俄羅斯的分配狀況

李福川

作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所

俄羅斯的分配狀況

李福川

俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上是符合窮人利益的，這是俄新網(wǎng)2006年的報(bào)道。

從國家分配制度看，分為一次分配和二次分配。一次分配主要是對生產(chǎn)經(jīng)營成果的分配。在勞動(dòng)者的報(bào)酬即工資所占GDP比例方面，俄羅斯從2000年到2010年，就業(yè)者的工資占GDP的比例由40%提高到49.88%，10年中比例增加10%。中國從2003年到2010年，一直在11%多，沒有超過12%。俄羅斯勞動(dòng)者工資占GDP的比例是中國的4.5倍，所以中國和俄羅斯在一次分配上存在巨大差距。在工資增長的幅度方面，俄羅斯工資增長的幅度高于GDP的增長幅度。從2003年到2009年，俄羅斯工資增長的幅度保持在20%以上，最低22%，最高27%。2009年俄羅斯的GDP下跌了7.8%，但工資增長幅度達(dá)到27.2%。中國的工資增長幅度也高于GDP，但屬于名義工資。二次分配主要指把一次分配中的一部分通過稅收、預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)體系等進(jìn)行重新分配。對居民來說主要體現(xiàn)在養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、繼續(xù)教學(xué)成本等方面。俄羅斯養(yǎng)老金的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于GDP的增長幅度。2005年俄羅斯養(yǎng)老金增長幅度為12.9%，2009年當(dāng)俄羅斯GDP下降時(shí)養(yǎng)老金增長了24.9%。俄羅斯法律規(guī)定養(yǎng)老金的增長幅度要永遠(yuǎn)高于通貨膨脹率。俄羅斯一直實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)，覆蓋率為100%。從出生起，就擁有基本醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)利。中國2010年醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率是30%。俄羅斯在大學(xué)以前，教育全部是免費(fèi)的。國立大學(xué)內(nèi)不低于40%的學(xué)生享受公費(fèi)。俄羅斯的消費(fèi)率從2003年到2010年一直維持在68%到70%之間。中國從2003年到2010年呈現(xiàn)下降趨勢，2003年為56.9%，2010年下降為47.7%。俄羅斯的消費(fèi)率是中國的1.5倍。

由此可見俄羅斯的收入分配有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是在初次分配中勞動(dòng)者的工資收入所占比例比較大，居民收入增長持續(xù)超過GDP增長；二是政府利用二次分配作好對居民的社會(huì)保障，并且已經(jīng)制度化，收到了很好的效果。俄羅斯憲法第七條規(guī)定，俄羅斯是社會(huì)國家。作好社會(huì)領(lǐng)域的事業(yè)是政府的義務(wù)，政府和權(quán)力機(jī)構(gòu)為老百姓做事不是政府的恩惠，而是政府應(yīng)該做的事情。

對收入分配的幾點(diǎn)看法：在以暴力和非暴力的方式解決了生產(chǎn)資料所有制形式后，最重要的就是建立合理的收入分配制度。在轉(zhuǎn)型過程中，當(dāng)相當(dāng)部分的國有資產(chǎn)私有化后，分配問題就顯得更為重要。和平時(shí)期，收入分配制度不僅反映一個(gè)國家生產(chǎn)的目的，也同時(shí)反映這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和政治制度本質(zhì)。現(xiàn)代國家的一個(gè)重要特征就是，不僅在國家權(quán)力的形成方式和組織形式上真正體現(xiàn)人民主權(quán)，同時(shí)還要在收入分配制度上體現(xiàn)人民主權(quán)。收入分配制度上的人民主權(quán)，就是要把源于自然資源的地租收入，源于主權(quán)的關(guān)稅收入，源于勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值，以及部分資本所得，公平合理地全部分配給人民以及用于保衛(wèi)人民的利益。俄羅斯是一個(gè)轉(zhuǎn)型國家，在它的組織結(jié)構(gòu)和所有制形式發(fā)生變化后，它的分配制度值得我們關(guān)注。俄羅斯的分配制度保障了廣大居民收入與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展，使居民最大限度地享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的財(cái)富。健全的收入分配制度是俄羅斯近10余年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。中國的經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)超過俄羅斯，但居民對收入分配制度的不滿卻越來越大。中國社會(huì)中不穩(wěn)定因素在急劇增加，其中多數(shù)與分配制度有關(guān)。國家政權(quán)的合法性不僅僅應(yīng)該建立在GDP的增長上，而且應(yīng)該把創(chuàng)造的財(cái)富公平地分配給居民。

作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所