加強管理、多措并舉 持續提高城市電網供電可靠性——以濮陽供電公司為例

濮陽供電公司 劉愛玲

一、城市供電可靠性管理目標描述

1.城市供電可靠性管理的理念。管理理念:樹立輕指標、重管理的理念，按照“流程閉環可控、管理目標量化”的原則，將可靠性管理理念真正貫穿于生產運行管理中，通過規范作業流程、細化分析指標、建立過程監控機制、指標分解落地等措施，實現可靠性管理的精細化、系統化和過程化。

2.城市供電可靠性管理的范圍。濮陽供電公司（下文所提到的公司均為濮陽供電公司）城市供電可靠性管理涵蓋10 kV供電系統的規劃、設計、設備選型、施工、驗收、運行、檢修、調度等方面的全過程管理，包括管轄范圍（即直供區）內所有的10 kV中壓用戶，包括市中心、市區、城鎮、農村的所有用戶，其考核范圍為市中心+市區+城鎮。

3.專業管理的指標體系和目標值。指標體系包括：用戶停電時戶數；用戶停電戶數；故障次數；帶電作業效能指數；重復停電次數。

二、濮陽供電公司供電可靠性專業管理的主要做法

1.供電可靠性專業管理流程。該流程共有20個節點。

節點1：流程開始。

節點2：公司供電可靠性專責依據省公司下達的供電可靠性年度目標值進行指標預測，同時參考基層單位的指標測算、城網改造項目，完成有關專業和各單位季度指標分解，經公司可靠性領導小組審批通過后下發執行。

節點3：營銷部可靠性專工提供專業數據和分析，找出配網薄弱點，提出配網改造規劃意見和建議，營銷部規劃專工根據專業數據和分析，按照適度超前的規劃原則組織進行規劃設計。

節點4：營銷部根據月度計劃，組織安排用戶業擴工程。

節點5：基層單位根據公司下達的季度分解考核指標進行內部指標分解，將考核指標分解到各基層生產運行部門。

節點6：基層單位根據配電網建設滾動規劃，按照綜合檢修計劃管理要求，制訂配電網建設施工工程停電計劃。并按照綜合檢修計劃管理相關要求，組織落實配電網建設工作，監督具體工程施工管理，保證施工質量，避免發生送電故障。

節點7：配電服務中心、農電服務中心在營銷部指導下安排配網運行管理，包括日常巡視檢修工作、搶修管理、防外力破壞管理等，制訂具體停電檢修計劃。

節點8：各部門將配電網建設施工工程停電計劃與配電檢修計劃（根據配網大修、技改）進行匯總，上報公司供電可靠性專責。

節點9：綜合平衡檢修計劃，減少重復性停電。

節點10：生技部結合主網停電計劃再次平衡，經分管副總經理審批后下發執行。所有停電工作必須堅持一停多用、綜合檢修的原則，用戶業擴接火、小修等工作應結合主網停電計劃安排。原則上不予安排臨時停電，特殊情況安排臨時停電的，要按有關規定進行考核。

節點11：不符合要求的，返回基層單位進行帶電作業或下次申請。

節點12：根據發布的月度停電計劃，基層單位安排停電作業。

節點13：通過公司配網停送電管理規定，建立停電過程控制流程，從停電前準備控制、停電操作控制、現場工作控制、送電控制環節，提高現場工作時間的利用效率，最大限度地減少停電時間和停電范圍。

節點14：運行單位按照供電可靠性數據管理流程進行基礎數據和運行數據的搜集、整理、錄入。

節點15：各部門對本月可靠性指標完成情況、管理情況進行分析，查出問題與不足，并提出整改措施，報送公司供電可靠性專工。

節點16：按照逐級可靠性專業和生產專業人員的分析制度，根據可靠性信息系統中的數據進行可靠性輸、配、變、安全、計劃、調度運行、業擴等專業分析，分析結果通報生產運行部門和規劃設計、建設單位。

