數字城市地理信息公共平臺服務質量評定與劃分

張 靜，兀 偉，馬聰麗

(國家測繪局測繪標準化研究所，陜西西安710054)

一、引 言

21世紀以來，數字城市已成為城市信息化的發展方向，并成為推動整個國家信息化的重要手段。數字城市基于信息共享的理念，依托信息技術手段，對物質城市進行數字化重建，并據此來整體研究、解決城市問題。

數字城市地理空間框架［1］的主要內容是一庫(基礎地理信息數據庫)、一平臺(地理信息公共平臺［2］)。數字城市建設以地理信息公共平臺作為統一的定位基礎，集成城市自然、社會、經濟、人文、環境等各種專題信息。地理信息公共平臺則是城市綜合信息集成的載體，是數字城市賴以實現的不可或缺的基礎支撐。目前，全國已有260多個城市開展了地理信息公共平臺的建設，并在規劃、國土、環保、公安、工商、衛生、旅游等幾十個部門得到深入應用，為政府及各部門的信息化建設提供了有力支撐。

二、數字城市相關標準情況

基礎地理信息數據庫建庫方面的工作已開展多年，相關技術方法比較成熟，有關作業流程、質量要求、產品形式等要求也已形成標準。但是，作為地理空間框架應用服務主體及核心的地理信息公共平臺建設時間并不長，相關技術方法還沒有完全定型，缺乏詳細的技術標準。因此，國家測繪地理信息局組織制定了《地理空間框架基本規定》、《地理信息公共平臺基本規定》、《基礎地理信息數據庫基本規定》等一系列標準，具體的數字城市方面的標準分類見表1。

從表1中可以看出，描述與確定數字城市地理信息公共平臺服務質量的規范還未制定，滯后于平臺的建設，阻礙了地理信息服務的發展，在一定程度上延緩了數字城市的建設。

表1 現有數字城市方面的標準分類

三、服務質量評定與劃分

為使我國數字城市地理信息公共平臺的服務有科學、合理、統一、準確和規范的檢測與評價體系，對服務方和使用方提供統一的指導，促進數字城市從目前的集中建設到未來全面服務的跨越，需要研究數字城市地理信息公共平臺服務質量評定的內容、條件、方法和等級等。

1.評定內容

ISO/DIS 19119提出的服務是指“由實體通過接口提供的功能的確切部分”。此處服務是指網絡環境下一組與地理信息相關的軟件功能，并通過接口顯示其功能。但地理信息公共平臺作為一個基礎、公共和開放的平臺，平臺服務質量不能僅基于服務功能去評價，而應該從廣義角度來綜合評價，即包括平臺服務所用數據的內容與質量，平臺必備的服務功能，以及平臺用戶可享有的服務類型與方式，并以此來衡量服務優劣，即站在保證平臺長期持續運行，且提供高質、有效的各種地理信息共享、應用服務的角度來評價服務質量。如平臺的功能很完善，但數據適用性、準確性與規范性不符合要求時(如現勢性差)，平臺服務質量即是無法滿足用戶的需要。又如，平臺出現故障，不能及時維護，服務質量也無從談起。因此，為了更好地應用公共平臺，滿足政府部門、企事業單位和社會公眾對地理信息、空間定位和分析等空間信息共享與應用的需求，保證公共平臺的持續服務，應從數據、功能、日常維護3個方面進行服務質量的評價，詳見表2。

表2 數字城市地理信息公共平臺服務質量評定內容

2.服務質量評定條件

ISO/FDIS 19113對質量的定義是“有關產品滿足規定的和隱含的需求能力的整體特征”。從定義可看出數字城市地理信息公共平臺服務質量應包含描述其規定和隱含需求的質量元素和質量子元素。而質量元素和質量子元素能力可通過檢查與測試項反映，且描述質量特征的各檢測與測試項可通過度量指標、需求和實際值來反映。

數字城市地理信息公共平臺的數據質量主要從數據成果質量和數據加工兩方面進行評定。數據成果的質量檢查與驗收［3-4］應滿足相關標準的要求，如《數字測繪成果質量檢查與驗收》和《測繪成果質量檢查與驗收》;數據提取、數據擴充與數據重組［6］應滿足相應平臺數據要求，如《數字城市地理空間信息公共平臺技術規范》等。

數字城市地理信息公共平臺的功能方面主要從是否有相應功能、性能(如響應時間、出錯率、容錯能力、自主性、功能擴展性)等是否符合要求來評定的，詳見表3。響應情況可根據在不限定服務器和寬帶情況下，以500個用戶同時訪問的時間進行評價;出錯情況則根據服務執行出錯次數與總執行次數的比率進行評價;容錯情況根據出錯后對系統正常運行的影響程度進行評價。

表3 數字城市地理信息公共平臺功能服務質量檢查與測試內容

數字城市地理信息公共平臺中日常維護包括宣傳告知、技術培訓、注冊受理、分節點擴展、數據更新、軟件升級、突發故障解決、對用戶重要活動支持等服務。這8個方面分別有相應的質量子元素，對這些質量元素、子元素進行檢查與測試，檢查并測試維護內容與維護方式是否符合要求。

3.服務質量與評價方法

數字城市地理信息公共平臺服務的總體質量評價可采用加權法、最小值法等方法進行。但由于可影響評價平臺服務質量的因素很多，不同質量元素對服務質量的影響不同，即重要程度不同，甚至某些質量元素僅對部分服務質量有影響，因此評價時若采用最小值法，往往不能真實反映服務質量的質量。因此，服務質量評價應采用加權法，即先根據各質量元素的重要程度對各檢查與測試項進行加權;然后比較各檢查與測試項度量指標的實際值與需求，確定是否滿足需求，并根據服務對需求的滿足程度，獲取各檢查與測試項得分;最后用相應統計方法計算服務質量得分，并根據分值評定服務質量等級。加權公式如下

式中，S為數字城市地理信息公共平臺服務質量分值;Si為第i個質量子元素合格后的得分值;Σ為求和;n為質量子元素的總數。

4.服務質量等級的劃分

測繪地理信息成果質量用參考系、精度、準確性、完整性和一致性等定量指標進行評定。而數字城市地理信息公共平臺服務質量與測繪地理信息成果質量不同，平臺服務質量更多是從響應時間、安全性、穩定性、可用性等性能角度去評價，并且這些性能還與并發用戶數、所調用數據量和用戶要求等因素有關。因此，平臺服務質量不宜準確界定合格標準，可根據服務質量評價的得分將服務質量等級定性劃分為優、良、可3級。

四、結束語

數字城市地理信息公共平臺服務質量的評定與劃分對促進數字城市地理信息公共平臺的應用與服務具有重要意義，有利于數字城市從目前的集中建設到未來全面服務的跨越，以滿足新形勢下針對地理信息應用服務的需求，從而實現我國數字城市建設中地理信息服務的標準化與規范化。

［1］CH/Z 9001—2007數字城市地理空間信息公共平臺技術規范［S］.北京：測繪出版社，2007.

［2］CH/T 9003—2009地理空間框架基本規定［S］.北京：測繪出版社，2009.

［3］GB/T 18316—2008數字測繪成果質量檢查與驗收［S］.北京：中國標準出版社，2008.

［4］GB/T 24356—2009測繪成果質量檢查與驗收［S］.北京：中國標準出版社，2009.

［5］CH/T 9004—2009地理信息公共平臺基本規定［S］.北京：測繪出版社，2009.