略論政治觀的轉換

■許耀桐

略論政治觀的轉換

■許耀桐

政治觀是對政治問題的總看法、總觀念。一個國家、一個社會，或一個政黨、一個團體，要確定和樹立正確的、科學的政治觀，一方面與這個國家所面臨的政治矛盾、政治斗爭和政治發展的客觀情勢分不開，另一方面也與政黨、政治精英人物的主觀認識分不開。尤其是當國家的政治矛盾、政治斗爭和政治發展發生變化后，政治觀的調整、演進、轉換，成為關鍵的環節。

近代以來，世界諸國的政治發展，由于面臨著反封建斗爭或反殖民主義與帝國主義的斗爭，必然要經歷一個革命的階段，與之相適應，必然形成革命的政治觀。毋庸置疑，革命政治觀在歷史上具有一定的進步意義，產生了積極的作用，但兩個不同政治觀之間的轉換、替代極為重要，舍此，一個國家的政黨和社會的政治生活不可能正常地發育成長起來，政治現代化的任務也不可能完成。

政治觀的轉換，即從革命政治觀轉向執政政治觀，并不是自然而然地發生的。例如我們中國，本來在1949年中國共產黨取得全國政權成為執政黨后，隨著經濟狀況的好轉，社會秩序的恢復，特別是1956年進入社會主義初級階段中共召開八大，認識到黨已經成為執政黨，提出應充分發展政治民主，完全有條件完成革命政治觀向執政政治觀的政治轉變。但是，由于當時國外發生了匈牙利事件、國內發生了反右派斗爭，黨內左傾思想開始蔓延，導致這樣的轉變進程甫一開始便戛然而止，執政政治觀不僅沒有培育生成，革命政治觀反倒愈加根深蒂固。1978年進入改革開放新時期后，中國重新啟動了這樣的政治進程，在解放思想、實事求是、與時俱進的認識路線指引下，逐步加大了轉變政治思維、清除陳腐觀念的力度。因此，當下繼續認真地分析和總結革命政治觀如何轉向執政政治觀，這樣的轉換究竟應該包含哪些主要方面，仍是非常必要的。概而言之，從革命政治觀轉向執政政治觀應從以下8個方面著手。

1.從政治關系的沖突化轉向和諧化

在革命年代，盡管社會上存在紛繁復雜的政治關系，但革命政治觀對政治關系的認識則過于簡單化和階級化，一味強調階級矛盾和階級斗爭。其基本理念是，必須將政治關系盡量地簡化，因此把它歸結為階級關系，并進而歸結為兩大階級即無產階級與資產階級之間的關系。如此簡化對政治關系的認識，是為了強調階級矛盾，突出無產階級與資產階級之間的你死我活的斗爭，借以戰勝對方、取代對方。

進入執政年代后，執政政治觀不應把階級矛盾和階級斗爭繼續作為推動社會前進的根本動力，不能事先設定某些階級、階層先進，而某些階級、階層落后，從而抬高某一階級、階層的社會地位、作用，而貶低和壓制某一階級、某一階層的社會地位、作用。尤其是不能人為地制造階級矛盾、階級斗爭，以高壓手段消滅某些階級、階層。在執政時代，社會各階級、各階層、各團體等政治力量的長期存在是一個客觀事實，應轉向社會各階級、各階層、各團體等政治力量之間的共存共處、平等合作，實現政治關系的和諧化。

2.從政治競爭的野蠻化轉向文明化

在革命年代，政治競爭的雙方采取的是武裝斗爭形式，一切靠以武力解決問題。革命政治觀認為，反動派是不打不倒的，如果不用暴力機器摧毀舊制度，舊社會就不可能被打的落花流水，新社會就難以誕生。因而，盡管暴力方式帶來的是血流成河，是野蠻殘忍的殺戮，是直接從肉體上消滅政治對手，但是，革命政治觀仍然強調這樣的暴力和流血是神圣的事業，是每一個孕育著新社會的舊社會的助產婆。

