機關事業單位不可以自主確定工資待遇

我是2002年由基層供銷社調到縣供銷聯社綜合辦公室擔任主任一職的，每次調整工資都沒有按照單位同等級別、同等工資檔次的調升。對此，單位說我是編外人員，不能享受與其他同志一樣的待遇。請問這種說法對嗎？

【貴州】 黃昌孝

《中華人民共和國勞動法》第二條規定，在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法。國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執行。第三條規定，勞動者享有平等就業和選擇職業的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動權利。

首先，應明確您是否是簽訂了勞動合同的人員，如果是，則屬于《勞動法》調整范圍，不是，則不屬于《勞動法》調整范圍。

其次，關于編制問題。按照機關事業單位人事管理的相關規定，應實行定員定編，定職定責。其中定編，就是確定人員編制。沒有確定編制之內的，為編外人員。現在實行的機關事業單位工資管理實行的是審批制度，沒有實行機關事業單位自主確定工資待遇的相關規定。通過審批確定待遇后，由財政統一支付工資待遇。這樣就出現了您反映的問題。認為單位沒有按照同等級別、同等待遇晉升工資，支付工資待遇。

在事業單位實行職級工資制度這一單位有一定靈活確定部分工資的時候，前提也還是在清理編外人員的基礎上才開始實行的。

從您提供的材料看，有工作職務調動、任免的文件，有縣勞動人事部門的工資關系介紹信，組織調動手續應是齊全的。但不知您所在的部門綜合辦是什么性質的？現在很多領導小組辦公室都是臨時的，完成一項工作任務后就沒有存在的必要了。即使您到這個綜合辦屬于常設機構，可如果你本人沒有被定為編制內人員的話，也是無法享受編制內人員晉升普調工資待遇的。

如果您手中有雙方簽訂的合同約定，可以對照條款，沒有享受到待遇，可以申請人事勞動爭議調解仲裁，依法維護自己的合法權益。

鄉鎮企業實行《勞動法》嗎

我愛人快到60周歲，于1976年參加鄉鎮企業工作，農民戶口，沒有土地。直到2002年，寬甸鎮政府一個文件解除了勞動關系。工作了20多年，剛參加工作時說老了可以退職，可是解除勞動關系就什么都不管了。像這樣的事情適用《勞動法》嗎？國家對鄉鎮退休職工有專門的規定和政策嗎？如果個人交保險滿15年，在鄉企工作時間可以連續計算工齡嗎？

【寬甸縣】 泰有財

翻看《中華人民共和國鄉鎮企業法》，第十一條規定，鄉鎮企業依法實行獨立核算，自主經營，自負盈虧。第十五條規定，國家鼓勵有條件的地區建立、健全鄉鎮企業職工社會保險制度。第十六條規定，鄉鎮企業停業、終止，已經建立社會保險制度的，按照有關規定安排職工；依法訂立勞動合同的，按照合同的約定辦理。原屬于農村集體經濟組織的職工有權返回農村集體經濟組織從事生產，或者由職工自謀職業。

《勞動法》公布后，農業部下發了關于鄉鎮企業貫徹實施《中華人民共和國勞動法》的通知（農企發〔1995〕7號），明確要求，逐步建立鄉鎮企業工傷、醫療、養老等項保險制度。《勞動法》規定勞動者有在年老、患病、工傷、失業、生育等條件下獲得幫助和補償的權利。各級鄉鎮企業行政主管部門，必須把保險工作列入重要議事日程。

但是，在實施中很多鄉鎮企業沒有參加社會保險，致使出現您反映的問題。鄉鎮企業是自負盈虧性質，職工也帶有亦工亦農性質。國家的政策中也沒有參加鄉鎮企業工作的時間可以與以后繳納社會保險的時間合并聯系計算為工齡的規定。

您愛人快到60周歲，如果沒有參加養老保險的話，只好參加新型農村養老保險，但是待遇較低。還有就是，以自謀職業者參加城鎮職工養老保險，這樣待遇會高許多。對解除勞動合同的鄉鎮企業職工，按照規定可以回鄉參加農業生產，向村委會申請承包土地。再有，建議您研究一下原來簽訂的勞動合同，如果有解決養老問題的條款，可以作為依據，維護自己的合法權益。