高校基層網絡黨建的常態化建設研究
——以華東師范大學中文系學生論壇為例

● 江乃兵 章晶晶

高校基層網絡黨建的常態化建設研究
——以華東師范大學中文系學生論壇為例

● 江乃兵 章晶晶

網絡黨建是黨建創新的重要發展趨勢。本文在總結華東師大中文系網絡黨建經驗的基礎上，提出高校基層網絡黨建的路徑選擇，并提出現實對接虛擬的黨建同步常態機制的設想。

網絡黨建；黨建科學化；高校

一、研究背景

中共中央、國務院在《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中提出高校在自身網絡建設中要“使網絡成為弘揚主旋律、開展思想政治教育的重要手段。”華東師大中文系早在2008年搭建“中文系學生論壇”。截至2012年6月有會員1701人，基本涵蓋全體本科生、大部分研究生以及部分教師。2011年3月，中文系黨委開始嘗試網絡黨建工作，在“中文系學生論壇”中開辟了網絡黨建板塊，包含時事簡訊、黨員發展（包含正式黨員專區、預備黨員專區、積極分子專區）、支部生活、黨員評優、七嘴八舌等五個子板塊。

網絡黨建在2009年前后逐漸成為思政研究的一個熱點，主要涉及黨建困境和網絡黨建特性的研究。如吳玲玲通過綜述歸納出目前基層黨建存在“組織惰性、制度缺位、方法陳舊、人的消極因素”等問題[1]。”唐佳海等認為網絡黨建有環境的開放性、主體的交互性、內容的豐富性和方法的便捷性等特征，存在工作的主體力量不足，平臺的建設水平不高，方法的開發利用不夠，環境的規范管理不力等問題[2]。

我們采用量性數據統計和質性材料收集兩大類方法開展研究。一方面采用問卷法。本次調查共抽取樣本150份，涵蓋中文系本科、研究生各年級，其中男性21%，女性79%，基本符合總體分布。同時參考網站數據統計和歸納。另一方面采用觀察、訪談法，具象描述網絡黨建的學生反饋和具體案例。

二、高校基層網絡黨建的焦點問題

一是如何看待網絡黨建的定位，即網絡黨建的目標和內容。中文系黨委依然以現實黨建工作為主，希望借助網絡平臺完善和發展基層黨建工作，尤其希望能提升黨建工作的監督機制、效率以及實效性等方面。在具體做法上，以現實黨建為主，網絡黨建為輔，網上和線下互動，部分現實工作則由網絡工作替代。中文系將許多黨務工作拉到網站上開展，如黨校學習、思想匯報、黨員評議、支部生活等等，與現實的黨員發展和支部活動相掛鉤。

二是誰來參與網絡黨建。網絡黨建工作主要由負責黨務的老師進行統籌和安排，學生助理擔任版面版主，參與者主要是學生黨員、預備黨員、入黨積極分子、普通學生等。與論壇一樣，因為涉及到學生的私密信息，網絡黨建要求參與成員全體實名制，對中文系之外的“游客”不公開信息。

三是如何開展網絡黨建。在平臺選擇上，中文系選擇了既有自主的網絡基地，而不是依托目前主流的商業化互動平臺；選擇了傳統的論壇模式，而非流行的社交網絡平臺。在黨建內容上，中文系黨委早期設計了黨支部建設、輿情評論、黨員發展三大部分開展建設。

經過一年多的運作，80.5%的學生瀏覽過黨建板塊。有68.7%的學生“基本了解”中文系學生黨建工作，黨員、預備黨員、入黨積極分子幾乎都表示了解。62.7%學生明確表示十分支持網絡黨建。

（一）存在的問題。參與不夠主動。從使用頻率上看，學生平均能保持在每周登錄一次，多數學生集中在“偶爾登錄”。有29.5%的學生表示“經常瀏覽參與”，51%表示“很少參與”，19.5%表示“從未參與”。

互動不夠積極。學生在網絡黨建板塊，36.2%的學生表示主要以潛水為主，只瀏覽，不回帖也不發帖。同時，20%的學生在論壇上會瀏覽、回帖和發帖，而在黨建板塊，這一數字僅在14.1%左右。

了解不夠充分。在與學生的訪談中發現，學生對黨建論壇的工作表示支持，但對網絡黨建工作了解不深，究其緣由，相當一部分同學對黨建工作缺乏較深了解，網絡黨建的宣傳力度也顯不足。

（二）網絡黨建評價和建議。就目前網絡黨建的開展情況，學生總體評價較高。64.7%的學生支持在網上開展網絡黨建。學生反映的問題，集中在認為網站形式呆板、相對過時（59%），思想匯報存在“假大空”（53.8%），黨建材料少（43.6%），學生參與不足（43.6%）等問題。對黨建板塊的使用評價上，34%的學生認為是“對黨的相關知識更加了解”、30.6%表示“更了解身邊的黨員同學、老師”。

