公關理念 民生情懷

宋建勛

當下，“全媒體”時代的到來給傳統新聞傳播和輿論引導工作帶來了巨大挑戰。在這一背景下，做好人大的宣傳工作，需要明確三個理念，即以公眾利益為基石，以公關理念為手段，以民生情懷為核心。

為誰而宣傳？

□目前，在公眾心目中，人大依然披著神秘的面紗，除了人代會期間“偶露真容”之外，公眾對人大機構日常運作仍了解甚少。

■的確，人大工作的宣傳，與社會公眾的意愿和要求還有很大的差距。當前，人大工作宣傳在很大程度上還呈現出“三多三少”的現象。即：綜合性報道多，典型性報道少；程序性報道多，事件性報道少；會議式報道多，參與式報道少。其后果是報道呆板、枯燥無味，吸引不了受眾，更談不上感染讀者。宣傳的目的達不到，輿論引導更是無從說起。人民群眾想知道人大在做些什么，我們卻給了他們許多表面的、像“流水賬”一樣的事務性報道，其結果就是人民群眾對人大工作不關心，不了解人大也就是順理成章的事了。

□我們了解到，在實際工作中，地方人大的同志們常常困擾于媒體對人大的報道不夠，版面不多，版面安排不突出；或抱怨媒體只重視人大會議和人大常委會領導的活動報道，而缺乏對人大制度和人大工作的深度報道等等。

■這說明我們對人大宣傳工作的認識高度不夠，思維上還囿于把人大工作作為黨政系列里的一個部門的工作來宣傳，沒有從黨的宗旨觀念和人民代表大會制度的層面去理解這項有重大全局意義的工作。包括一些媒體記者在內的相當一部分人大宣傳工作者，都只是為工作而宣傳，為了完成一項具體的工作任務而在寫稿子，卻沒有把這項具體的工作上升到“人民當家作主”這個層面去理解它的意義。這是我們工作理念上的錯位。為誰而宣傳？正確的回答應該是：我們為人民群眾的根本利益而宣傳，為人民當家作主而宣傳。

應有什么樣的“媒體觀”？

□不同的“媒體觀”，導致不同的結果。您認為，在“全媒體”時代，人大宣傳是否需要樹立一種新的“媒體觀”？

■我認為，人大應該樹立現代“公關理念”，與媒體建立一種平等的、相互尊重、相互依靠的關系。作為權力機關，過去，人大與媒體或可以說是上級與下級的關系，是指揮與服從的關系，但現在如果還是秉持這種思維的話，后果是可想而知的。我國的媒體雖不像西方媒體那樣是“第四種權力”，但它瞭望社會、監督政府、維護社會公平正義的功能作用，是媒體的重要職責之一，也是全社會的期待和共識。而媒體的這些功能，恰恰在一定程度上補充并完善了人大制度的功能。

□據悉，目前，全國人大已建立了三級發言人制度，并設立了新聞局。地方各級人大也大都建立了新聞發言人，及時向媒體和公眾通報人大及其常委會決定的重大事項和重要活動，接受媒體的采訪，為媒體提供相關的服務。這些舉措，是否可以看作是對“公關理念”的積極實踐？

■在我看來，“公關理念”不僅僅是人大這個權力機關里一個機構或部門的事，更應該成為人大代表、人大常委會機關全體同志的共識和自覺行動，只有真正從思想深處確立了“公關理念”和科學的“媒體觀”，學會善于依靠并運用媒體主動“向人民述職”，接受人民的監督，贏得人民的信任和支持，把人大的事變成全體人民共同關心關注的事，我們人大的工作才會做得更加風生水起，人大事業的發展和基層民主建設才會真正得到全社會和全體老百姓的擁護和參與。

向公眾傳播什么？

□有專家認為，“媒體的價值不應該僅僅是內容的價值，還應該是服務的價值”。對此，您如何看待？

■事實上，“內容+體驗+服務”，正是新媒體能從傳統媒體的重重包圍之中異軍突起的關鍵?；ヂ摼W公司習慣把受眾稱為用戶，而傳統媒體則把受眾稱為讀者、聽眾或觀眾。“用戶”和“讀者”，不同的界定和表述，決定了當下全媒體傳播機構與傳統媒體本質上的差別。前者更強調用戶體驗。誰的產品更具有針對性、互動性、黏著性，誰就能更加吸引人，誰就爭取到了更多的受眾和商機，誰就能在競爭中贏得主動。

□那么，人大宣傳應該提供哪種體驗式服務來贏得更多的“用戶”呢？

■在我看來，民眾關注人大涉及到這樣幾個問題：一是人大代表是怎么選出來的？二是人大是怎么開展工作的？三是人大的立法過程及其制定的法律法規在實際生活中發揮了什么樣的作用？四是人大對“一府兩院”是怎么實施監督的？收到了什么樣的效果？五是面對國際國內政治、經濟、外交和社會等熱點問題時，人大及人大代表能否及時回應，表達觀點，表明態度？這些問題，其實是我們開展人大宣傳最需要回答并解決的“內容”，也是我們需要提供給公眾“可以體驗的產品”。

換句話說，這些“內容產品”，無非就是要我們動態地展示人大的工作，滿足人民群眾對信息公開、民主參與、社會公平公正等權益實現過程的渴盼。同時，民眾希望看到人大及其常委會還有人大代表是國家、社會和人民群眾根本利益的維護者，希望看到人大的權威和對人民群眾的關懷關切之情。

□那么，在實際工作中，我們應該如何應對？

■觀念改變態度，思路決定出路。近年來，我們在組織人大工作的宣傳中，始終把“人大工作與民生情懷”放在首位，從人大工作與民生利益的結合點上去策劃報道主題，并以公眾喜聞樂見的形式宣傳人大工作。在報道觀念和報道的組織上，我們努力實踐“五個轉變”：變工作性報道為民生視角性報道，變程序性報道為解讀性報道，變結論式報道為過程性報道，變單向表態性報道為“多向互動式”報道，變單一式宣傳為全方位、多視角傳播。

本屆以來，浙江省人大新聞宣傳無論是在數量上還是質量上都拓展了新的空間，輿論導向好，社會效果日益顯現。每年都有一批好作品獲得中國人大新聞獎和省人大新聞獎。這些經驗和成績，進一步堅定了我們堅持以“公關理念、民生情懷”引領做好人大宣傳工作的信念。

□“公關理念、民生情懷”，具體落實到人大宣傳工作中應做好哪些方面。

■具體而言：一、必須重視媒體。人大工作代表的是廣大人民的根本利益，這種利益的表達和實現必須讓人民群眾知情，并接受人民群眾的檢驗和監督，而媒體的傳播是實現人民群眾知情權、表達權、參與權和監督權的重要途徑。二、必須樹立公共關系理念，與代表公共利益的社會媒體建立良性互動關系。要依靠媒體，尊重媒體，善待媒體，善用媒體。通過媒體來實現人大工作與社會不同利益群體的互信、互動，真正實現人民當家作主的社會主義民主政治新境界。三、必須在報道中凸顯“民生情懷”。人大報道只有把人大工作與百姓的利益訴求和權利保障結合在一起，把群眾的關切作為報道的出發點和落腳點，才能吸引群眾，感染群眾，感召群眾，才能實現人大宣傳工作的最終目的，那就是體現并彰顯人大制度的優越性，吸引廣大人民群眾在更廣闊的領域實現有序政治參與，為社會主義政治文明建設營造良好的輿論環境。