節點18：公司可靠性專工根據可靠性輸、配、變、安全、計劃、調度等專業分析提出對相關專業管理人員和基層單位的考核意見，報公司可靠性領導小組和人力資源部。

節點19：可靠性領導小組審批考核意見，由人力資源部門兌現考核。

節點20：根據公司的考核意見，基層單位實施本單位的逐級考核。

2.供電可靠性數據管理流程。該流程共分10個節點。

節點1：開始。流程開始。

節點2：數據搜集?；鶎庸芾韱挝豢煽啃约媛毴藛T按照規程要求，及時搜集可靠性基礎數據和運行數據，主要依據是設備檢修記錄、工作日志、停電計劃、工作票、操作票等，要求做到及時、準確和完整。

節點3：數據整理。對搜集的基礎數據和運行數據進行整理，填入《配網供電設備（線路）運行情況統計表》、《自調設備運行情況統計表》、《配網設備變更單》和《帶電作業統計表》等可靠性報表，并按要求做好報送和歸檔工作。

節點4：數據錄入。依據搜集、整理好的《配網供電設備（線路）運行情況統計表》、《自調設備運行情況統計表》、《配網設備變更單》和《帶電作業統計表》等可靠性報表數據，登錄進入可靠性管理信息系統完成數據錄入工作。

節點5：數據檢查。公司可靠性專責督促基層管理單位進行數據自查，并定期對錄入數據進行監督檢查，確保數據錄入質量。

節點6：數據統計。經數據檢查確認無誤后，公司可靠性專責對數據進行統計匯總，并報營銷主管領導審核。

節點7：數據審核。營銷主管領導審核未通過，反饋可靠性專責進行重新檢查，直至達到報送要求。

節點8：數據報送。公司可靠性專責按照上級規定時間，及時、準確、完整地完成可靠性數據的上報、確認工作。

節點9：數據分析。通過可靠性指標統計、分析，對存在問題提出具體改進措施，監督執行并落實。同時，利用月度安全生產分析會、同業對標分析會、供電可靠性季度分析會等方式，及時通報可靠性指標完成情況，為安全生產決策提供依據。

節點10：總結。通過可靠性專業管理工作總結，找出指標存在的差距，評價指標統計、分析、報送工作質量，可靠性工作取得的成果、存在的問題、改進措施和今后的工作重點。

節點11：歸檔。整理工作資料并歸檔。

三、濮陽供電公司供電可靠性流程完成的人力資源保證

為進一步加強和規范公司用戶供電可靠性管理工作，切實提高公司用戶供電可靠性和優質服務水平，促進用戶供電可靠性工作的有效開展。公司成立了用戶供電可靠性管理工作領導小組。建立起以營銷主管副總經理掛帥，營銷部部歸口管理，各相關部門協調的可靠性管理體系?？煽啃怨芾砭W絡深入配電服務中心、農電服務中心、客戶服務中心、集控站和供電所，建立起可靠性管理3級管理網絡，形成可靠性管理與專業管理的一體化管理?？煽啃怨芾斫M織結構如圖1所示。

圖1 供電可靠性管理組織結構

四、濮陽供電公司供電可靠性專業管理的績效考核與控制

1.績效考核的組織機構。公司可靠性工作完成情況由可靠性管理工作小組每月度進行檢查，檢查結果報公司可靠性管理領導小組審批，并進行績效考核。

2.績效考核的指標體系?？煽啃詫I管理考核內容及評分標準如表1所示。

表1 濮陽供電公司供電可靠性專業管理考核內容及評分標準

序號 1 1指標名稱考核標準標準分考核責任人名稱考評得分最終得分說明故障是否越級100 12帶電作業效能指數100 13臨停100 14私自停電100 15重復停電100 16停電計劃的執行率100 17缺陷處理的及時性100 18缺陷處理率100 19缺陷處理質量100 20自調設備—管理不發生配網越級跳閘得滿分，每發生一次扣0.5分，最多扣2分配網帶電作業次數與計劃停電作業次數和臨時停電作業次數之和的比值，與省公司平均值比較，持平得滿分，每低1個百分點扣0.1分，每高1個百分點加1分未發生臨停事件得滿分，發生一次扣1 分（確需安排的臨時性停電工作，提前與營銷部進行溝通，經公司主管領導同意后除外），最多扣2分未通知營銷部和公司主管領導同意擅自進行停電的，每發生一次扣0.5分，最多扣2分考慮不周造成重復停電，發生一次扣1 分，最多扣2分月度停電計劃執行率100%得滿分，停電計劃完成率不符合要求而沒有特殊原因的，每降低一個百分點扣0.1分，最多扣5分危急≤24 小時，嚴重≤72 小 時，一 般≤3 個月。危急缺陷每延長1小時扣0.5分，嚴重缺陷每延長3 小時扣0.5 分，一般缺陷每延長10 天扣0.5分，最多扣2分一般缺陷應達到90%以上，危急、嚴重缺陷必須達到100%。每降低1個百分點扣0.1分，最多扣2分消除缺陷認真、徹底，3個月內不發生再次停電臨修，得滿分，每發生一次扣0.5分，最多扣2分自調設備停電按規定辦理相應的工作票或事故搶修單，并做好相關記錄得滿分；自調設備停電未按規定辦理相關手續發現一處扣10 分，扣完為止100權重 1 5 1 1 1 1 2 1 1 1 5

