規范早期教育市場

陸杰華

北京市政協委員、北京大學社會學系教授

規范早期教育市場

陸杰華

北京市政協委員、北京大學社會學系教授

問題與分析 近年來，伴隨著經濟社會的發展，人們對子女的教育問題越來越重視，尤其是城市家庭對獨生子女的早期教育給予了越來越多的關注。隨著城市家庭望子成龍的期望增高，0至3歲孩子的早期教育也引起了更多家庭的注意，越來越多的家長，從孩子出生開始就要考慮為孩子選擇合適的早期教育機構，無數的早教品牌如雨后春筍般在各個小區的底商、居民樓、辦公大廈中萌萌發芽。早教市場的規模正步入了一個高速增長期，已經成了一塊誘人的“大蛋糕”。不過，目前我國還沒有專門針對0至3歲嬰幼兒教育的全國性法規，北京市也沒有出臺地方性法規。據估計，每年北京市0至3歲的嬰幼兒超過40萬人。北京市的早教機構當前由各區縣工商部門審批，按照誰審批誰管理的原則，應由工商部門管理，但工商部門卻無法對早教機構的服務質量與有關資質做出客觀的評價，從而導致了早教市場的準入門檻過低和失控的局面。而且，現實中現有的早教機構向孩子提供的早教服務都屬于超范圍經營，工商部門不管，教育部門無權管，存在管理的空白點。由于無法可依，一些區縣教育行政部門對市場上的早教機構監管無門，早教行業的政府監管呈真空狀態，已出現一些機構無證無照經營“誤人子弟”，個別機構漫天要價，一些機構采用不正規收據，偷逃國家稅款等問題，造成了很壞的社會影響。

建議 由北京市教委牽頭，會同人口計生、衛生、工商等相關部門及有關專家，對全市早教行業的市場潛力、市場規模與目前狀況等進行全面調研，并根據調研情況，盡快制訂出《北京市早期教育（0-3歲）管理辦法》，并最終通過人大立法上升為地方法規，將早教機構納入政府，尤其是教育行政部門的監管范圍，實現依法監管。

建立早教機構嚴格審批制度。沒有經過審批的，一律不準從事早教業務。將早教機構的審批權由區縣工商部門轉歸區縣教育行政部門或者人口計生部門，確保相關部門的行業管理權。

定期組織全市范圍的早教機構專項檢查，對于那些可能存在安全隱患或服務質量低下、不具備相關資質以及沒有經過審批的早教機構，做出整改甚至關停等程度不同的處理，同時面向社會設立舉報電話，打擊早教領域里的違規行為。

會同發展改革委等部門對早教市場的各種服務價格進行全面的調查，并根據實際情況核準基本服務的價格，對于違反價格的早教機構一律進行整頓，確保早教市場的健康發展。

責任編輯 崔晨