義煤集團新安煤礦科學發展模式的實踐

賀治強

（義煤集團新安煤礦，河南省洛陽市，471800）

義煤集團新安煤礦科學發展模式的實踐

賀治強

（義煤集團新安煤礦，河南省洛陽市，471800）

義煤集團新安煤礦地處河南省洛陽市新安縣境內，礦井于1978年12月開工建設，1988年12月建成投產，總投資3.8億元，設計及核定生產能力為180萬t／a，為義煤集團主力生產礦井之一。近年來，新安煤礦深入貫徹落實科學發展觀，按照義煤集團的整體戰略部署，堅持“以人為本，安全發展，生態礦區，義煤江南”的工作思路，取得了較好的經濟效益和社會效益。

新安煤礦曾榮獲全國安全質量標準化礦井、全國“安康杯”競賽優勝企業、全國煤炭工業企業文化示范礦、全國煤炭系統建設和諧社區先進單位、全國煤炭工業行業二級安全高效礦井、中國安全文化示范單位、全國煤炭經濟研究先進單位、河南省先進基層黨組織、河南省文明單位、河南省“五優礦井”等多項榮譽稱號，企業管理現代化課題《基于信息集成系統的責任成本管理》先后獲得了全國煤炭工業管理現代化創新成果一等獎和第十七屆全國企業管理現代化創新成果二等獎。

1 新安煤礦科學發展模式的實施背景

1.1 堅持可持續發展，適應義煤集團科學跨越的需要

2010年初，義煤集團及時調整了“三步走”（強勢起步、強勢跨越、強勢騰飛）發展戰略，把第二階段的“強勢跨越”賦予了更高的定位和要求，即科學跨越：在重點部署安全生產和追求快速發展的同時，明確提出必須堅持質量發展和可持續發展，注重文化體系構建，形成義煤特色文化；注重職工幸福指數提升，逐步改善井下作業環境和地面生活環境；注重對環境和資源的保護，強力推進循環經濟發展；積極倡導崇尚綠色、低碳發展，人與自然高度和諧，力爭把義煤集團建設成為一個國內領先的、可持續發展的品牌企業。

1.2 新安煤礦自身實現安全發展的客觀需要

新安煤礦始建于1978年，由于初期礦區勘探精度不夠，水文地質條件復雜，煤層賦存呈雞窩狀，投產后只能采用小型綜采、普采等采煤工藝，同時受到水、火、瓦斯等復雜條件的制約，井下生產點多、面廣、戰線長、環節多，2005年底升級為煤與瓦斯突出礦井后，安全形勢更為嚴峻。在此情況下，企業要實現安全發展、可持續發展，確保職工收入不斷攀升，必須要建立并實施一套科學規范的企業管理體系。

2 新安煤礦科學發展模式的內涵和主要做法

新安煤礦科學發展模式的要點主要涵蓋以下4項要素：科學布局（強化全局意識，服務服從集團）、優化設計（優化生產布局，質量百年接替）、質量發展（以質保量，以質促量，以質取勝，健康發展）、循環經濟（實現低碳生活，發展循環經濟）。

2.1 科學布局，建立新安煤礦科學發展之構架

作為義煤集團的主力礦井之一，2009年以來，新安煤礦牢固樹立全公司一盤棋的理念，一切工作的出發點和落腳點均服務服從于集團公司的整體戰略規劃。同時，結合礦井實際，以建設“文化型礦井、生態型礦區、旅游型礦山”為切入點，合理規劃礦井生產和礦區建設，科學配置人、財、物等各種資源，引領企業走上現代化品牌礦井之路。

新安煤礦科學發展模式是由人本管理、文化引領、安全生產、經營運行、創新管理、員工行為、生態礦區等七個子模式組成的環閉合管理系統，與其他七個子模式共同形成“八個模式”。“八個模式”以“以人為本，安全發展，生態礦區，義煤江南”為主導思想，為打造現代化品牌礦井提供強大機制保障；同樣在主導思想的指引下，“三個中心”（以調度室為主的安全生產指揮中心、以企管科為主的經營運行管控中心、以財務科為主的成本核算分析中心）為打造現代化品牌礦井提供核心組織保障，形成“理念→行動→目標”協調統一的新安煤礦科學發展之架構，見圖1。

