景區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)——以四川長(zhǎng)寧為例

何 格，胡艷梅

(1.四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，溫江 611130;2.四川省長(zhǎng)寧縣縣委辦公室，長(zhǎng)寧 643700)

1 問(wèn)題的提出

鄉(xiāng)村旅游是新時(shí)期、新背景和新條件下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要組成部分，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。黨和國(guó)家十分重視鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，如2007、2008中央一號(hào)文件就分別提出要發(fā)展、提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。學(xué)術(shù)界也對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了大量研究，如肖佑興［1］提出了鄉(xiāng)村旅游的概念和類(lèi)型，胡文海［2］分析了鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的主要利益相關(guān)者及其沖突，杜忠潮［3］對(duì)陜西關(guān)中地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源綜合性進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)等等。但還較少有文獻(xiàn)對(duì)景區(qū)縣的鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究。景區(qū)縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既有資源、客源以及政策等優(yōu)勢(shì)，卻也面臨著被邊緣化和被忽視的風(fēng)險(xiǎn)，而鄉(xiāng)村旅游在加強(qiáng)三農(nóng)建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移以及增進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著景區(qū)旅游無(wú)法替代的重要作用。長(zhǎng)寧縣擁有蜀南竹海、世紀(jì)林園、梅硐古石林、佛來(lái)山等豐富旅游資源，近年來(lái)旅游收入均保持在10億左右。但其鄉(xiāng)村旅游相對(duì)滯后，對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用不強(qiáng)，2010年，該縣農(nóng)民人均純收入5 650元，其中源于鄉(xiāng)村旅游的收入不足30%。鑒于此，該文以長(zhǎng)寧縣為例，通過(guò)建立指標(biāo)體系對(duì)景區(qū)縣的鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

2 景區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重確定

根據(jù)科學(xué)性與系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性、定量與定性相結(jié)合、整體性與層次性以及可操作性［4-6］原則，綜合考慮景區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，結(jié)合長(zhǎng)寧縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，選取環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、旅游支持這四大因素及水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量、聲音環(huán)境質(zhì)量、森林覆蓋率等35個(gè)因子作為景區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。

指標(biāo)權(quán)重的確定采用層次分析法即對(duì)于目標(biāo)層A，根據(jù)其準(zhǔn)則層Bi和Bj的重要程度賦予1～9的比例標(biāo)度構(gòu)造判斷矩陣如下。

其中:B1表示環(huán)境因素，B2表示經(jīng)濟(jì)因素，B3表示社會(huì)因素，B4表示旅游支持因素。=1.732=1.316=0.760=0.577=4.385

同理，得指標(biāo)層之間的權(quán)重 W= ［0.140，0.165，0.111，0.232，0.120，0.232，0.193，0.128，0.169，0.255，0.255，0.248，0.148，0.168，0.264，0.172，0.166，0.170，0.182，0.225，0.182，0.075，0.363，0.637，0.500，0.500，0.141，0.455，0.141，0.263，0.500，0.250，0.250，0.409，0.591］T

3 景區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)性評(píng)價(jià)結(jié)果

3.1 評(píng)價(jià)方法的選擇

采取模糊綜合評(píng)價(jià)法［7-8］對(duì)長(zhǎng)寧縣鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展度進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)等級(jí)采用五級(jí)制，即V={很強(qiáng)、較強(qiáng)、中等、較弱、很弱}。考慮到數(shù)據(jù)的可得性和可比性，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參考相關(guān)研究中的評(píng)價(jià)指標(biāo)以及長(zhǎng)寧縣旅游發(fā)展規(guī)劃，從而確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，見(jiàn)表2。

表2 長(zhǎng)寧縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)值及描述

3.2 指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)的確定

根據(jù)所能獲得的指標(biāo)參數(shù)和指標(biāo)描述［9］，對(duì)比四川省相應(yīng)指標(biāo)參數(shù)和指標(biāo)描述，結(jié)合專(zhuān)家建議，對(duì)2010年長(zhǎng)寧縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)元素進(jìn)行評(píng)價(jià)，見(jiàn)表3。

表3 長(zhǎng)寧縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)及權(quán)重

3.3 構(gòu)造模糊評(píng)價(jià)矩陣

根據(jù)表3得到單因素評(píng)價(jià)矩陣:

3.4 可持續(xù)性評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)上述評(píng)價(jià)模型，首先進(jìn)行一級(jí)模糊綜合評(píng)判:

進(jìn)行二級(jí)模糊綜合評(píng)判得到:

最后經(jīng)三級(jí)模糊綜合評(píng)判，得到長(zhǎng)寧縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展度的模糊綜合評(píng)判結(jié)果為:

根據(jù)上述結(jié)果，利用五級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分別取其平均值對(duì)模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果再進(jìn)行復(fù)合運(yùn)算得:0.329*90+0.252*70+0.222*50+0.140*30+0.057*10=63.12，即長(zhǎng)寧縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)度得分為 63.12。

