深圳市垃圾分類現(xiàn)狀和對策研究*

劉國卿，劉德全，李志剛，羅 奇，金玲玉

（（1.深圳大學(xué)物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518060；2.深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站，廣東 深圳 518039）

深圳市垃圾分類現(xiàn)狀和對策研究*

劉國卿1，劉德全2，李志剛2，羅 奇1，金玲玉1

（（1.深圳大學(xué)物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518060；2.深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站，廣東 深圳 518039）

通過調(diào)查深圳現(xiàn)有城市生活垃圾分類現(xiàn)狀和收運(yùn)模式，分析其存在的問題和成因，提出深圳市生活垃圾分類處理的策略。

深圳市；生活垃圾；垃圾分類收集

1 深圳市生活垃圾分類現(xiàn)狀

生活垃圾按來源可分為居民垃圾、機(jī)團(tuán)垃圾、街道垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾、飲食服務(wù)業(yè)垃圾，按其性質(zhì)又可分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾［1］。

近期，通過采取觀察走訪、深入訪談和問卷調(diào)查的方法對深圳市垃圾分類的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。深圳市公共道路上的垃圾桶主要分2種，一種沒有任何的分類標(biāo)志，另一種是由2個(gè)部分組成的“連體桶”，標(biāo)識著“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”。調(diào)查顯示，七成市民在公共場所會有意識地將垃圾分類投放，但因多數(shù)垃圾桶本身沒有區(qū)別，或者因?yàn)椴恢廊绾畏诸惖仍蚨鴽]有進(jìn)行分類。對居民垃圾分類的問卷調(diào)查顯示，深圳市近八成市民對家庭垃圾沒有進(jìn)行分類，多把廚余垃圾和其他垃圾混裝在一起投放在小區(qū)垃圾桶（池）里，僅有的分類是將能賣錢的可回收垃圾揀出；此外，深圳市小區(qū)中大多數(shù)垃圾桶沒有分類標(biāo)志，即使是分類垃圾桶，垃圾也沒有分類投放。

2 深圳市現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)模式

深圳市現(xiàn)有的生活垃圾收運(yùn)機(jī)制如圖1所示。

圖1 深圳市生活垃圾收運(yùn)模式

居民垃圾、街道垃圾和機(jī)團(tuán)垃圾中的可回收垃圾經(jīng)過“居民、拾荒者、環(huán)衛(wèi)工人”3個(gè)環(huán)節(jié)的篩選得到回收利用。然而對于餐廚垃圾、生活干垃圾（如廢紙、金屬、塑料、玻璃、紡織物、橡膠制品、陶瓷、渣土、嬰幼兒婦女及病人的衛(wèi)生用品），以及廢舊電池、燈管、油漆桶、過期藥品等有毒有害垃圾并沒有分類，垃圾混合收集后首先運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站，然后運(yùn)到垃圾處理中心，最終被填埋或焚燒。在一些機(jī)團(tuán)單位和街道，垃圾桶雖然具有分類標(biāo)識，但多數(shù)沒有發(fā)揮作用。一方面，垃圾箱里的垃圾沒有嚴(yán)格分類；另一方面，深圳市目前環(huán)衛(wèi)部門和環(huán)保公司并沒有垃圾分類運(yùn)輸車，可回收垃圾裝置和不可回收垃圾裝置最終用途都一樣，并沒有起到應(yīng)有的垃圾分類作用。

果蔬垃圾、綠化垃圾和餐飲垃圾均為有機(jī)垃圾，其來源和成分相對簡單。目前深圳市果蔬垃圾以衛(wèi)生填埋及簡易堆填為主要處理方式，餐飲垃圾基本是私人回收為主或賣給養(yǎng)豬場等進(jìn)行廢物利用。對于綠化垃圾，福田和羅湖區(qū)的做法是直接運(yùn)往下坪垃圾填埋場進(jìn)行填埋，較大的枝條則送往枝椏粉碎廠粉碎，進(jìn)行簡易堆肥；南山區(qū)收運(yùn)后的綠化垃圾大部分與生活垃圾混合收集，送往垃圾焚燒廠或填埋場進(jìn)行處置；鹽田區(qū)和原特區(qū)外則主要采用簡易堆填或直接回歸綠地方式處理［2～4］。

