強農惠農 統籌城鄉

唐洪軍（全國人大代表、重慶市農科院院長）

強農惠農 統籌城鄉

唐洪軍（全國人大代表、重慶市農科院院長）

Strengthen and Beneft Peasants, An Overall Plan of the City and the Countryside

3月的重慶大地已是春意盎然，到處迸發出奮進的活力，顯示出勃勃的生機。而這幅色彩斑斕的優美畫卷，也通過出席十一屆全國人大五次會議的全國人大代表、重慶市農科院院長唐洪軍帶到了千里之外的北京—會議期間，除了履職盡責，與大家共商國是外，他還擔當起了重慶的形象大使，對外推介重慶在“三農”方面取得的先進經驗。

實施系列強農惠農政策

統籌城鄉發展，這短短的六個字聽起來很簡單，實際上卻是面臨的一大難題。在唐洪軍看來，將重慶列為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，這對重慶而言，首先是巨大的挑戰；當然，唐洪軍也同時喜悅其中內藏的機遇，“有壓力才有動力嘛”。

唐洪軍談到，重慶為全國探索的統籌城鄉發展之路已日漸平坦，一幅優美的畫卷也徐徐展開。其中，最重要的一點就是，這些年，重慶市委、市政府始終把“三農”工作作為全市經濟社會發展的重中之重，堅持統籌城鄉發展方略和“多予、少取、放活”的方針，采取一系列強農惠農政策，實施“千百工程”推進社會主義新農村建設，實施“兩翼”農戶萬元增收工程促進農民增收，實施土地流轉制度改革、農業投融資體制改革、農村產權制度改革、農產品流通體制改革、農業管理與服務體系改革等“五大改革”改善農村民生，農業農村發展取得巨大成就。

數字繪就的藍圖

單純用“巨大成就”、“成績斐然”之類的形容詞，來闡述重慶這些年在統籌城鄉發展方面結出的碩果，有些虛。唐洪軍為我們提供的一組數字卻作出了真實的回答：

強農惠農力度空前，農業農村經濟增量提質。2011年全市財政投入“三農”資金584億元，同比增長40%。實現農村經濟總量2370億元，同比增長13%。農業增加值達到720億元，同比增長5%。鄉鎮企業增加值達到1720億元，同比增長12.8%。

農業綜合生產能力穩步提升，主要農產品品種豐富，基本保證了市場供給。重慶農戶戶均耕地面積僅3畝，為全國的二分之一，其中三分之二的耕地為中低產田土，人均蓄引提水能力僅269立方米，為全國的三分之一。在地少質差人多、災害頻發的情況下，2011年糧食全市總產實現1127萬噸，糧食自給率達到90%以上；“菜籃子”在農產品價格頻繁波動的背景下，得到安全有效保障。蔬菜總產量1440萬噸，零售價比全國平均水平低5%—10%。肉類總產量196.28萬噸，生豬價格基本穩定。水產品產量達到32萬噸，商品魚自給率達到64%。

綜合配套改革取得重大突破

“這些數字的背后，是更深領域改革的突破。”唐洪軍說道，“如果只是簡單的糧食增產，農民增收，而沒有相關配套改革，那么，統籌城鄉發展仍是難以實現的。”

據介紹，重慶同時推進了統籌城鄉綜合配套改革，并取得了重大突破。其中，推進農村戶籍制度改革，保障了轉戶居民就業、養老、住房、教育、醫療等權益和待遇，320多萬農村人口實現轉戶進城。全面完成農村集體土地所有權確權發證，農村居民宅基地使用權及住房所有權證發證率達94.3%。發展農民專業合作社和農村新型股份合作社，三分之一的農戶加入了合作社。在全國率先開展農村“三權”抵押融資，累計發放貸款115億元，組織“地票”交易4萬畝，交易價款達102億元。年末涉農信貸余額2359億元，同比增長28%。養老保險全國領先，城鄉居民社會養老保險提前實現全覆蓋，參保人數超過1000萬人，全市城鄉360萬60歲以上老人每月領取不低于80元的養老金。在全國率先實現城鄉基本藥物制度和藥品“零差率”銷售全覆蓋。

全新的改革呼喚無畏的勇氣。重慶的統籌城鄉發展已取得了驕人的成績，但不能滿足于此。今天，站在新的歷史起點，伴隨著春天的腳步，唐洪軍們再次邁出了堅定的步伐……

唐洪軍