三、高校基層網絡黨建的科學化選擇

在自媒體時代，學生觀念受到巨大沖擊，學生需求日益個體化、多元化、復雜化，現實黨建中人員不足、執行不力、監督缺位等問題日益凸顯，這就要求根據黨建科學化要求，從過程、內容以及方法等方面創新。網絡黨建是基于現實黨建的媒體創新，是黨建進入虛擬網絡社區的嘗試，這就要求把握網絡與黨建的規律，力求兩者規律相結合，尤其注重把握網絡規律。而不斷滿足學生的自主選擇需求是高校基層網絡黨建科學化的必然選擇。

（一）把握網絡黨建中參與主體的規律性。從網絡黨建主體著手。高校黨建的主體包含學生和黨員教師。學生主要分為黨員骨干、正式黨員、預備黨員、入黨積極分子、普通群眾等類型。從目前參與度來看，中文系網絡黨建的參與者依次是網站維護的黨務教師以及學生黨員骨干；入黨積極分子；預備黨員；正式黨員。普通學生則參與度相對最低。

與此同時，在黨組織的紀律要求以及黨組織的感召下，現實中學生黨員參與黨組織活動積極性較高。網絡黨建比現實黨建更能體現學生自主選擇，學生是否選擇和接納網絡黨建取決于學生自身需要和黨組織兩方面。

（二）把握學生上網習慣與網絡黨建內容結合的規律性。從學生來看，網絡黨建需要提供學生參與其中的動力。當下學生對于網絡的依賴度很高，根據數據統計，上海市高校學生平均日上網2.5小時。學生選擇網絡內容也有其規律，有以下基本特征：（1）專業性較強。（2）同類應用多平臺登錄。（3）一定的忠誠度。結合學生上網特征，學生選擇網絡黨建平臺，一方面是對信息的獲取透明化、便捷化要求；另一方面是網絡黨建工作與現實的聯系，網絡黨建與現實黨校學習、支部生活、推優入黨等流程的關聯度影響學生的參與度。

（三）把握系統建設網絡黨建平臺的規律性。只有通過建立機制，將現實與虛擬平臺相結合，讓學生將網絡黨建看成是正式、必要、真實的，才能使網絡黨建擁有充分的活力。需要特別注意的是，機制不是“強制”更不是“限制”，而是建立起一套能自行運作的行為系統，以達到最終目標。

四、構建現實對接虛擬的黨建同步常態機制

“高校黨建工作必須圍繞學校工作中心，高校黨建要突出黨建引領、黨建服務、黨建保障作用，嘗試黨建創新、質量黨建、圍繞學生中心，注重長效機制、規章制度、評估體系三方面的建設。”[3]為了充分發揮網絡黨建在引領、服務以及保障方面的作用，需要在高校網絡黨建工作理念、規劃、隊伍、平臺、模式、機制等方面積極探索，尤其是合理機制的搭建至關重要。這就要求網絡黨建規范化、現實化，與現實中的黨建工作保持“同步”，使其得到學生的真正認同，使現實和虛擬中的黨建互補不足，與時俱進。

（一）網絡黨建的運作機制：保障工作的長期有效開展。網絡黨建常態化運作機制，集中在建立“管理員—參與者”的管理機制，以及參與主體之間的交流機制。這些“機制”都是由“體制”——架構模型以及“制度”——運作規則所構成的。

1.網上線下同步式管理機制提升黨建方法的科學性。網絡黨建的管理結構與現實黨組織的架構基本一致，即依然有黨委班子、黨務工作者、學生黨員骨干、學生黨員、預備黨員、入黨積極分子等。在學生論壇中，再額外加入普通學生。管理機制要充分考慮到與現實黨建的“同步”。首先，細化管理員和黨員骨干信息維護的工作量，在明確責任的基礎上通過發揮能動性來提升論壇發帖量。鼓勵管理員和骨干學生黨員起到第一信息員的作用，可適當邀請團委、學生會組織中活躍的學生兼職維護。其次，將所有基層黨建重要信息在網站上進行權威發布,使黨務網站成為信息匯總站的同時，凸顯信息發布的專業性。第三，在具體工作上,力求網上和線下相得益彰。日常黨務工作須引入網絡中，如建立學生入黨信息數據庫。有的工作需要網上和線下互動，如既有網上材料的公示和評論，也有傳統的大會式表彰。有的工作是網上和線下都有，側重點卻不同，如思想匯報和學習感想，網上較為簡潔，語言不妨活潑些。有的工作則可以通過網上替代線下，如黨員發展和轉正公示等可通過網絡進行。

