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俄羅斯媒體的發(fā)展

2012-12-21 04:14:53盛世良
俄羅斯問題研究 2012年0期
關鍵詞:國家

盛世良

作者單位:新華社世界問題研究中心

俄羅斯媒體的發(fā)展

盛世良

蘇聯(lián)時期的報紙比較少,而且內容大同小異。嚴重的意識形態(tài)化,所有的報紙千篇一律。

俄羅斯報紙經(jīng)歷了三個階段,1990年到1992年是獨立時期,1993年到1999年是寡頭控制時期,2000年以后是政府管控時期。葉利欽時期是受制于傳媒,普京時期是巧妙利用傳媒?,F(xiàn)在俄羅斯有將近2萬種報紙, 1萬多種雜志,2000家電視臺,幾十家通訊社,電視傳媒70%屬于國家,全國性報紙20%屬于國家,地方性報紙80%屬于國家。控制方法是從宏觀上調控,有效控制核心媒體,控制住受眾最多的媒體——電視。

俄羅斯與蘇聯(lián)在新聞輿論方面的區(qū)別表現(xiàn)在:(1)所有制和管理形式有很大區(qū)別。蘇聯(lián)時期傳媒歸國家所有,國家出資,辦好辦壞無所謂?,F(xiàn)在,國家僅僅是傳媒領域的主人之一。俄羅斯現(xiàn)在是國家傳媒為主,社會組織、私有企業(yè)和外國企業(yè)為輔。在管理形式上,蘇聯(lián)時期,國家與傳媒是上下級關系,領導與被領導的關系。俄羅斯現(xiàn)在是政府整控、參股、創(chuàng)辦、合辦,關系是多元化的。政府參與傳媒有四種方式:政府獨自創(chuàng)辦的傳媒公司,通過國家企業(yè)控股或國家控股公司控制傳媒,政府控股的聯(lián)合控制傳媒,親政府的社會組織控制傳媒。(2)經(jīng)濟來源不同。經(jīng)過20年轉型,形成了有俄羅斯特色的國家資本主義的傳媒模式。只要不觸動政治安全、國家安全和道德底線,傳媒是自由的。(3)開放性。俄羅斯1991年全面開發(fā)傳媒市場,包括外國資本都可以進入。2000年俄羅斯通過《傳媒法修正案》。規(guī)定在俄羅斯傳媒領域外資不得超過50%??梢耘u總統(tǒng),但不可以辱罵;可以不報道總統(tǒng)講話,可以斷章取義,但不可以編造。(4)新聞審查不同。1991年新聞傳媒法出臺宣告了新聞審查制度的終結?,F(xiàn)在,俄羅斯對送審等沒有明文規(guī)定。普京主政后,推出了弘揚俄羅斯思想,加強團結意識,崇尚社會團結的治國主張。提出媒體為國家利益服務的理念,巧妙地讓政府控制社會輿論。在某種程度上,俄羅斯還是有新聞檢查的,主要限于輿論導向。嚴格控制的只有兩個方面:宣傳暴力和兒童色情。對媒體的查禁有四種方法:(1)行政干涉,如果政府討厭某個報紙就派出消防、稅務等檢查;(2)法律管制,不頒發(fā)廣播許可證;(3)經(jīng)濟施壓,減少政府對報紙的補貼;(4)通過國家壟斷的其他與傳媒實業(yè)有關的方式,比如通過印刷系統(tǒng)。俄羅斯印刷業(yè)是國家的,如果政府討厭某個媒體,就通過提高印刷價格的方式控制。普京強調媒體為國家服務,但也強調民主制度和依法管理。關于網(wǎng)絡監(jiān)控,普京說我們不封殺網(wǎng)絡。俄羅斯網(wǎng)民數(shù)量超過6000萬,活躍網(wǎng)民5000萬,占人口三分之一以上,超過德國,成為歐洲網(wǎng)絡第一大國。18歲以下的網(wǎng)民有900萬,三分之二的兒童上網(wǎng)沒有任何監(jiān)管保護措施。未成年人上的網(wǎng)絡有四成是不良網(wǎng)站。前年,俄羅斯通過《保護青少年免受有害信息干擾法》。2012年7月頒布《網(wǎng)站黑名單法》,限制網(wǎng)絡非法內容傳播,不許傳播淫穢、鼓勵自殺、鼓勵自殘等信息,監(jiān)管部門對各大論壇的網(wǎng)帖24小時監(jiān)控,借助技術手段,及時甄別,避免網(wǎng)絡謠言擴散。

作者單位:新華社世界問題研究中心

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