前大法官肖揚(yáng)重回公眾視野

| 西隱 |

前大法官肖揚(yáng)重回公眾視野

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“一個最具平民情結(jié)的首席大法官，一個最具魄力的司法改革家，一個最具朝氣的當(dāng)代法學(xué)家。”十幾年來，最高人民法院第十任院長肖揚(yáng)在許多人心目中留下了這樣的印象。

肖揚(yáng)帶給了中國什么？一位法律學(xué)者說，他帶給中國司法的一切將由歷史去檢驗(yàn)。“但是，作為法律人，我們感謝他。假以時日，五年，十年后，中國人都會感謝他。”

重回公眾視野

肖揚(yáng)1998年至2008年擔(dān)任最高人民法院院長達(dá)十年之久，此前他曾任最高人民檢察院副檢察長、司法部部長。最近，他的文集將出版，文稿均曾公開發(fā)表過，是“最沒有爭議，最有把握，被認(rèn)可了的思想”。

“一個案子都必須慎之又慎，何況一項可能涉及千萬人的改革？坦率地講，做每一件事，都應(yīng)當(dāng)想到會有什么樣的結(jié)果，把它都估計到了，才去做。只要下決心，哪怕艱難險阻，冒著風(fēng)險也應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法去排除。”

繼2009年出版反貪報告三年之后，退休四年的前最高人民法院院長肖揚(yáng)再次以出書的方式重回公眾視野。

日前面世的《肖揚(yáng)法治文集》收錄了肖揚(yáng)在任最高法院院長、司法部部長、最高檢副檢察長和廣東省檢察院檢察長期間在黨報黨刊公開發(fā)表的理論文章，全書40萬字，跨度26年。這些文稿均出自肖揚(yáng)本人之手，而非秘書代筆，這也正是他被人贊賞的個人風(fēng)格的一部分。

他在文章中說，黨的紀(jì)檢、監(jiān)察部門抽出很大力量來做反貪的事情，造成政出多頭，力量分散，工作重復(fù)，而紀(jì)檢、監(jiān)察在法律上沒有偵查權(quán)和采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，結(jié)果往往造成打草驚蛇，讓嫌疑人聞風(fēng)而逃，或者是訂立攻守同盟，增加辦案難度。“紀(jì)檢、監(jiān)察分別隸屬于黨委和行政機(jī)構(gòu)，要他們自己監(jiān)督自己，查處本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)違法行為，事實(shí)上困難重重，甚至不可能。”1989年8月，中國第一個反貪局在廣東省檢察院成立。

從山村少年到共和國首席大法官

肖揚(yáng)曾在全國“兩會”期間對他的“家鄉(xiāng)團(tuán)”——廣東省人大代表團(tuán)深情地說：“從一個山村的少年，成為共和國首席大法官，我從內(nèi)心深處感謝黨對我多年的培養(yǎng)，感謝全國人民特別是廣東人民對我的鼓勵、支持和信賴！”肖揚(yáng)的動情講述引發(fā)一片掌聲。

肖揚(yáng)不只對家鄉(xiāng)人好，平日里的他也總是那么平易近人。肖揚(yáng)曾參觀修繕一新的最高法院辦公大樓時，微笑著對陪同的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說：“搬進(jìn)新大樓，作風(fēng)要改，會風(fēng)也要改。以后一般會議，主席臺不一定要坐那么多人，工作人員常為排座次煩惱。可以誰主持，誰坐臺上，其他領(lǐng)導(dǎo)坐臺下。我也可以坐臺下。”

了解肖揚(yáng)的人都知道，他的內(nèi)心深處始終懷著對困難群體的深厚感情。

在擔(dān)任司法部長期間，肖揚(yáng)親自倡導(dǎo)建立了中國的法律援助制度，使許許多多“有理無錢”的農(nóng)民、下崗職工、殘疾人等，平等地享受到了法律的陽光，打贏了官司。

說起肖揚(yáng)，被稱為“挽救浪子的韓媽媽”的韓雅琴有著美好的回憶。

一次在人大會議上參加山西團(tuán)小組會時，一位全國人大代表的發(fā)言引起了肖揚(yáng)的特別關(guān)注。這位代表叫韓雅琴。

65歲的韓雅琴，是來自山西省太原市杏花嶺區(qū)的一位基層代表。她創(chuàng)立了英輝建安公司，多年來吸收了108名解除勞動教養(yǎng)和刑滿釋放人員。她在山西團(tuán)發(fā)言時，激動地呼吁全社會幫助挽救這些失足人員，不要歧視他們。第二天中午，肖揚(yáng)專門約見了韓雅琴。感謝你做了一件對國家、對社會非常有意義、有貢獻(xiàn)的事。肖揚(yáng)說：“你要不收下這些孩子，他們很可能重新走上犯罪道路。青少年沒定型，處在人生的十字路口，沒人注意他們，就會被壞人拉過去了。你把孩子搶回來了。現(xiàn)在一個家庭就一個孩子，孩子不成長，家長最痛心啊。”

臨別，肖揚(yáng)緊緊握著韓雅琴的手說：“你回去跟他們講，要走好路、走正路、走光明路，千萬不要再走回頭路。”

情系死刑制度改革

肖揚(yáng)在一次刑事審判會議上的講話，詮釋了他為什么對死刑問題如此專注。他說：“我們講司法為民，就是要能保護(hù)人民群眾的合法利益，生命權(quán)就是至高無上的利益。如果死刑問題沒有把好關(guān)，還談何司法為民？”

