磐安破冰官員任前財產公示

江勝忠 董齊 張苗

房產：金華市八一南街新都會小區143.95平方米房子一套（2009年，購買，143.95平方米，73萬元）；安文花臺小區304.17平方米小樓一幢（2011年，贈與，304.17平方米）；

車輛：1.6排量尼桑騏達轎車一輛（2009年，購買，1.6排量，13萬元）；

2011年年收入：62123元；

投資及收益情況：無。

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2012年9月20日，磐安縣競爭性選拔領導干部任前公示在“中國磐安網”發布。除了姓名、性別、出生年月、現任職務、擬任職務以外，這份公示中多了一塊內容：財產申報情況，包括房產、車輛、收入、投資4個部分。

這樣的公示內容，讓人眼前一亮。有評論稱，這是至今為止“最細”的官員財產公開。磐安縣委書記、縣人大常委會主任周劍敏說：“我們將內容再放開一點，是為了將工作做得再具體些，有效些，這樣普通干部群眾的監督也會更加管用。”

家底精細到元

胡余仙，女，1982年2月生，現任共青團磐安縣委書記、黨組書記。2012年8月1日參加磐安縣鄉長人選競職演說，經層層選拔，被公示為鄉長人選對象。

考察時，胡余仙填寫了一張《競爭性選拔對象個人有關事項申報表》，內容包括配偶、子女從業（就讀）情況，本人、配偶、共同生活的子女的工資、房產、私家車、存款、債權債務、投資等情況。填完表還要簽上名字，保證所填內容屬實。

胡余仙說，丈夫也是公務員，此前從來沒有理過個人財產。“趁這個機會，也盤點了一下自己的家底。”

夫妻倆在磐安縣城安文花臺小區有一幢小樓，面積304.17平方米。胡余仙說，這是公公婆婆的房子，作為贈與財產給他們的。

2009年，他們在金華市區新都會小區買了一套三室兩廳的新房，面積143.95平方米，花了73萬元，房產證上寫的是丈夫的名字。

為上班方便，她又花13萬元買了一輛1.6排量的尼桑騏達轎車，夫妻共用。

“這樣的方式有壓力，但是我覺得很好，當干部就應該勇于亮出自己的家底。”胡余仙說，每一筆錢款的來源都可以說得清清楚楚，有什么填什么，她沒有隱瞞半點信息。

1985年11月生的應雨霖，現任磐安縣仁川鎮團委書記，擬任磐安團縣委副書記。她是這次公示對象中年紀最輕的一位，也是財產申報中唯一填了“無房無車無投資收益”的人。

“去年收入58490元，連公積金都算進去了。”應雨霖說，自己參加工作不到5年，還沒來得及找對象，平時工資獎金除了自用，就是孝敬父母，贊助妹妹一點，填個人事項申報表時，數她的速度最快。

瀏覽磐安縣競爭性選拔領導干部任前公示，這14名公示對象有一些相同的特點：

年紀不大：80后4人，70后9人，1969年出生的1人；

職位不高：擬任職務正科級1人，其余都是副科級；

財產小康：2011年年收入最高的80331元，最少的58490元；14人中11人有轎車，且都是近兩年購買的緊湊型家庭用車；有3處房產的2人，2處房產的4人，1處房產的6人，無房產的2人，房產所在地多為磐安縣和金華市區。除了長輩贈與的外，夫妻自己購入的房產一般購入時間都較早或者面積不大，公布出的總房價并不高，每套沒有超過100萬元的。4人有投資收益情況，主要是房屋出租收入和電站投資收入。

與提拔任命捆綁

與公開財產的詳細程度同樣引人關注的，是此次官員財產公示所選擇的時間點。據了解，官員任職期間，將財產公布于眾的做法，曾在我省的慈溪市施行過；但干部任前公布財產情況，并將之與提拔任命捆綁，磐安的做法在全省還是第一次。

磐安縣委組織部相關負責人表示，這是基于現有制度有所創新。

“公務員財產在一定范圍內不是秘密。”磐安縣委組織部相關負責人說，“每年在副科及以上干部隊伍中，都有個人有關事項報告的填寫，其中很多項目都是對自己資產的填寫。”

今年上半年，金華市委組織部開展了“干部監督工作創新創優”活動，磐安縣委組織部便將“試行擬提拔干部財產公示制度”作為創新創優項目申報了上去。

“此前，金華市委組織部已規定，所有市、縣管干部提拔時都要向組織申報個人財產情況。而此次通過競爭性選拔產生的14名科級領導干部大部分剛步入縣管干部行列，為更好接受群眾監督，借此機會，從他們開始實施對外公示。”磐安縣委組織部負責人說。

磐安縣委書記、縣人大常委會主任周劍敏說，以前的干部任前公示內容，因為都是個人的基本信息，不能很好地起到引導干部群眾監督的作用。

“其實我們都清楚，公眾希望也有要求如實了解干部的個人財產情況，把公示內容放開一點不要緊，關鍵是看我們怎么樣用好這項制度，怎么樣提供更實際的材料讓大家監督，這對干部自身也是一個很好的約束，會逼著他們嚴格要求自己。”周劍敏說，如果干部不如實申報，或者有不正當收入，會感覺到很大的壓力，這對加強干部管理也有好處。“我們先在今年公選的這批年輕干部中嘗試，以后還要進一步推開。”

