依法防范電能計量風(fēng)險的對策

文/顧 杲 金雅珍

我國法治日趨規(guī)范，依法治企成為企業(yè)管理中的必要環(huán)節(jié)。在供電企業(yè)中，電力營銷是涉法最多的一個方面，其中電能計量的準確性和高效性一直是電力營銷中的一個難點和重點，也是供電企業(yè)與用電方法律糾紛頻發(fā)的區(qū)域。本文擬從分析當(dāng)前電能計量存在的風(fēng)險與問題入手，探討依法防范電能計量風(fēng)險的對策。

隨著我國社會主義法制的不斷完善，民眾的法律意識不斷加強，用電客戶的法律意識亦不斷增強。供電企業(yè)面臨的電能計量風(fēng)險必須要落腳于法律框架內(nèi)進行解決，要依法來防范各項風(fēng)險。

電能計量經(jīng)營風(fēng)險分析

（一）計量裝置本身風(fēng)險

隨著電力系統(tǒng)規(guī)模和容量的不斷擴大，計量裝置是否可靠，直接關(guān)系到供用電雙方電能貿(mào)易是否公平有效，是雙方經(jīng)濟利益的直接保障。

目前，計量裝置上存在的主要風(fēng)險包括：1.部分新型計量器具在設(shè)計上存在缺陷。2.生產(chǎn)廠家擅自變更計量器具的元器件和結(jié)構(gòu)設(shè)計。3.生產(chǎn)廠家制造工藝不良。這些風(fēng)險易引起計量失準，產(chǎn)生貿(mào)易不公，影響裝接安全，甚至可能造成整個批次表計的退回或返工。

（二）計量檢定條件風(fēng)險

計量檢定存在的主要風(fēng)險包括：1.檢定設(shè)備準確度沒有達到要求或準確度沒有得到保持。2.檢定軟件、檢定方法錯誤或檢定方案錯誤。3.檢定設(shè)備未通過計量標準考核或檢定設(shè)備由非授權(quán)人操作。4.電能表參數(shù)設(shè)置錯誤。5.實驗室環(huán)境不符合規(guī)程要求。

（三）計量作業(yè)過程風(fēng)險

在計量裝置的現(xiàn)場檢驗作業(yè)、故障排除等環(huán)節(jié)如果存在隱患或處置不當(dāng)，也極易留下導(dǎo)致供用電雙方發(fā)生糾紛的風(fēng)險。

這些風(fēng)險包括：1.未在規(guī)定時限內(nèi)對新裝的電能計量裝置進行首次現(xiàn)場檢驗，未在規(guī)定周期內(nèi)對電能計量裝置進行現(xiàn)場檢驗，導(dǎo)致計量裝置存在隱患。2.客戶申請現(xiàn)場檢驗，結(jié)果未經(jīng)客戶確認，客戶不認可現(xiàn)場檢驗結(jié)果。3.現(xiàn)場標準設(shè)備準確度未得到保持，現(xiàn)場檢驗方法錯誤或現(xiàn)場條件未符合要求，仍開展現(xiàn)場檢驗，導(dǎo)致現(xiàn)場校驗結(jié)論錯誤。4.在處理電能計量裝置故障時，未經(jīng)客戶簽字確認就排除故障，可能導(dǎo)致客戶事后否認故障現(xiàn)象。5.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)電能計量裝置封印缺失，未認真分析，妥善處理，或發(fā)現(xiàn)客戶有竊電嫌疑，現(xiàn)場取證或處置不當(dāng)，導(dǎo)致電量無法追補。

（四）服務(wù)客戶風(fēng)險

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是建立供用電雙方良好信譽的基礎(chǔ)，但分析計量服務(wù)環(huán)節(jié)，也存在一定的經(jīng)營風(fēng)險。

這些風(fēng)險主要表現(xiàn)在：1.客戶申請檢定或現(xiàn)場檢驗后，未能在規(guī)定時限完成檢定或現(xiàn)場檢驗，影響企業(yè)形象。2.客戶投訴渠道不暢；投訴處理結(jié)果未及時反饋客戶；在投訴處理過程中不以事實、法律、法規(guī)為依據(jù)，損害客戶或企業(yè)利益。

（五）計量法律風(fēng)險

電能計量是供電企業(yè)收取電費的重要依據(jù)，但因相關(guān)法律、合同、文件的不完善，也將會導(dǎo)致一定的風(fēng)險。

這些風(fēng)險主要表現(xiàn)在：1.相關(guān)合同文本存在法律漏洞帶來的法律風(fēng)險。2.供用電雙方對電能計量發(fā)生爭議，缺乏有效的爭議解決途徑及方式帶來的法律風(fēng)險。3.供電企業(yè)相關(guān)工作人員法律知識欠缺帶來的法律風(fēng)險。