肖揚(yáng)曾在報告中指出，作為死刑制度改革的配套制度，最高法院改革和完善了死刑開庭制度。在肖揚(yáng)看來，死刑問題“人命關(guān)天”，必須慎之又慎。

“大家非常關(guān)心判處死刑的數(shù)量，但我只能告訴大家，判處死緩的數(shù)量多年來首次超過判處死刑立即執(zhí)行的數(shù)量。死刑裁量標(biāo)準(zhǔn)得到了統(tǒng)一，死刑案件質(zhì)量得到了保證，《刑法》和《刑事訴訟法》得到了正確的實(shí)施。”

肖揚(yáng)還列舉了一組報告上沒有透露的數(shù)字。

細(xì)心的代表注意到，肖揚(yáng)說這組數(shù)字的目的，是想告訴大家，嚴(yán)格死刑制度，少殺慎殺，并不會縱容和鼓勵犯罪，因?yàn)樗靼祝芏嗳朔磳θ∠佬躺踔林鲝埗嘤弥匦蹋褪钦J(rèn)為只有這種辦法才能遏制犯罪。

“大要案逐年下降，實(shí)踐證明，用多種形式懲罰犯罪是不會影響打擊力度的。”肖揚(yáng)說。

統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn)權(quán)，堅持慎殺少殺，是肖揚(yáng)就任最高法院院長以來推行的最重要改革之一，很少有人知道，就在這次向人大報告前，肖揚(yáng)特意來到新投入使用的最高法院刑事審判大樓，看望在這里工作的法官。

這座大樓里的法官，超過40%是從地方選調(diào)上來的，他們的職責(zé)就是專司死刑復(fù)核，即對各地判決后報上來的死刑案件進(jìn)行審查復(fù)核。

那一天，肖揚(yáng)幾乎走遍了所有的辦公室，與掌握生殺予奪大權(quán)的死刑復(fù)核法官面對面交談。他勉勵大家說，復(fù)核死刑的責(zé)任重于泰山，希望法官們堅守“疑者不殺、殺者不疑”的司法底線。

和外界很多人知道的那樣，一系列把關(guān)不嚴(yán)造成的死刑冤案，讓肖揚(yáng)憂心忡忡，并最終讓他促使更高層決策，收回死刑復(fù)核權(quán)。

在收回復(fù)核權(quán)不久之后，最高法院辦公廳一位干部曾說，圍繞收還是不收的問題，一些地方法院甚至地方政府和最高法院曾經(jīng)發(fā)生過激烈的爭執(zhí)，反對者最大的理由有兩點(diǎn)：一是認(rèn)為最高法院管不了那么多案件，二是地方有能力把好死刑關(guān)。但肖揚(yáng)堅持收回，他曾在一個內(nèi)部場合說：“人命關(guān)天的事情，不能怕麻煩，如果在這個問題上不能全國統(tǒng)一，司法的統(tǒng)一就無從談起。”

也是在收回復(fù)核權(quán)后，一些地方人士甚至等著看最高法院的笑話，因?yàn)樵谒麄兛磥恚珖秶敲磳挘胤椒ㄔ核傅腻e誤，最高法院同樣不能避免。而對于肖揚(yáng)來說，只要最高院復(fù)核的死刑出現(xiàn)一例錯殺，就是對這一改革致命的打擊。

袒露自己有兩怕

司法改革追求的目標(biāo)到底是什么？肖揚(yáng)的答案仍然來自《憲法》。他說，就是落實(shí)《憲法》所規(guī)定的，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)。

肖揚(yáng)深知在朝這個目標(biāo)行進(jìn)的過程中，很多問題尚待解決，現(xiàn)行司法體制導(dǎo)致的權(quán)力地方化、管理行政化和非職業(yè)化，這“三化”目前仍沒有徹底的改變。他多次袒露自己有兩怕：一怕判錯案，殺錯人；二怕隊伍出問題，“反貪者卻成了腐敗者，這會給司法公信力帶來災(zāi)難性的打擊”。

退休后肖揚(yáng)受聘成為母校中國人民大學(xué)的博導(dǎo)，帶的第一個博士生已經(jīng)畢業(yè)，聽從他的建議去了基層檢察院工作。

徹底頤養(yǎng)天年是這位74歲的前首席大法官很難做到的事情。他平靜的退休生活會被一些壞消息攪動，最高人民法院原副院長黃松有的落馬就讓他特別痛心。他在網(wǎng)上看新聞，還學(xué)會了搜索，像吳英這樣的案子讓他放在心上。

過去的兩個春節(jié)，肖揚(yáng)都在為自己這部文集的補(bǔ)記部分字斟句酌，幾乎手不離卷。身邊人說，“沒事就讓大家坐下來看看有沒有問題”。最終出版社編輯拿到的稿件是肖揚(yáng)用鉛筆密密麻麻幾乎重新寫過的文字。為確保歷史原貌和表述準(zhǔn)確，文集的卷首語和補(bǔ)記征求了各方人士的意見，包括一些離任和現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)。

作為重要的、鮮為人知的政法往事的親歷者，肖揚(yáng)目前并不打算寫回憶錄。2008年，在他結(jié)束自己法律職業(yè)生涯的時候，曾寫下這樣的文字——最值得稱道的，莫過于這個時代把所有法律人追求法治、為實(shí)現(xiàn)法治而奮斗的積極性最大限度地激發(fā)了出來……他們堅定信念，上下求索，殫精竭慮，鞠躬盡瘁，而功過成敗任由世人去評說。畢竟東流去，誰人能阻擋。

摘自《南方周末》2012.7.5

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