3 生活垃圾分類對策

3.1 制定垃圾分類收集標(biāo)準(zhǔn)

垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)劃分是否合理，設(shè)施配置是否規(guī)范，是影響垃圾分類成效的重要因素。一般來說抽象的分類類別概念不利于公眾的理解和操作的實(shí)施，因此在垃圾分類工作尚未成熟、公眾分類意識不強(qiáng)的起步階段，分類類別應(yīng)以方便公眾理解和投放為主［5］。如在居住區(qū)垃圾分類方面，可以將垃圾分為廚余垃圾（主要為剩菜剩飯、菜根菜葉、果皮等）、生活干垃圾（如廢紙、金屬、玻璃、紡織物、塑料、橡膠制品等）、其他垃圾（如磚瓦、陶瓷、渣土、個(gè)人衛(wèi)生用品等）及有毒有害垃圾（如廢舊電池、燈管、燈泡、過期藥品等），在配置垃圾桶時(shí)，在垃圾桶上最好能標(biāo)識這些常見的相應(yīng)垃圾圖片或其物名。其次在分類設(shè)施規(guī)范和設(shè)計(jì)上，應(yīng)將居民區(qū)和公共場所分別對待。公共場所人流量大，垃圾成分相對居民區(qū)簡單，廢物箱設(shè)置應(yīng)滿足容量大、造型簡潔明了、易于投放等特點(diǎn)，讓人們在遠(yuǎn)處就看到垃圾該投入哪個(gè)箱體中。

3.2 普及市民垃圾分類知識，做好源頭減量工作

推行垃圾分類，首先市民要有這方面的意識。居民的支持和自覺參與是垃圾分類收集取得成功的關(guān)鍵。因此，應(yīng)提高居民的環(huán)保意識，加大宣傳力度，對居民進(jìn)行垃圾分類的宣傳教育，指導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類：①利用海報(bào)、宣傳畫、電視、廣播等手段宣傳垃圾分類，使分類收集家喻戶曉；②采取召開新聞發(fā)布會、居民代表座談會，進(jìn)行現(xiàn)場咨詢等措施，向市民宣傳垃圾分類收集，引導(dǎo)市民積極參與；③投入一定的資金用于市民的環(huán)保教育，除了加強(qiáng)青少年教育外，還可通過公布環(huán)境公報(bào)、垃圾處理公報(bào)，賦予利用可回收垃圾生產(chǎn)的產(chǎn)品以特殊標(biāo)志和榮譽(yù)，強(qiáng)化市民的環(huán)境意識［6］。

3.3 先試點(diǎn)后推廣，循序漸進(jìn)逐步實(shí)施

就目前而言，深圳市尚不具備徹底分類收集和處理的條件，因此可采取先試點(diǎn)再推廣的辦法，由政府牽頭，與房地產(chǎn)公司和相應(yīng)的環(huán)保公司合作，在條件比較成熟的小區(qū)、街道、城區(qū)先期開展垃圾減量和分類試點(diǎn)工作。在分類試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，按先易后難的原則，逐步推廣到學(xué)校、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等。同時(shí)，大力推進(jìn)相關(guān)法規(guī)，完善軟件的配套政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)分類收運(yùn)系統(tǒng)、處理設(shè)施。

3.4 相關(guān)部門積極配合，構(gòu)建垃圾回收產(chǎn)業(yè)鏈

目前深圳市生活垃圾清運(yùn)、處理由市城管局負(fù)責(zé)，廢舊物品回收、再生資源利用由市科工貿(mào)信委負(fù)責(zé)，有毒有害垃圾和電子垃圾又由市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)，各部門尚未形成合力。各級管理部門應(yīng)對垃圾分類收集引起高度重視，環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)積極同其他相關(guān)部門展開合作，形成垃圾分類收集處理體系。

