文/邱 東

在美國,校車的安全系數是家庭汽車和公共汽車的40倍。校車事故發生率是所有交通工具中最低的,百萬公里事故發生率僅為0.01?;疖囀?.04,飛機是0.06,其他公路車輛是0.96。美國校車之所以如此安全,是其管理制度不斷完善的結果。美國擁有100多年的校車歷史,已形成一套較完備的校車制度。美國校車有著嚴格的安全標準、完善的管理措施,這些都有效保障了乘車學生的安全。
在美國,校車管理作為一種制度,有其法律基礎。美國教育法規定,所有美國兒童必須接受12年的義務教育,兒童所在的社區必須提供完全免費的教育,而完全免費教育的一個重要部分就是“免費乘坐校車”。從上世紀60年代中期開始,美國實施了強制性的乘校車上學制度。
全美國所有校車實行統一標志,即黃色車身加黑色大塊條文,并噴涂“校車”醒目字樣。美國校車的“待遇”與警車、救護車、消防車相仿,甚至優于救護車和消防車。美國50個州大都明確規定了校車行駛的優先權。
以加利福尼亞州為例,其“車輛駕駛交通規則手冊”規定,當校車準備停車時,在校車前方與校車相向而行和在校車后方與校車同向而行的所有車輛都必須立即減速并至完全停車。在校車停車、學生上下校車時,任何車輛,包括警車、救護車和消防車,必須停在離校車20英尺(約6米)以外的地方,等孩子們都上下車完畢,校車開走,這些車輛才能恢復通行,連總統的座駕也不例外。超越正在停靠和上下學生的校車是最嚴重的交通違法行為之一,會被處以1 000美元的罰款,并被吊銷駕駛執照一年。
在美國,聯邦、州以及地方政府共同管理校車服務。這個涉及學生生命安全的行業,是美國為數不多的幾個要求國家介入和規范的行業之一。
美國聯邦政府負責發布規范及校車安全的底線標準。有時,美國國會也會出臺新的法律(如《校車安全修正案》)來影響整個產業。日常的管理來自州政府層面。目前,有超過500部法律以及眾多要求被各州記錄在冊,以管理校車產業的方方面面。
近年來,美國聯邦交通部頒布了36項適用于校車的安全標準,包括校車車體結構、防傾覆保護、制動裝置等。一句話,校車必須有“客車的設施,卡車的骨架”。
以美國加利福尼亞州阿凱迪亞市為例,校車司機必須通過加利福尼亞州高速公路管理局的認證,每個司機必須完成20小時課堂培訓和20小時道路培訓,在體檢合格并通過司法部門的背景調查之后,才能獲得駕駛校車的資格。所有司機每年必須完成至少10小時實際校車駕駛培訓,司機每隔5年就要重新申請校車駕駛執照和認證。
每個乘車的孩子及其家長都會收到一份《安全乘車指南》,告知如何等車、如何上下車、乘車規范、緊急疏散方法以及應急裝備的位置和使用方法等。