曲靖奏響興林富民最強(qiáng)音

“以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，以工程項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)”。“十一五”以來，云南省曲靖市大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全面推進(jìn)森林生態(tài)、森林產(chǎn)業(yè)、森林文化建設(shè)，奏響了興林富民的最強(qiáng)音。高位推動(dòng)，突出組織領(lǐng)導(dǎo)。曲靖市把林業(yè)工作列為市委、市政府科學(xué)發(fā)展觀綜合考核的重要內(nèi)容，因地制宜出臺(tái)一系列政策措施。全市財(cái)政投入林業(yè)資金由9421萬元增加到2.87億元。財(cái)政貼息2800萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放林業(yè)貸款1.5億元。鼓勵(lì)林業(yè)龍頭企業(yè)與林業(yè)院校、科研單位開展技術(shù)研發(fā)合作。整合培訓(xùn)資源，積極探索依托龍頭企業(yè)、林農(nóng)專業(yè)合作組織培訓(xùn)林農(nóng)的模式，提高林農(nóng)技術(shù)水平。

深化改革，突出惠農(nóng)工程。全市集體林確權(quán)率達(dá)99.2%、均山到戶率達(dá)89.9%。全市6個(gè)縣成立了林權(quán)管理服務(wù)中心。31人取得森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢證書，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)達(dá)11個(gè)。共受理和落實(shí)林地、林木流轉(zhuǎn)57宗，交易金額996萬元；辦理林權(quán)抵押貸款193宗，抵押面積3.2萬畝，發(fā)放貸款3664萬元。以森林經(jīng)營(yíng)方案為依據(jù)，科學(xué)安排伐區(qū)，合理分配采伐指標(biāo)。指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者自主編制森林經(jīng)營(yíng)方案，逐步落實(shí)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品林的采伐自主權(quán)。

植樹造林，突出生態(tài)成就。全市累計(jì)造林658萬畝，義務(wù)植樹99830萬株，森林覆蓋率由35%提高到41%，活立木蓄積量由3647萬立方米增加到4363萬立方米。3個(gè)縣創(chuàng)建為省級(jí)園林縣城，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省政府授予“云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。連續(xù)24年無重特大森林火災(zāi)發(fā)生，林業(yè)有害生物特別是松縱坑切梢小蠹的防治工作達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；建成沼氣池32萬口、節(jié)柴改灶84萬戶；建成自然保護(hù)區(qū)20個(gè)，占國(guó)土面積的14.7%。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)值比重。全市林業(yè)總產(chǎn)值由7億元增加到24億元，林業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重由5%提高到6.1%。全市林產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值由3億元增加到15.8億元，年均增32%；森林生態(tài)旅游景點(diǎn)接待人數(shù)近300萬人次；扶持綠化苗木產(chǎn)業(yè)大戶8戶。累計(jì)完成核桃造林297萬畝，興辦樣板975塊，形成了以9個(gè)縣（市）區(qū)為主的核桃產(chǎn)業(yè)帶；完成以杉木、桉樹為主的速生豐產(chǎn)林206萬畝。培育了一批林業(yè)龍頭企業(yè)，其中省級(jí)林業(yè)龍頭企達(dá)12家。全市登記發(fā)證的林農(nóng)專業(yè)合作組織達(dá)16個(gè)。建成大中型林產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)交易市場(chǎng) 12個(gè)。截至目前，全市共完成中低產(chǎn)林改造148萬畝。

弘揚(yáng)文明，突出文化建設(shè)。把森林文化建設(shè)作為凝聚社會(huì)共識(shí)、形成工作合力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，精心組織“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”、中小學(xué)森林防火教育和生態(tài)知識(shí)講座、生態(tài)旅游文化節(jié)會(huì)等活動(dòng)，大力開展生態(tài)文明和森林文化宣傳教育；編印《曲靖市古樹名木選編》，出臺(tái)《曲靖市古樹名木保護(hù)條例》，森林文化氛圍日益濃厚，“生態(tài)立市”、“綠色發(fā)展”、“既要金山銀山，更要綠水青山”等生態(tài)文明理念深入人心。

曲靖市林業(yè)發(fā)展總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)：一是落實(shí)上級(jí)決策部署與結(jié)合本地實(shí)際相結(jié)合。準(zhǔn)確把握上級(jí)決策精神，結(jié)合市情林情落實(shí)上級(jí)部署，因地制宜、分類指導(dǎo)，不搞一刀切、一個(gè)模式。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮林農(nóng)主體作用相結(jié)合。從政策制定、資金投入、科技服務(wù)等方面不斷加強(qiáng)黨委、政府對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，不包辦、不代替，通過廣泛宣傳和動(dòng)員，使廣大群眾真正成為林業(yè)發(fā)展的主體。三是加大資金扶持力度與完善體制機(jī)制相結(jié)合。多渠道籌集資金，不斷加大對(duì)林業(yè)的扶持力度。著力推進(jìn)林業(yè)改革，不斷完善林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。四是重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。注重發(fā)現(xiàn)、培育和樹立典型，層層大辦樣板，示范帶動(dòng)面上的工作，形成抓點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的工作推進(jìn)模式。（曲靖市林業(yè)局供稿）