3.績效考核的流程。該流程共7個節點。

節點1：流程開始。

節點2：各部門每月對內部班組的可靠性管理工作進行檢查，實現部門內部的可靠性閉環管理。

節點3：可靠性專責人每月匯總各部門月度考核數據，匯總形成績效考核表。

節點4：按照考核流程將可靠性考核表逐級審批直至公司領導批準。

節點5：可靠性專責人員下發通報。

節點6：人力部門對相關單位進行考核。

節點7：流程結束。

五、供電可靠性專業管理的主要做法

1.提高各基層領導對供電可靠性工作的認識及關注程度，一是可靠性專工將各基層單位主要指標和小指標分析納入匯報模板。二是在會上通報各基層單位主要指標完成情況、設備重復停電和超標準工期停電情況，并針對存在的問題提出改進意見。

2.可靠性專工參與可靠性管理相關專業管理控制。一是可靠性專業參與規劃設計研究。二是可靠性專責參與專業方案審核。三是可靠性專責兼職停電檢修計劃管理，實施“一票否決”。

3.注重指標分解與管理。根據省公司下達的年度目標、結合各類工程及檢修計劃，確定各部門可靠性年度考核指標。

4.持續改進，實現流程優化控制，使停電管理步入良性循環。一是注重年度計劃的編制管理。二是堅持與客戶設備檢修計劃相結合。三是堅持計劃的會審制。四是堅持操作時間的時效制。五是堅持大型停電的規范管理。六是縮短無效停運時間，減少超標準工期停運。七是制定了停電計劃變更的審批規定。

5.開展合環到負荷。2004年底，開始對10 kV配網合環倒負荷的可行性研究，2005年5月份起公司全面實現了配網不停電到負荷，預安排停電次數大大下降，使用戶平均停電次數指標得到了較大的提升。

6.強化故障搶修管理，減少故障停電時間；調整保護時限，縮少停電范圍。一是制定了故障搶修管理辦法，規范了故障搶修的各項管理。二是建立了跨部門溝通配合機制。三是充分利用先進探測手段。在線路上安裝的故障尋址器縮短了故障點查找時間；加裝小電流接地選線裝置3套避免了無故障線路的停電。四是調整10 kV出線開關速斷保護時限，使其與配網柱上開關過流脫扣保護時限相配合，減少越級跳閘次數，縮小停電范圍。

2009年年底配調多方搜集資料，針對方案進行論證及可行性研究，2010年1月9日至17日，將長慶站，堯舜站、中原站等配網110 kV 變電站分批次將出線開關速斷保護動作時間改為0.3～0.5 s，過流保護動作時間改為1～1.5 s，使之與線路分段開關、分支開關過流脫扣保護動作時間配合，消除了因線路故障造成的越級跳閘，出線開關保護增加時限實施以后。年全年跳閘55次，比2009年的91次少36次，減少39.6%，越級跳閘7次，下降達到62.6%。

配網10 kV出線開關增加時限以后，縮小了停電范圍，減少了故障幾率，出線開關檢修周期大大延長，年配網供電可靠率指標達到了99.9616%，同比提高0.003 6個百分點。

7.堅持可靠性數據維護的動態機制，可靠性數據核查的常態機制。一是數據維護動態機制。二是配網生產流程數據審查機制。