解放初期信陽地區基層政權的建立與鞏固

■ 孔繁家

解放初期基層政權的建立，是革命勢力和反革命勢力之間的斗爭，是廣大農民與地富反壞之間的斗爭，也是新生的鄉村制同舊的保甲制之間的斗爭。筆者作為大別山區一名基層政權建立的參與者，把當時的斗爭情景作些回憶。

劉鄧大軍進入大別山區為基層政權建立奠定基礎

1947年8月，按照中共中央的指示，劉鄧大軍跨越隴海鐵路、黃泛區、渦河、沙河、洪河、汝河和淮河重重障礙，勝利進入大別山區。25日攻克息縣和固始縣城，26日攻克潢川和光山縣城，28日攻克經扶（今新縣）縣城，29日攻克商城縣城。人們歡欣鼓舞，都說紅軍又打回老家來了。與此同時，鄧小平和中原局發出創建鞏固的大別山根據地的指示。

9月2日，中共羅(山)禮(山)經(扶)光(山)中心縣委副書記劉名榜率領游擊隊在火連畈同劉鄧大軍李德生旅會合。隨后，劉伯承、鄧小平接見了劉名榜等人，并贊揚他們艱苦斗爭的精神。鄧小平問劉名榜：“你們是怎么活下來的？”劉名榜說：“我們有黨的組織，一靠人民群眾，二靠槍桿子！”劉伯承、鄧小平稱他們是“大別山的一面旗幟”。

大軍轉至山區與游擊隊會合后，抽調大批干部幫助各縣建立黨的工作委員會和縣民主愛國政府。同時，建立地方武裝，消滅鄉保隊，開辟解放區。1947年10月，鄂豫區黨委和行政公署成立，并在大別山區劃五個片，湖北有三個片，河南有兩個片。河南一片轄固始、商城、立煌(今金寨)、霍邱四縣，二片轄光山、潢川、經扶、羅山、信羅邊區五個縣。在政權較鞏固的縣建立區、鄉政權，大力宣傳《中國土地法大綱》，沒收地主浮財，搞土改試點，貧苦農民歡天喜地。男青年積極報名參軍，婦女搶做軍鞋。

11月底，國民黨軍調集33個旅對大別山區發動“清剿”，沿公路和城鎮構筑工事，分兵固守，筑寨并村，妄圖把劉鄧大軍擠出大別山。針對這種情況，鄧小平率主力部隊留在大別山，劉伯承則率領一縱北渡淮河，轉為外線，在正陽、新蔡、汝南、確山等縣尋機殲敵。信陽地區呈拉鋸式局面。為適應反“清剿”斗爭，軍區和各分區部隊采取分散與集中相結合，配合主力部隊，進行游擊作戰。

大別山區第二次解放和政權的建立

1948年3月，為了配合全國戰局，劉鄧大軍主力轉移至淮河以北作戰。國民黨趁機在大別山區大力扶持鄉保武裝，企圖消滅解放軍留守人員和游擊隊，氣焰十分囂張。

針對這種局面，中共在解放區停止一切政權活動，在敵人破壞嚴重的地方將工作轉入地下，安定群眾情緒，研究對策，端正干部思想，調整縣區設置，小區并大區，整編部隊，地方干部編入武工隊。各縣大隊和武工隊合作，組織游擊隊，堅持縣內游擊運動戰。1948年6月，國民黨軍在各個戰場上節節失利，被迫將大別山的兵力外調。游擊隊趁機于10月8日一舉解放經扶縣城。11月30日，商城、固始兩座縣城解放。12月，鄂豫區黨委、行署、軍區機關進駐商城，鄂豫區一地委、專署、軍分區進駐固始縣城。

1949年1月淮海戰役勝利結束后，豫南大別山之敵潰不成軍。各軍分區部隊、游擊隊趁此機會全面反攻。1月27日，攻克光山縣城，迫使敵潢川縣副縣長率保安大隊280人投降。31日，二地委、專署、軍分區進駐潢川縣城。2月2日，羅山縣城解放。3日，國民黨息縣縣長棄城逃亡，城內各界人士組織和平委員會，迎接解放軍進城。31日，第四野戰軍連克駐馬店、確山、明港直逼信陽。4月1日，攻克信陽城。