科學發展模式即新安煤礦環閉合管理系統，其既是“八個模式”中一個獨立的個體（以科學發展觀為指導下的企業合理的大布局規劃），又統領于其他七個子模式。也就是說，其他七個子模式運作必須遵循“科學發展”這一主題，服務于企業的科學發展。

圖1 新安煤礦科學發展之架構圖

2.2 優化設計，確保新安煤礦百年接替之有序

（1）優化采區設計，調整生產布局。保證礦井可持續接替正常，確定實施了將原13、15、17采區下山合并的設計方案。新方案優點體現在“三減少三增加”：開掘總工程量可減少6374m；工作面搬家次數減少；成本減少大概1億元左右；可采出量增加225.8萬t；采區服務年限增加6年左右；工作面服務年限增加2年左右，可創造效益約10億元。結合一水平情況，解決二水平的接替問題，改變原設計中的上下山開采為二水平全仰采，做到采掘接替不失調，面、區水平不脫節。優化采煤工作面開采方案設計，進行礦井瓦斯區域劃分，明確突出危險區與無突出危險區界限，優化各種資源配置。二水平采區整體設計優化后，在礦井服務年限內可減少投入和增加產出100億元以上。

（2）推廣沿空留巷，緩解成本壓力。新安煤礦積極探索推廣新型支護方式及支護材料，分別在15081、14221、15051、14211、13151工作面開展了沿空留巷技術試驗，消滅了孤島工作面，每個工作面可節約一條煤巷、一條底板巖巷，僅15081工作面上巷可減少掘進工程量1320m，多回收資源2.1萬t，可創造經濟效益約2600萬元以上，加上不實施該項技術需要投入的防突、本煤層注水等費用，總計可節約5000萬元以上。截至目前，共成功留巷3600m，創造經濟效益4.5億元左右。

（3）優化各種管理制度的設計，建立完善的制度體系，實施過程管控和環閉合管理，確保各項工作達到“五精”（精益、精確、精準、精美、精細）。

2.3 質量發展，實現企業經營運行之平穩

（1）安全管理特色彰顯。以企業安全發展為己任，嚴格貫徹落實河南省政府提出的“零三違、零事故、零容忍”安全管理新要求，以集團公司安全工作理念為指引，在認真開展安全教育技術培訓、深入推行“兩述兩化”工作法等正常安全管理工作之外，推出了具有新安特色的安全管理組合拳：全面開展“崗位安全預知預想”活動；與河南理工大學、河南工程技術學校等聯合開辦了井下工程類專業的大專學歷班教育、班組長及業務骨干學歷達標培訓班，目前大專學歷班189名學員已畢業，229名學員全部在讀，中專班326人已全部畢業；把握“六個重點”，狠抓“三級責任”，全面推行“1235”安全環閉合管理，構建卓越“3110”安全生產管理模式；以防突、防瓦斯超限和防治水為工作重點，積極探索瓦斯與氣溫、氣壓、天氣變化的關系，礦井水與四季降雨量之間的關系，尋求自然災害與季節更替的規律，指導安全生產；嚴格執行兩個“四位一體”責任追究制；實施安全責任追究時效制；實行安全警示金制度，執行新的安全質量標準化風險抵押金考核方案，把個人理財理念引入到安全管理工作之中；沿空留巷取得成功，為瓦斯區域治理和采掘接替贏得了充足的時間。

（2）經營運行質量良好。2009年成立了“三個中心”，具體統領全礦各部門管理職能，從而實現管理的科學化、規范化、制度化；2010年起著力打造“八個模式”，通過近兩年的實踐，理論上漸趨成熟，效果已逐步顯現。深入開展了基于信息集成系統的責任成本管理，實現了ERP信息管理系統與OA辦公系統的有效對接，建立并運行了成本對標系統。嚴格控制非生產性支出，把變動成本和可控費用作為重點進行管理和控制，嚴格控制差旅費、會議費、辦公費、業務招待費的支出。同時，加大薪酬分配中激勵因素的力度，使工資真正向苦、臟、累、險以及技術含量高的崗位傾斜。以員工“6S”行為規范為基準，以“5E”標準體系為支撐，以“三工并存、動態轉換”為手段，以“一站、一欄、一看板”為載體，以強有力的制度約束職工的不安全行為，努力實現“五精”管理樣板礦目標。關注非煤改制企業——新碩公司的發展，在政策上給予優惠，在管理上給予指導，在項目上給予支持，使新碩公司不斷發展壯大。目前，新碩公司已經實現了一年一大步、三年大發展的目標任務，2011年創造產值1.5億元，成為義煤集團三級輔業單位改制的成功典范。