很顯然，到了執政時代，政治競爭繼續采取暴力這樣野蠻殘忍的手段已經不合時宜，不能用誰的胳膊粗誰就有理的方法來解決問題。執政政治觀主張，政治競爭應采取自由地表達不同政治觀點的方法，由“武斗”轉向“文斗”，用協商、民主的文明手段措施，進行政治權力和政治決策等政治事務的科學安排。執政政治觀認為，在政治競爭中，不應有什么思想犯、政治犯，除了公開宣揚并采取實際行動進行政治暴力活動之外，不能對政治競爭者實施監禁、刑罰等強制手段。

3.從政治宣傳的標簽化轉向務實化

革命極為重視政治宣傳的作用。革命政治觀認為，政治宣傳教育具有意識形態功能，是所謂奪取政權不可或缺的“兩桿子”之一，即與槍桿子并列的筆桿子。革命政治觀的宣傳教育，特點是敵友分清、陣線明確，旗幟高揚、立場堅定，對敵人采取揭露和批判的方式，通過歷數其罪惡、痛陳其禍害，給被批判對象貼上標簽，再喊上幾句政治口號，便能使其乖乖地就范、打倒在地而永世不得翻身。

革命政治觀的宣傳教育，慷慨激昂、揪動人心、收效顯著，其口號式、標簽化的做法易于給人留下深刻的印記。這樣的宣傳方式在執政時期繼續運用，就會產生把不同的政治理念、觀點、主張或貼上“左”或貼上“右”的標簽的普遍現象。而某種學說、流派，一旦被貼上“極左”或“右派”的標簽，對號入座之后就難逃厄運了。由此可知，執政政治觀應放棄宣傳標簽化的做法，超越左右之爭，回到現實，轉向務實化。因為所謂左和右的問題，究其實質無非是背離了時代、脫離了實際而已，只有從現實出發，才能夠判斷是非、辨明對錯。

4.從政治開展的運動化轉向常態化

革命需要發動千千萬萬的群眾參加。在動員群眾參與革命方面，革命政治觀盛贊“革命是人民群眾盛大的節日”。那么怎樣才能歡慶如此的盛大節日，這就要開展轟轟烈烈、浩浩蕩蕩的群眾運動。革命政治觀高喊“群眾運動好得很”，“群眾運動天然合理”，借以凝聚人氣，集中注意力，為革命提供不竭的力量源泉，造成了政治活動的頻繁性、運動化。

在執政時代，群眾運動的習慣性運作往往滲透入經濟建設、政治建設和文化建設諸領域，一旦決定部署、推行某項大事，首先搞人山人海的廣場集會。事實說明，搞“文化大革命”那樣的群眾運動危害極大，它所爆發出來的狂熱盲動，要么被操縱控制，導入歧途，由“群眾運動”變成“運動群眾”；要么走向民粹主義，喪失理性，打亂正常的社會生活秩序。因此，執政時代的政治觀闡明，必須廢止和禁止搞政治運動，也不要動不動就要求對黨和國家的政治生活作表態和歡呼，助長盲從傾向。應將政治的開展，轉向合理合法的常態化活動，體現在日常生活之中。

5.從政治運行的無序化轉向法治化

革命要打翻的對象是舊世界、舊制度，它所掀動的沖決一切舊秩序羅網的潮流，洶涌澎湃、勢不可擋。革命渴望激烈的社會變動，革命急于奔向新的彼岸，這就決定了革命政治觀必然藐視一切秩序、法律，拒絕接受任何社會現狀的既成安排。革命政治觀推崇的是政治運行的無序化，即所謂革命的“無政府狀態”，以便“亂”中求生存，“亂”中求發展。

革命政治觀倡導的政治運行無序化，當然不利于執政時代所需要的政治穩定和發展。因為社會發展的穩定性、長期性，只有靠法律制度才能從根本上加以保障。因此，執政政治觀與革命政治觀恰恰相反，它需要大力宣揚的是法律、制度和法治化。執政黨需要依據法律、制度這樣的規范進行政治治理，其執政活動才能具有權威、盡占合理。從政治運行的無序化轉向法治化，需要解決“黨委大還是法律大”、“官大還是法大”的根本問題，確認執政黨自身要在也只能在法律、制度的框架內活動，而不能凌駕于法律、制度之上。進一步說，解決“黨大”、“官大”的痼疾，又要克服革命政治觀中只能由黨壟斷政治權力的固有觀念，改革政治體制結構中權力過于集中的致命弊端。執政政治觀主張，必須從法律、制度上規定決策權、執行權、監督權的政治權力的相互分離，實行政治權力之間的相互制衡。

