(diǎn)制度；“窗口”單位和服務(wù)行業(yè)要深化“四亮四創(chuàng)四評”活動，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵，讓群眾真切感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的變化和實(shí)惠。“七一”前，廳和廳各單位要分別召開創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰。各單位要認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)評選推薦工作，真正把在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中成績突出、群眾公認(rèn)、示范作用發(fā)揮好的先進(jìn)典型評選出來，大力宣傳先進(jìn)事跡，使之成為廣大黨員群眾的學(xué)習(xí)榜樣和精神追求。

三、方法步驟

開展基層組織建設(shè)年活動，按照調(diào)查摸底、動員部署，制定標(biāo)準(zhǔn)、分類定級，指導(dǎo)幫助、整改提高，考核評價(jià)、總結(jié)驗(yàn)收四個步驟進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底，動員部署。廳屬各單位采取本級黨組織調(diào)查、各黨支部自查等形式，對本單位基層黨組織基本情況逐一進(jìn)行全面調(diào)查。重點(diǎn)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、作用發(fā)揮是否充分、經(jīng)費(fèi)保障是否落，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題。調(diào)查摸底以支部為單位進(jìn)行，逐一登記建檔。廳屬各單位要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開一次專題會議，針對基層黨建工作中存在的問題，提出切實(shí)有效的工作措施。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)，分類定級。廳屬各單位黨委（總支）要在深入調(diào)查，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照中組發(fā)﹝2012﹞6號文件提出的基層黨組織“五個好”標(biāo)準(zhǔn)和“一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機(jī)制”的要求，綜合考慮所屬黨組織的功能定位、職責(zé)任務(wù)，確定“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績、群眾評價(jià)”等七項(xiàng)分類定級標(biāo)準(zhǔn)，按照“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個等級，對所屬基層黨支部進(jìn)行分類定級。分類定級的評定按百分制計(jì)算，其中90分以上的為“好”，80—89分為“較好”，60—79分為“一般”，60分以下為“較差”。廳屬各單位黨委（總支）負(fù)責(zé)人和黨辦主任要認(rèn)真組織開展分類定級工作，堅(jiān)持“基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨委評定”等程序，對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真分析、客觀評價(jià)，準(zhǔn)確評定。各類別的基層黨組織比例要適中，能真實(shí)反映出本單位基層黨組織現(xiàn)狀和基層黨建工作整體水平。要廣泛聽取意見，注重了解所屬基層黨員和群眾的實(shí)際反映，分類定級結(jié)果可在一定范圍內(nèi)公示。分類定級情況于4月20日前報(bào)廳直屬機(jī)關(guān)黨委。

（三）指導(dǎo)幫助，整改提高。各單位在分類定級的基礎(chǔ)上，要按照轉(zhuǎn)化“后進(jìn)”黨組織、提升“一般”黨組織，鞏固擴(kuò)大“先進(jìn)黨組織”的要求，制定整改方案，明確整改提高的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、時(shí)限要求和責(zé)任主體等，集中力量抓整改，突出整頓軟弱渙散黨組織。通過抓兩頭、帶中間、促全面，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。整改工作要在11月底前結(jié)束。同時(shí)，各單位要把調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置作為基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作。對應(yīng)建未建的，應(yīng)采取單獨(dú)建、合建等辦法，盡快組建；對暫不具備組建條件的，要做好聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)工作；對隸屬關(guān)系不順的，要及時(shí)調(diào)整完善，理順隸屬關(guān)系，明確管理主體；要積極創(chuàng)新方式，調(diào)整優(yōu)化設(shè)置，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

（四）考核評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各單位要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)表彰活動、年終工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等工作，對開展基層組織建設(shè)年工作情況進(jìn)行考評。要認(rèn)真總結(jié)基層組織建設(shè)年活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索建立簡便易行、務(wù)實(shí)有效的工作機(jī)制。12月5日前，各單位要將活動總結(jié)報(bào)廳直屬機(jī)關(guān)黨委。廳直屬機(jī)關(guān)黨委將把基層組織建設(shè)年的工作情況作為2012年黨建目標(biāo)責(zé)任制專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核。

四、保障措施

開展好基層組織建設(shè)年活動，各級組織負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，黨委（總支）書記要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)造條件、強(qiáng)化措施，把基層滿意、黨員滿意、群眾滿意作為評判標(biāo)準(zhǔn)，把基層組織建設(shè)年辦成“滿意工程”。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把開展基層組織建設(shè)年活動列入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，明確工作機(jī)構(gòu)，確保基層組織建設(shè)年活動順利開展。各單位黨組織書記要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。建立定期匯報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。

二要強(qiáng)化督促指導(dǎo)。要圍繞基層組織建設(shè)年明確的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，對活動開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，通過編發(fā)信息簡報(bào)、通報(bào)和召開工作推進(jìn)會、現(xiàn)場會等形式，加大督查指導(dǎo)力度。要有針對性地開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問題，研究提出對策措施。

三要強(qiáng)化輿論宣傳。廳創(chuàng)先爭優(yōu)辦將在機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)簡報(bào)上開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，及時(shí)總結(jié)推廣各單位創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)和成功做法。各單位要充分利用各類媒體，廣泛宣傳本單位開展基層組織建設(shè)年活動的好做法，培育和選樹先進(jìn)典型，促進(jìn)廣大黨員積極參與基層組織建設(shè)年活動，著力營造創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒、跨越發(fā)展走前列、比學(xué)趕超創(chuàng)一流、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開的濃烈氛圍。 欄目編輯/何 銳