電能計量經(jīng)營風(fēng)險防范對策

（一）對電能計量裝置實施全生命周期的質(zhì)量監(jiān)控

為確保電能計量裝置的精準性和高效性，要嚴格實行計量裝置招標前、供貨前、到貨后、運行中直至退出運行的全過程、全壽命周期各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督。

一是在計量裝置進網(wǎng)運行前，必須通過嚴格的招標測試，確保源頭表計的質(zhì)量。

二是供貨前驗收和樣品比對。嚴格對照招標的樣品，對表計的型式、工藝、結(jié)構(gòu)、所用元器件等進行認真的比對確認。

三是供貨后全檢，對不合格的表計整批退貨。

四是配合質(zhì)監(jiān)部門抽檢，如出現(xiàn)不合格，計量檢定工作暫停，查明原因，并采取糾正措施。

五是合格表庫抽檢，對已檢定合格入庫的電能表，要定時進行隨機抽檢，對電能表性能有異常的，該批次所有電能表將全部退出使用。

六是在線監(jiān)控，對已安裝在客戶處的電能表，供電企業(yè)利用電能量采集系統(tǒng)進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)電量異常變動的，立即到現(xiàn)場查明原因。

七是運行電能表年度抽檢，對在線運行的電能表，每年必須抽取一定比例的電能表進行拆回重檢，如發(fā)現(xiàn)異常變化或隱患，將全部實行更換。

（二）從完善內(nèi)部管理挖潛提升計量作業(yè)服務(wù)技能

電能計量作業(yè)要立足“科學(xué)、公正、精細、優(yōu)質(zhì)”的質(zhì)量方針，堅持以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，強調(diào)嚴謹務(wù)實，注重規(guī)范高效。

一是建立適用的管理體系，有效運轉(zhuǎn)并持續(xù)改進。對檢定/校準的電能計量裝置從接收到交還客戶的全過程，均利用計算機信息管理系統(tǒng)進行流程化和狀態(tài)化管理。

二是制定切實有效的公正性措施，堅持獨立開展檢定/校準工作。所有檢定軟件在采集數(shù)據(jù)時均屏蔽人為修改功能，檢定校準的原始數(shù)據(jù)和結(jié)果直接上傳網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，確保數(shù)據(jù)的真實性。

三是嚴格依據(jù)國家計量檢定規(guī)程和經(jīng)過確認的方法和客戶的要求開展檢定/校準工作，對檢定/校準物品進行流程化和狀態(tài)化管理，分區(qū)存放，狀態(tài)明確。同時對檢定/校準活動的全過程進行有效的質(zhì)量監(jiān)督，確保檢定數(shù)據(jù)的正確可靠以及檢定/校準工作的規(guī)范有序進行。

四是做出科學(xué)、公正的結(jié)論，并嚴格為客戶的檢定/校準物品和相關(guān)資料保密。

五是鼓勵客戶盡可能采用有較高科技含量的電能計量裝置（如增設(shè)電表故障時遠距離報警功能），加大現(xiàn)代通信、計算機、網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)在電力計量中的應(yīng)用等，這都會有利于避免和減少電能計量故障和糾紛的發(fā)生。

六是重視與用電客戶的溝通。在解決供電糾紛的過程中，供電企業(yè)應(yīng)耐心細致地向客戶宣傳解釋相關(guān)電力專業(yè)知識、民事及電力法律法規(guī)，同時重視與用電客戶的溝通，滿足客戶合理要求。

（三）合理運用法律維護計量服務(wù)的合法權(quán)益

供電企業(yè)在為客戶提供計量服務(wù)時，要以法律為基礎(chǔ)，以公正性為基石，以顧客為關(guān)注焦點，堅持公平、公正、公開、誠信的服務(wù)宗旨。同時，也要學(xué)會充分運用法律武器維護自身的合法權(quán)益。

一是加強員工業(yè)務(wù)知識和法律知識的培訓(xùn)，提高作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化作業(yè)人員的風(fēng)險意識。

二是聘請法律顧問，設(shè)立法務(wù)部門，對供電企業(yè)的相關(guān)法律風(fēng)險進行全面評估，強化干部職工的法律意識，普及法律知識，在有效降低供電企業(yè)法律風(fēng)險的同時，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是對于用電客戶存在嚴重違反供用電雙方合同約定、故意破壞電能計量裝置、改裝電能計量裝置等情況的，供電企業(yè)應(yīng)積極運用法律武器維護自身合法權(quán)益。