4 研究結(jié)論及對(duì)策建議

4.1 研究結(jié)論

從評(píng)價(jià)得分來(lái)看，長(zhǎng)寧縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)度為較強(qiáng)。作為擁有良好鄉(xiāng)村旅游資源和獨(dú)特旅游景觀以及較強(qiáng)帶動(dòng)作用的景區(qū)縣，顯見(jiàn)其鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展水平還有待提高。相比較而言，影響其可持續(xù)發(fā)展的重要因素鄉(xiāng)村旅游支持因素和社會(huì)因素。在鄉(xiāng)村旅游支持因素中，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的影響較為明顯。而社會(huì)因素中，人才、管理體系以及營(yíng)銷(xiāo)體系的影響較為突出，這幾方面因素的共同作用制約著長(zhǎng)寧縣鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展度。

4.2 對(duì)策建議

4.2.1 科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃

在堅(jiān)持保護(hù)性開(kāi)發(fā)原則和科學(xué)發(fā)展的前提下，以增加農(nóng)民收入為目的、以農(nóng)戶(hù)自營(yíng)的“農(nóng)家樂(lè)”為重點(diǎn)，依托長(zhǎng)寧縣的自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化等優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜，科學(xué)合理地編制與景區(qū)旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，努力營(yíng)造區(qū)域特色，培植鄉(xiāng)村旅游品牌;另外，通過(guò)規(guī)劃控制，合理布局，休閑農(nóng)舍、山莊等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要統(tǒng)一建筑風(fēng)格，并使其與景區(qū) (點(diǎn))自然環(huán)境、文化背景協(xié)調(diào)一致。

4.2.2 強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于旅游人才的培養(yǎng)及隊(duì)伍優(yōu)化［10］。一方面，可以通過(guò)制定優(yōu)厚的政策引進(jìn)一些高層次的管理人才對(duì)長(zhǎng)寧鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)行研究和管理;另一方面，鄉(xiāng)村旅游的人才培養(yǎng)要堅(jiān)持“從農(nóng)民中來(lái)，到農(nóng)民中去”的原則，多途徑培養(yǎng)長(zhǎng)寧鄉(xiāng)土鄉(xiāng)村旅游人才。

4.3 健全鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理體系

一方面政府職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)營(yíng)行為的服務(wù)和管理，明確行業(yè)管理的歸屬部門(mén)，界定管理職責(zé)，建立管理規(guī)定、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)許可證等規(guī)章制度，并在具體管理中加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提供公共服務(wù)，為鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，要組織指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮其自我服務(wù)、自我管理、行業(yè)自律的作用，不斷提高服務(wù)水平。另一方面，經(jīng)營(yíng)者要通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

4.4 完善鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷(xiāo)體系

要逐步建設(shè)長(zhǎng)寧縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)整合營(yíng)銷(xiāo)體系，以蜀南竹海文化為重點(diǎn)，借助其已有的知名度，充分利用旅游宣傳品、傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、戶(hù)外廣告、公關(guān)宣傳、人員營(yíng)銷(xiāo)、節(jié)事活動(dòng)通過(guò)與游客進(jìn)行“一對(duì)一”的溝通促成鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)整合，各種宣傳方式互為補(bǔ)充，形成合力造成品牌沖擊，對(duì)不同的營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，在統(tǒng)一的旅游形象指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)不同的營(yíng)銷(xiāo)主題，不斷完善長(zhǎng)寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體系，提升其國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響力。

［1］肖佑興，明慶忠，李松志.鄉(xiāng)村旅游的概念和類(lèi)型.旅游科學(xué)，2001，(3):8～10

［2］胡文海.基于利益相關(guān)者的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)研究——以安徽省池州市為例.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2008，(07)

［3］杜忠潮.陜西關(guān)中地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源綜合性定量評(píng)價(jià)研究.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版)2009，9(2):62～67

［4］孫奇.基于能值分析的河南省耕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)利用研究.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2010，31(3):37～42

［5］林雄斌.基于AHP的寧波市鄉(xiāng)村旅游資源評(píng)價(jià).浙江農(nóng)業(yè)科學(xué).2010，(4):880～882，885

［6］王宏蘭.屏南鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)力分析與提升戰(zhàn)略研究.福建師范大學(xué)，2008

［7］楊立生，段云龍.基于模糊綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)綠色持續(xù)創(chuàng)新能力研究.云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，7(3):197～198

［8］孫業(yè)紅.農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的旅游資源特征研究.旅游學(xué)刊，2010，(10):57～64

［9］畢敬.中國(guó)傳統(tǒng)民俗文化旅游資源剖析.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009，(11):58～61

［10］林秀治，陳秋華.農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源評(píng)價(jià)模型構(gòu)建研究.林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2010，30(6):507～512

［11］毛勇.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系與開(kāi)發(fā).中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，(2)