不過，磐安縣委組織部內部，也有人擔心這樣做會觸犯隱私。但這次被公示的14人均表現踴躍，“我們決心亮曬家底，給群眾一個明白。”

“作為一名普通的公職人員，能夠把自己的財產曬出來，我覺得是一種勇氣。我個人也非常接受這樣的一種方式。”現任磐安縣水務局辦公室負責人、擬任磐安縣黨史辦公室副主任付海軍說。

“經初步審查，所有公示對象購房資金來源為公積金貸款、親戚朋友借貸等正常途徑，無違反限購令和參與炒房的情況。”磐安縣委組織部介紹說，“從總體情況看，公示對象個人及家庭財產與他們收入是相匹配的，在磐安不屬于高收入水平，目前沒有接到舉報或反映。”

如果遇到有人瞞報或少報怎么辦？磐安縣委組織部負責人說，擬提拔人選在公示期間或提拔后，有群眾反映和舉報的，將認真進行調查核實并作出相應處理：對拒絕申報的擬提拔人選，建議縣委不予提拔；對隱瞞重大財產的，在公示期間，建議縣委不予提拔，已提拔的，建議縣委取消其任職資格；對涉嫌違法違紀的，按照有關規定依法處理。

希望債務也能公開

“公示就公示，沒做虧心事，怕什么。”對本次財產公示，多位參與者都如此表示。但也有人提出，光公示財產，卻不公示債務，并不公平。“老百姓都關心我們有多少錢，但其實我們是普通人，也會有負債，這些卻沒人關心。既然要公示，不如把整個財務狀況都公開，讓老百姓看個明白。”

1971年生的虞曉峰，現任磐安縣新聞傳媒中心黨組成員、副主任，擬任縣機關部門副職。在公示的14個人中，他是最“富有”的，擁有3幢房子：安文壺廳四路一幢，金華南苑一套，金華東方明珠花園一套。

財產一公示，不少朋友給虞曉峰打電話，叫他“財主”，這讓自稱“房奴”的虞曉峰哭笑不得：“我對他們說，不能只看數量啊，我的房子要么建得早，很便宜，要么面積小，東拼西湊買來的，價格還不如別人的地皮價格高呢。”

虞曉峰說，金華南苑的那一套房子，是為了兒子上初中買的學區房，“在金華上初中必須得有學區房，我就挑了這套房齡20多年的二手房，面積很小，就55平方米，墻壁也不好，一摸就要掉皮的。”

為了讓兒子今后生活更好，在買下南苑小區的二手房之后第二年，他又在遠離金華市中心的東方明珠花園買了一套房子。為買這套新房，他還向父母、親戚借款，東拼西湊終于有了首付。

虞曉峰笑著說：“向全社會公開的內容中，如果把債務、房子具體情況都公示出來，大家就不會開我的玩笑了。”

希望把債務的情況公示，這也是現任磐安縣雙峰鄉組織委員，擬任鄉鎮黨委副書記的張紅林的想法。“我兩處房產加起來價值有86萬元，但其實都是向銀行貸款的，其中負債就有71萬元。”張紅林說。

期待探索和完善

“這種做法值得鼓勵，對于老百姓來說，肯定是越透明越好。”浙江省委組織部相關處室負責人表示，磐安縣的擬任干部任前公示財產的做法在全省算是第一例，“按規定，任前官員財產是要申報核查的，但并未這樣向社會公布過”。

“這一做法目前還只是在‘淺水區嘗試，需要不斷探索和完善。”磐安縣委一位領導在接受媒體采訪時說，任前財產公示制度要得到進一步發展，就必須在社會大環境下成長，要有相應的法律法規作保障。

在磐安縣人民政府網站公布14名擬任干部財產申報情況后，本地以及外地人士紛紛致電，并非檢舉和揭發，而是詢問情況。

“很多電話都提出能否將財產公布的范圍擴大一點。”該縣組織部干部監督科一位工作人員說。

調查發現，組織部門為這次公示專門設計的《競爭性選拔對象個人有關事項申報表》，其中財產申報的內容多達7項：

本人、配偶、共同生活子女的工資及各類獎金、津貼、補貼、公積金、稿費收入情況；房產；私家車；個人存款；單筆數額2萬元以上債權債務，及各項經營投資收入等。如果申報人擁有房產、私家車等，還要附上房產證、車輛登記證等復印件。

這7項內容，會在每個公示人的單位公告欄里張貼。但在網上向全社會公開的，僅僅限于其個人的房產、車輛、收入、投資4個部分。

“目前財產公示對象范圍較窄，下一步要逐層次地拓展。”上述領導說，為確保公示不流于形式，要協調相關部門建立信息資源共享網絡，強化審計、調查的力度，同時加強對干部財產公示的宣傳，提高干部思想覺悟，形成共識。

“干部財產申報情況歷來受到公眾的關注，磐安開了個好頭，接下來金華要好好總結磐安的做法，適時在全市逐步推廣。”金華市委組織部常務副部長陶國興說。