企業法人“闖關”——河北省承德市質監局創新把關模式確保食品質量安全側記

文/于海超 王照友

“你好，今天約你來，主要是想請你談一談作為企業法人代表對食品安全的認識，企業在確保食品質量安全上有哪些措施，制定了哪些制度……“

“今天的談話就到這里，這是一張食品安全理論知識方面的考核測試卷，請認真做答，這將是貴公司能否取得生產許可證的條件之一?！?/p>

這一幕不是發生在某場答辯會，也不是某次招聘會，而是承德市質監局在約談食品企業法人代表。

食品安全大如天。目前，承德市共有獲得食品生產許可證企業294家，其中規模以上食品工業企業46家。小型食品企業和作坊式食品加工廠數量多、技術含量低、集約化程度不高，部分食品生產者的主體責任意識不強，嚴重制約著全市食品質量安全水平的提高。

食品是生產出來的，讓企業承擔食品質量安全主體責任，這不僅是法律的規定，更是企業應盡的社會責任。在食品安全監管工作實踐中，承德市質監局認識到，只有不斷強化食品企業法人的食品質量意識、安全意識、誠信意識，使之自覺主動地把食品安全放在首位，真正用良心做食品，做良心食品，嚴把質量關，食品安全才能從根本上得到保證。

今年以來，承德市局在全市食品生產企業中全面實行生產企業法人代表約談和考試制度。所有食品生產企業在換發生產許可證前，由主管局長和食品監管負責人逐一約談企業法人代表,明確告知企業必須履行的責任和義務，并就被約談人的咨詢進行解答；對企業法人應知曉所屬行業易出現的食品安全隱患、食品添加劑規范使用及《食品安全法》等法律法規相關知識進行閉卷考試，約談考試合格后方可受理許可申請。推行證前約談考核機制，目的就是督促企業法人掌握必要的食品安全基本常識，保證企業生產合格食品的能力和基本素質，避免盲目簽發生產許可證。同時，就企業加強內部質量管理、開展誠信建設、加大檢驗檢測投入力度等事項進行當面告知，讓企業明白該怎么做，做什么，及時為企業提出合理化建議，避免企業走彎路，扶持企業健康發展。

“約談考核制度非常有必要，讓我們更加深刻地認識到落實主體責任的重要性，我們一定會配合監管，加強自律，嚴格按規定組織生產，以食品安全為前提，不斷做大做強，爭做食品示范企業?！背械戮G豐生態農業發展有限公司法人劉志國在接受約談后這樣表態。截止目前該局已先后約談食品企業法人代表128人次，對所有市級受理的行政許可企業法人代表全部進行了書面閉卷考試。

同時，為進一步確保食品質量安全，承德市局還積極完善食品安全長效機制建設工作。年初對全市所有的食品生產企業及列入監管的食品加工小作坊重新進行調查摸底，分析排查食品安全風險隱患，逐縣逐區明確監管的重點區域、重點行業、重點企業、重點產品以及監管的重點環節，將形成規模的區域性食品、銷售面廣的食品、乳及含乳食品作為重點，并逐企業明確監管人員，落實監管責任，加大對食品生產的監管巡查力度，嚴格監管，嚴防轄區內食品生產企業監管缺失。就食品安全監管的熱點難點問題，廣泛征求縣區局的意見和建議，制定了目標明確、措施得力的《食品安全監管工作要點》和《食品安全監管責任落實考核辦法》。組織各縣區局深入宣傳貫徹《食品安全法》及實施《條例》，學習《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》及《食品生產許可管理辦法》等法律法規，進一步明確企業應該承擔的主體責任和監管部門的監管責任。