2.扁平式交流機制加強網絡黨建的實效性。交流機制即在網絡黨建平臺搭建之后，各個黨建主體之間的互動方式。中文系學生論壇是傳統的web1.0靜態論壇，交流還存在匿名、隱身、潛水等方式。在網上交流機制的建設中，要做到扁平化，即與管理機制的上下級模式相區別。第一，在實名和匿名問題上，本研究認為，可以采用有限實名制的方式進行管理。在學生參與黨務信息時，發表言論存在較大的風險，而完全匿名制則失去了網站建設的宗旨意義。在重要信息發布以及重要流程操作上，通過實名發帖以體現權威性，其它則可以嘗試匿名發言，以實現對黨務工作的有效監督。第二，在管理權限上，刪帖的管理權要集中在主要管理者，規定相應的刪帖范圍，不隨意屏蔽、刪除帖子。第三，邀請教師黨員參與網上活動。尤其要鼓勵那些對學生有吸引力的青年教師參與，如發布相關文章、發表針對時事和文化現象的評論等。第四，促進入黨積極分子與聯系人之間、黨員學生之間的交流。網絡黨建突破了時間、空間的限制，實現了聯系人和入黨積極分子、預備黨員之間的及時溝通交流。

網絡黨建的交流機制上，要發揮學生黨員、入黨積極分子以及其他學生的主動性，尊重學生的主體地位。在交流時，淡化身份差別，減少在思政工作中學生常出現的逆反心理的狀況，為他們提供一個更具人性化、親和力的交流平臺。

（二）網絡平臺形式的優化：實現更廣泛覆蓋學生。從現有的院系網站資源看，中文系擁有門戶網站、學生論壇以及在人人、微博、易班等嵌入平臺。要統籌各類網絡平臺，打造具有院系特色的黨建網站基地以更好為院系黨建服務。

1.統籌平臺，力求對學生黨建信息的多方位覆蓋。從互動量來看，網絡黨建要想始終保持生命力，其努力方向應當注重發展在網絡上的個體。因此，在各網絡平臺上的統籌，要以門戶網站—學生論壇—人人、微博—易班等平臺開展網絡黨建聯動，以安排專人維護與個體自主發布相結合的形式，豐富網絡黨建的內容，盡可能覆蓋學生群體。

2.打造品牌，加強學生對院系黨建的認同感。網絡黨建應致力于打造單位獨特品牌。無論在界面、私密性和內容打造方面都凸顯本單位特色。（1）全面提升管理效率。中文系黨建論壇應當涵蓋學生黨建的各方面。一方面大大方便廣大師生充分了解中文系黨建動態并發揮各自主觀能動性進行反饋；另一方面黨組織通過網絡在了解學生思想動態的同時，能更為合理地進行服務和管理。（2）強化監督功能，達到黨務公平、公開、公正。網絡黨建是一種公開本單位各項重要事務的平臺。有了這樣一個平臺，各種即時消息、工作流程逐漸透明，使得參與者更好地監督其工作。（3）幫助學生分憂解難。通過網絡黨建，了解學生的需要，幫助學生解決問題。除了互動的特點之外，黨建論壇中可以方便廣大學生群體，專門設置生活和教育資源等版塊。

總之，要將現實黨建與虛擬黨建相結合，發揮學生、學生黨員、黨員教師的積極性和主動性；要挖掘網絡黨建開展的內容，以彌補和擴展現實黨建的不足；要建立完備的管理機制，不僅要“建起來”更要“活起來”；要打造更為自由的網上公共空間，鼓勵學生黨員自主、自由發表意見，形成成熟的交流機制。我們必須認識到，網絡黨建這一方式，會隨著網絡信息技術進步而發生突變，這就要求黨務工作者結合當代學生的現狀、結合網絡平臺的新技術，在繼承傳統思想教育的基礎上不斷創新。

[1]吳玲玲，胡洪彬.黨建科學化研究：回顧與思考[J].理論研究，2010（4）.

[2]唐佳海，宋元林.高校網絡黨建工作的特點、現狀與戰略選擇[J].當代教育理論與實踐，2011（12）.

[3]唐朝繼.高校黨建工作基本規律探析[J].思想理論教育導刊，2009（6）.

注釋：

[1]徐蘇寧.網絡黨建，一個具有時代意義的黨建工作新領域[J].南京社會科學，2001.

[2]徐學通，趙挺.電子黨務與黨建科學化[J].河南師范大學學報（哲學社會科學版），2010（11）.

[3]黃少波,張玉婷.當前形勢下依托網絡創新學生黨建工作的探索[J].高教論壇，2009（12）.

[4]王宏.黨的建設科學化的基本內涵和本質特征[J].貴州社會科學，2011(10).

[5]江乃兵、汪彥.依托網絡論壇開展大學生思想政治教育的探索— —以華東師大中文系學生論壇為例[J].上海黨史與黨建，2011（12）.

作者江乃兵系華東師范大學中文系黨委副書記；章晶晶系中文系輔導員

■ 責任編輯：胡中良

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1009-928X(2012)11-0024-03