破繭化蝶——浙江省樂清市頭盔行業質量整治顯成效

文/周 勝

“樂清頭盔”終于走出了“劣質”的陰霾。如今，他們正憑借著質量與品牌獲得更多的效益。

樂清頭盔曾經被形容成“紙頭盔”。經過多年的整治，“紙頭盔”被科技型產品所代替——戴上藍牙頭盔，騎著摩托車也能安全地接聽電話。幾元錢一頂“紙頭盔”已經成為一段被牢記的歷史，質量、創新、升級成了當前這個產業的代名詞。“經過多年接連不斷的整治，終于整出了一個規范發展的產業。”樂清市頭盔行業協會會長盧霖洲對樂清頭盔行業的發展頗為感慨。

整出來的產業

十年前，花七八元錢買一頂樂清產的頭盔，然后舉過頭頂，在兩米處讓它自由落體，咔嚓，頭盔破裂。這幅“畫面”至上世紀90年代末開始就不斷被各級媒體公之于眾，瞬間，劣質頭盔與“樂清”緊密地聯系在一起，經歷過90年代“柳市電器”假冒偽劣切膚之痛的樂清市政府痛下決心，“要全力整治頭盔產業，決不讓劣質產品再次損害樂清的聲譽。”

功夫不負有心人，經過多年整治，樂清頭盔產業從十年前的百余家企業總產值約5億元發展到如今40家企業16億元產值，終于走出了一條規范發展的路子。

身為浙江恒豐實業有限公司的盧霖洲經常帶著客戶在廠區參觀。“我們每天都在用先進的檢測設備對每批次的產品進行出廠全檢。在高溫50多度和低溫零下20度的狀態下模擬高低溫環境進行沖擊吸收能量、穿透性能、帽帶拉伸試驗等多項檢測，監控所有產品，對于達不到質量要求的每一個產品，我們寧肯砸掉，也絕不回爐，絕不放過每一個細節。”

“整治以來，我們就將產品定位在中高端市場，近年來我們每年都會投入一定比例的資金進行產品的研發，現在我們的高端頭盔的單只售價能超過500元。”樂清市藍天頭盔制造有限公司總經理周毅介紹說。如今，藍天公司30%左右的產品銷往歐美、日本等發達國家。

創出來的機制

2008年底，樂清市頭盔生產行業協會、頭盔生產骨干企業共同起草的《浙江省樂清市助力車防護帽企業聯盟標準》通過審定。為了提升行業的整體質量，在樂清質監局的倡導和協助下，樂清市頭盔行業協會邀請國家公安部交通管理科學研究所、頭盔生產許可證國家審核部門和上海頭盔生產龍頭企業的技術專家，并參照日本、韓國等多個國家地區同類產品的相關標準，共同制定了樂清市頭盔行業協會的聯盟標準。

樂清市質監局作為頭盔行業整治的主力軍，他們調整了常規的監管思路，變原來的抓產品到抓產業，抓企業到抓行業，在力量整合上變部門單打獨斗為整合各方力量齊抓共管，從制度供給與機制建立的角度做文章，成功地建立了有效的質量工作新機制。

該局在頭盔行業專項整治中探索并嘗試“政府牽頭、部門聯合、鄉鎮參與、依靠協會、企業自覺”的互動聯動工作機制。宣傳動員、方案制定、重要舉措出臺等工作都由市政府出面進行，在各個重要階段由市政府及時召開會議，強勢推進，確保各項工作順利展開。在市政府出臺的頭盔企業恢復生產的驗收標準中，對環保、安監、勞動社保等部門的職責提出了要求，企業恢復生產必須通過質監、環保等5個部門的考核驗收。此外，鄉鎮和協會也積極參與其中。樂清市頭盔行業協會則倡議全行業停產整頓，推出行業自律公約和質量安全承諾制度，成立協會監事會和舉報檢查隊伍，協助政府開展頭盔行業整治工作，使專項整治工作有力有序有效地進行。