普京會見俄羅斯州長直選的五位獲勝者

高曉惠

作者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心

普京會見俄羅斯州長直選的五位獲勝者

高曉惠

2012年10月14日是俄羅斯5個州(阿穆爾州、別爾哥羅德州、布良斯克州和諾夫哥羅德州)進行首場州長選舉的直選日，這是自2004年最后一次俄羅斯州長直選之后，事隔8年俄羅斯再度恢復直選。選舉的總體結果確認了“統一俄羅斯”黨的優勢地位，現任州長——也是“統一俄羅斯”推出的候選人——全部在第一輪中獲勝，而且得票超過第二名的幅度高達40到60個百分點。這5位新當選的州長是：阿穆爾州州長科任米亞科，別爾哥羅德州長薩夫琴科，布良斯克州州長鄧寧，諾夫哥羅德州州長米津，梁贊州州長科瓦廖夫。

恢復州長直選的法令于2012年5月在梅德韋杰夫總統任內通過。根據該法令，俄羅斯各聯邦主體行政長官的候選人先由各政黨推選產生，然后該聯邦主體居民再通過直接投票的方式從這些候選人中選舉出地方行政長官。“聯邦法律規定，俄羅斯各主體最高負責人由俄羅斯公民在普遍、平等、直接、不記名投票的基礎上選舉產生。”通過直選產生的地方行政長官的任期為5年，不得連任兩屆。不過，雖然新法案規定地方行政長官實行直選，但仍保留了克里姆林宮的影響力。法案規定，若發現行政長官有腐敗行為或涉及其他利益沖突，總統有可能免除其職務。此外，如果行政長官違反俄聯邦或地區法律，總統也可以將其召回。

10月24日，普京在新奧加廖沃同新當選的五位州長會面。首先普京祝賀他們當選。

在會見時，普京并未否定過去推選地方首腦的制度。他提醒說，這個制度是相當民主的，立法會議代表為地方執政當局未來的首腦投票。但針對新的地方長官直選，總統強調，直接的不記名投票負有特殊的責任。而且這個責任既是建立在選民，也是建立勝利者的基礎上的。“你們肩負著比任何普通公民要重大得多的責任”普京道。他補充說，人們信任有經驗的、有工作能力的領導人，但還有很多問題，有很多未解決的問題。“選舉過后，工作責任并未完結，而僅僅是開始。最重要的責任是實施你們在競選過程中自己確定的及你們認為至關重要的那些計劃和任務。人們期待著你們的行動，正如人們說的，期待著你們無論如何不要言行不一。”

總統承認，他毫不懷疑現任州長，特別是近幾年在工作上表現出良好能力的人一定會得到人民的支持。“你們的選民們期待你們完成有效的、堅持不懈的和目標明確的工作，你們所在地區的公民會感覺到你們的工作成果，而間接的成果將影響到全國。”

俄羅斯地方行政長官直選的后續效應還有待觀察。

作者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心