（3）人本文化品位提升。對基層實施激勵為主的制度化管理，對中層實施剛柔并濟的合理化管理，對高層實施情感交流的人性管理。在工作和生活上尊重每一位職工，開辦合理化建議“直通車”，鼓勵廣大職工參政議政。開展全員準軍事化訓練，強化領導干部帶班、值班制度和走動式管理。加強領導干部作風整頓，嚴格工作紀律，狠抓工作執行力。積極落實工程技術人員相關待遇，鼓勵生產過程中的小改小革。宣傳勞模、品牌員工、技術能手等先進人物事跡，落實相關政治待遇和物質獎勵。同時，編制和印發《員工文明禮儀手冊》，提高整個礦區的文明程度，促進礦區和諧發展。

2.4 循環經濟，引領職工低碳生活之和諧

（1）綠化經濟。礦區綠化以低投入為主，動員廣大干部職工自己動手植樹種花，綠化、美化礦山。礦區栽種的各類樹種還有逐年提高的經濟產出，如栽種的果樹結的果實，種植的金銀花、銀杏、蓮翹等有醫藥保健價值，大片竹子成林后的產出等。

（2）礦井水利用。礦井水流經人工水系，經氧化光合處理后，再經凈化站處理，利用管道輸送給煤制氣工程，讓礦井水變廢為寶，創造經濟效益，從而實現水資源的可持續開發利用。

（3）矸石的處理。一是擬引進充填法回采新技術，建設井下充填系統，爭取開掘頭的矸石直接處理充填采空區，既減少了礦渣外排、污染環境，又治理了采空區沉陷對地表的影響。二是對原有矸石山進行綜合治理改造。購置了低位發熱量燃煤鍋爐，對矸石山進行重新篩選，篩下物供鍋爐燃燒使用，為全礦供暖；篩上物破碎后用于礦區的生產生活設施建設。墊土復墾，種植長青類植被、徹底消滅礦區的黑色基調，有效防止水土流失。

（4）煤塵的治理。一是儲裝運系統全面封閉管理；二是人工噴霧降雨系統全面覆蓋工業場區，定時噴霧灑水，杜絕煤塵外揚；三是工業場區規模綠化，防風抑塵。

3 新安煤礦科學發展管理模式的效果

3.1 企業安全管理水平不斷提高

科學發展模式運作近兩年來，新安煤礦從干部職工思想教育入手，強化理念宣灌，明確責任、細化管理、賞罰分明、激勵有效、狠抓落實，加強職工培訓教育，加大安全投入，切實抓好生產系統中的重點部位，確保生產系統完善可靠。通過完善制度設計、強化現場管理、落實安全生產責任制，實現零事故、零超限、無火災、無頂板事故、無“三違”現象，最終實現了安全生產與經濟協調發展。

3.2 礦井產能和職工收入不斷增長

2010年新安煤礦原煤產量達到171.36萬t，2012年將達到200萬t以上；2010年開掘進尺達到1.1萬m，2012年將達到2萬m以上。2010年新安煤礦職工收入較2009年人均增加8000元，2011年人均收入達到5萬元左右；2015年職工人均收入將達到10萬元以上。

3.3 礦區的文化品位不斷提升

近兩年來，新安煤礦在科學發展模式指引下，逐步形成了安全、經營、執行、創新、廉潔等成熟文化體系，通過進一步拓寬思路，提升境界，系統推進，提煉整合，形成了新安煤礦特色文化體系。推行以感恩文化、精細文化等為主要內容的文化管理，全方位實施以德治礦；通過人和自然、人與人之間的和諧指數不斷攀升，逐步樹立了企業的良好形象，打造了企業的品牌價值。

賀治強（1966－），男，河南省洛寧縣人，研究生學歷，高級經濟師、采煤工程師，現任義煤集團新安煤礦礦長。

（責任編輯 宋瀟瀟）