6.從政治精神的崇拜化轉向民主化

革命需要政黨領導，政黨領導又需要堅強的領袖。因此，革命政治觀就需要塑造如馬克斯·韋伯所說的“卡里斯馬”式人物，使他披上神性的光環，具有先知、全能的“超人”魅力。革命政治觀不遺余力地推行“領袖文化”，認為領袖是真理的化身，領袖說的話就是最高指示，一句可以頂一萬句。鼓吹民眾相信領袖、崇拜領袖、服從領袖是完全必要的，這樣的相信和崇拜，甚至要達到迷信和盲從的程度。

毫無疑義，革命政治觀在政治精神和政治信仰方面，強調以政黨和領袖為核心，以政黨和領袖為本位，以政黨和領袖的意志為轉移，形成政黨和領袖至高無上的統治地位和作用，強勢造成政黨崇拜和領袖崇拜。但在執政時代，實現從政治精神的崇拜化轉向民主化，必須解除精神枷鎖，消除迷信觀念，保障人民群眾真正掌握當家作主的權力。為此，必須以人為本，確立人民的主體地位，發展和擴大人民群眾的各項民主權利，走政治民主化之路。政治民主的基本標志，一是人民擁有政治言論的自由權利。破除對政治官員包含領袖在內的言論禁忌，可以有議論權、批評權，二是對政治官員擁有選舉權和罷免權，破除自上而下的委任制、指派制，實行普選制和間接選舉制。

7.從政治生活的神秘化轉向公開化

革命往往是在沒有民主的社會條件下發生的，占據統治地位的政治集團實行專制制度的血腥鎮壓政策，不允許在野人士和黨派進行公開的政治活動。對政治問題采取討論、協商的民主方法方式，強硬地逼迫他們成為革命黨，只能采取秘密隱蔽的斗爭方式。專制社會的屠刀政策，不但造成整個社會政治生活的神秘化，而且也迫使革命黨內部的政治生活整體上變得十分的神秘化。革命政治觀則以神秘政治為武器，也以神秘政治為自豪，只講政治服從,不講政治商量，只要政治結果,不要政治過程。

本來，政治是有關社會公共權力的形成和國家公共管理的活動。從這樣的基本理念出發，政治的鮮明特點就在于它是公共物品，具有公共性。政治的公共性特征，決定了任何黨派、公民對政治具有知情權。這就要求國家的政治生活應有清晰度、透明性，破除封閉性、神秘化。因此，如果說反動統治扭曲了政治的性質，造成革命政治觀只能宣揚政治生活的神秘化的話，那么在執政時代，執政政治觀就一定要將政治生活轉向公開化。革命的目的就是為了實現政治向社會公開，向公眾公開，政治問題經人民討論、決定。

8.從政治變遷的激進化轉向漸進化

革命是一個階級推翻另一個階級的暴力行動，是一個國家機器取代另一個國家機器強力推進，這樣的革命不容猶豫，不容等待，要求拿出拼命的精神，追求百米沖刺的速度。革命政治觀反對“小腳女人”，甚至慢跑也不過癮，它對國家的政治變遷，主張只爭朝夕，速戰速決，立竿見影，認為不搞激進就沒有味道，就沒有動員力。革命政治觀欣賞的是政治激情，喜歡開政治快車，時刻尋求政治激變。

革命政治觀崇尚激進的政治變遷，固然有合理的一面，但世間事物并不是都如革命一樣，只有急劇變化一種形態，對于進入執政年代的政治發展而言，就其常態性的社會運行而言，更為合適的是采取平穩漸進的方式。執政政治觀不應保持激進化的革命政治變遷觀念，而應穩健從容地推動政治發展。執政政治觀對政治發展走漸進化的路徑，并非保守、無所作為，而是循著事物發展的客觀規律，反對拔苗助長，避免欲速不達，使政治發展治理有方、安定有序。

（作者單位：國家行政學院）