國家應(yīng)向回收企業(yè)提供政策傾斜，設(shè)立、扶持可回收物資回收點(diǎn)。譬如推進(jìn)垃圾分揀中心建設(shè)，居民先對生活垃圾進(jìn)行粗分，進(jìn)一步細(xì)分和預(yù)處理應(yīng)由專業(yè)化企業(yè)——垃圾分揀中心來完成，這樣才能提高資源的再利用率并形成規(guī)模效應(yīng)。

3.5 加強(qiáng)政策引導(dǎo)和立法工作

政府要盡快完善城市垃圾管理的法律、法規(guī)體系，將垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、資源化利用、最終處理等各個(gè)環(huán)節(jié)納入依法管理的軌道。要明確政府、居民、企業(yè)在垃圾分類收集、資源循環(huán)利用方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度并適量運(yùn)用獎懲措施，促進(jìn)單位和居民生活垃圾的分類工作；制定促進(jìn)垃圾減量化的政策，促使工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，規(guī)范包裝行為，減少一次性產(chǎn)品的使用，促使其他企事業(yè)單位和個(gè)人積極參與資源回收工作，減少垃圾的產(chǎn)生量。

4 結(jié)束語

垃圾減量和分類收集是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，雖然深圳市垃圾處理的商業(yè)化程度很高，但普通生活垃圾仍主要采取以混合填埋和焚燒為主的處理模式，全面實(shí)施垃圾分類的路還很漫長。政府應(yīng)首先引導(dǎo)市民養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，提高垃圾分類的準(zhǔn)確率；其次，推進(jìn)垃圾分類設(shè)施建設(shè)，同時(shí)扶持垃圾減量、垃圾分類、資源再生利用試點(diǎn)企業(yè)和示范項(xiàng)目，完善市場化運(yùn)行機(jī)制；再次，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和立法工作，把垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、資源化利用、最終處理等各個(gè)環(huán)節(jié)納入依法管理的軌道。

［1］蘭偉娜.淺談城市生活垃圾分類收集［J］.科技傳播，2010（19）：45.

［2］胡貴平，楊萬，王芙.深圳市廚余垃圾現(xiàn)狀調(diào)查及處理對策［J］.環(huán)境衛(wèi)生工程，2006，14（4）：4-5.

［3］春建偉，劉鴻雁，梁順文，等.深圳市園林綠化垃圾的產(chǎn)生和收集現(xiàn)狀及處置對策［J］.環(huán)境衛(wèi)生工程，2009，17（1）：47-49.

［4］梁順文，喬瑋，吳學(xué)龍.深圳市城市有機(jī)垃圾處置現(xiàn)狀與資源化利用研究［J］.環(huán)境衛(wèi)生工程，2009，17（6）：39-40.

［5］陳麗.上海市垃圾分類工作瓶頸及對策分析［J］.再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2010，3 （12）：24-28.

［6］劉凱.淺談生活垃圾的分類收集［J］.城鄉(xiāng)建設(shè)，2011（1）：46-47.

Status and Countermeasures of Waste Sorting in Shenzhen

Liu Guoqing1,Liu Dequan2,Li Zhigang2,Luo Qi1,Jin Lingyu1
（1.College of Physics Science&Technology,Shenzhen University,Shenzhen Guangdong 518060;2.Shenzhen Environmental Monitoring Center Station,Shenzhen Guangdong 518039）

According to the investigation of municipal domestic waste sorting and its collection&transportation mode in Shenzhen,the existing problems and their causes were analyzed.The strategies for municipal domestic waste sorting treatment in Shenzhen were put forward.

Shenzhen city；domestic waste；waste sorting collection

X705

B

1005－8206（2012） 02－0043－03

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（41102217）；深圳市科技研發(fā)資金項(xiàng)目（JC201005280560A）

2011-03-01

劉國卿（1977—），博士，副研究員，研究方向?yàn)榄h(huán)境科學(xué)與技術(shù)。E-mail：liugq@szu.edu.cn。

（責(zé)任編輯：張藝）