為適應形勢的發展，原屬鄂豫區和桐柏區的各縣歸屬河南省，設立潢川專區和確山專區(7月改稱信陽專區)管理。據《信陽地區志》記載：“1949年3月15日，中原臨時人民政府通令：信陽、確山、正陽、新蔡、遂平、西平、上蔡、汝南八縣和駐馬店、信陽兩市為確山專區所轄。5月20日，撤銷鄂豫區，其所轄豫東南地區劃歸河南省建制，原鄂豫一、二地委、專署、軍分區合并為潢川地委、專署、軍分區，管轄潢川、光山、固始、息縣、商城、羅山、新縣七個縣。”（1952年，潢川專區撤銷，所轄各縣劃入信陽專區。）

1949年7月，各縣開始建區。區的管轄范圍除個別調整外，大部沿用原國民黨政府鄉的管轄范圍，是縣的派出機構。區下設鄉公所，管轄原先保所管理的范圍。鄉下邊設村，按原甲所管轄范圍為一村或幾甲并為一村。

保衛和鞏固政權的斗爭

1949年5月，大別山區各地基層政權建立后不久，白崇禧派汪憲潛伏到大別山區，網羅國民黨軍殘余勢力和土匪8000余人，分散到各地到處進行騷擾。他們大肆宣傳反共言論，說什么“共產黨共產共妻，朱毛江山坐不穩，正規軍很快打回來”等，造成個別地方會議開不起來，找不到人當干部。

7月，河南軍區成立潢川地區剿匪指揮部，清剿各縣殘余武裝和土匪。8月，成立鄂豫皖剿匪總指揮部，原河南潢川地區剿匪指揮部改為北線指揮部，清剿淮河沿岸散匪和殘余勢力。9月，剿匪部隊開始會剿大別山區土匪。至1950年2月，全部肅清汪憲組織潛入大別山的反動武裝。

10月1日，全區各縣召開大會，慶祝中華人民共和國成立。在廣大群眾載歌載舞歡慶的時候，潛伏在信陽的國民黨特務組長李振亞等，混進人群準備破壞和實施爆炸，被公安局一舉抓獲。

反動勢力不甘心失敗，一些地霸、匪特、國民黨黨團骨干和殘軍煽動群眾鬧事。1950年3月7日至19日，固始、商城兩縣發生18起搶糧事件，參加者近萬人，損失公糧13.5萬公斤。潢川地委立即采取武裝護倉、武裝押運等措施，并動用武裝平息暴亂，斃傷27人，對幕后指揮的5個主謀進行鎮壓。同一時期，息縣馬集土匪攻打區政府，搶劫糧食，組織“反共救國救民義勇軍”，聚集638人暴亂。潢川四區惡霸周明德在潢川、光山、息縣交界地帶，發展3000名“圣賢道”道徒攻打佘店區政府，并搶劫堡子口糧庫。

這些反動勢力氣焰十分囂張，對剛建立起來的區、鄉政權威脅很大。面對這種嚴峻局勢，中共信陽、潢川兩地委根據中共中央發出的《關于鎮壓反革命的指示》精神，號召各縣全面執行“大打鎮壓反革命的人民戰爭”，并要求各縣全面執行“鎮壓與寬大相結合”的政策，發動廣大農民群眾檢舉揭發，開聲討大會，控訴反革命分子的罪行，摧毀反動力量的組織核心，搜捕漏網的敵軍政人員、潛伏特務、不法地富分子，清理和登記敵黨團骨干，取締反動會道門，打擊反動會首等。

通過以上措施，鞏固了新生基層政權，穩定了民心。廣大農民揚眉吐氣地說：“反革命分子罪大惡極殺了頭，一般罪惡低了頭，農民群眾抬了頭。”從此，土地改革和抗美援朝工作順利進行。