加快實施荊州崛起“壯腰工程”

文/李新華

湖北省第十次代表大會是在湖北奮力推進科學發展、跨越式發展，加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。李鴻忠同志代表九屆省委所作的報告中，強調支持荊州大力實施“壯腰工程”，打造湖北長江經濟帶重要增長極，讓我們既倍受鼓舞，更深感使命重大，責任在肩。

貫徹落實省黨代會精神，要牢固樹立“三種意識”，在轉變觀念上下功夫，在加快“壯腰”上求突破，在改進作風上見成效，加快推進壯腰工程建設。

一、統一思想，牢固樹立“三種意識”

面對加快發展的“黃金十年”，我們必須進一步認清形勢、把握大局，切實增強加快荊州發展的信心和決心。

1、牢固樹立政治意識。把學習貫徹省十次黨代會精神作為當前和今后一個時期一項重要的政治任務，用黨代會精神統一思想，指導實踐。各級領導和黨代表帶頭學習、帶頭宣講，充分發揮傳達貫徹的領導和骨干作用。宣傳部門和各級黨校組織宣講活動，發揮好指導、輔導作用。新聞媒體開設學習專欄，狠抓學習貫徹活動落到實處。組織專班動態檢查，保證省第十次黨代會精神家喻戶曉，迅速轉化為全市上下加快發展的強大精神動力。

2、牢固樹立責任意識。加快荊州振興崛起，需要每一位黨員干部有一種強烈的發展責任感、歷史使命感。明確歷史責任，切實擔當起加快發展的重任。堅持一切從實際出發，找準中央路線方針政策、省委重要部署與荊州、與本地本部門實際的結合點，創造性地開展工作，努力在改革上取得新突破，發展上創造新業績。堅持少說空話、多辦實事，通過抓好一個個具體項目、解決一個個具體問題、排除一個個實際困難，求得實實在在的發展。

3、牢固樹立進取意識。隨著“壯腰工程”的實施，尤其是一系列政策疊加效應的逐步顯現，荊州振興的物質基礎、環境基礎和思想基礎已經具備。從區位優勢看，荊州擁有承東啟西的區位條件和“黃金水道”的交通優勢，可率先承接東部地區資金、技術和產業轉移；從發展優勢看，荊州經濟總量躋身“千億級”俱樂部，最困難的時期已經過去，正邁入一個新的發展黃金期。面對先進地區和兄弟市州你追我趕、競相發展的態勢，我們要勇于對照先進，攀高比強，用更快的發展縮小差距，更多的亮點振奮人心，更大的變化促進跨越。“壯腰工程”實施以來，省委、省政府從戰略上重視荊州，省直部門傾力支持荊州，協議投資和融資規模已超過千億元。其中，省直企業未來五年投入荊州的項目資金超過600億；省級各商業銀行與荊州300多家企業簽訂的授信協議200多億；以水利、民政、教育、衛生等民生事業為主的項目資金投入超過200億。當前，“壯腰”戰略全面推進，各項政策機遇疊加，荊州發展底氣足、士氣高、人氣旺。

二、突出重點，全力推進“壯腰工程”

我們把實施“壯腰工程”作為全局工作的重中之重，突出重點，加快發展，為荊州振興崛起奠定堅實基礎。

1、“三化”協調促“壯腰”。“三化”的核心和關鍵是工業化，出路在于培育引進市場主體。我們要咬定工業發展不放松，搶抓建設國家級承接產業轉移示范區的重大機遇，大膽解放思想、先行先試、改革創新，著力打造新興工業大市，重振老工業基地雄風。堅持用工業化的理念謀劃農業，大力推進現代農業發展。其出路在于工業化、市場化、科技化，必須將打造農產品加工千億元產業具體化、項目化。堅持大力推進農業招商，加大扶持力度，培育農業品牌，不斷做大做強龍頭企業。把加快城市建設作為推進新型工業化和城鄉一體化的平臺和載體，堅持規劃引領，打造精品工程，推進管理創新，發展城市經濟，走出一條符合荊州實際的城市發展道路。今年來，全市落地項目增長迅猛，全市招商引資實際到位資金214.7億元，同比增長58%；今年前5個月，全市新開工億元以上重大項目78項，同比增加55項；完成投資39億元，同比增長1.6倍。全市簽約項目67項，簽約金額972億元，項平簽約金額14.5億元。

2、改革創新促“壯腰”。大力創新體制機制，激發創新活力，保持“黃金十年”的持續動力。認真落實中央、省委確定的各項改革任務。嚴格機構編制管理，繼續深入探索大部制改革。加大行政審批制度改革的力度，通過改革轉變管理理念，提高工作效率；按政企分離、政事分離的原則，加大事業單位的改革，特別是要將中介機構的改革作為一個重點領域來推進。積極創新開發區體制機制，能夠下放給開發區的權限都要下放，為企業落地和發展創造良好環境，真正讓市場配置資源。

3、純潔黨性促“壯腰”。堅持用先進性純潔性教育黨員，不斷提升黨員干部的價值追求，始終保持思想純潔、作風純潔。把優化發展環境作為一項“永不竣工的工程”來抓，推進行政審批提速，狠抓市場環境整治，努力打造全省和沿江同類城市發展環境最佳區域。大力發揚艱苦奮斗、敬業奉獻的精神。激勵黨員領導干部埋頭苦干、扎實工作，勇于擔當、勇于擔難、勇于擔險，一心一意干事業，聚精會神謀發展，對那些不圖虛名、踏實干事、埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部要高看一眼、厚愛一分。通過抓黨員純潔性教育，促使廣大干部把精力和智慧轉化為加快荊州振興的實際行動，轉化為解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的實際行動，轉化為銳意開創工作新局面的實際行動。

三、狠抓落實，加快荊州振興崛起

以學習貫徹省黨代會精神為契機，鍛造一流干部隊伍，錘煉務實工作作風，為振興荊州提供堅強保證。

1、切實做到為官一任、造福一方。增強全市各級各部門“一把手”的責任意識，高度重視并認真落實任期制、目標制、責任制。嚴格落實黨代會、人代會確定的目標任務，把工作任務分解到每一年、每一個季度、每一個月，將目標任務項目化、具體化。堅持每月召開投資調度會，定期召開駐點招商座談會和重大項目推進會，通過對著先進找差距，定路徑、轉作風、促跨越，全市上下搶前爭先、你追我趕的良好氛圍加快形成。

2、著力強化“公罪不可無、私罪不可有”的理念。只要有利發展的事情，有利荊州人民的事情，鼓勵各級干部大膽闖、放手干。各級干部要敢于作為、善于作為。提高應對復雜局面的能力，提高駕馭市場經濟的能力，提高社會管理創新能力，困難面前迎難而上，遇到矛盾及時化解。

3、切實做到獎優治庸、落實責任。堅持選人用人的政治導向、實績導向、一線導向和競爭導向，重獎重用招商引資、項目建設有功之臣。狠抓損害招商環境、影響項目落地、行政審批違規、干擾企業經營的“四類行為”，做到嚴抓嚴管、嚴治嚴問。要求各級各部門主要負責同志用三分之一以上的時間直接抓招商引資，縣市區委書記、縣長保證有一人負責招商引資和落實項目。堅持每月通報市“四大家”領導、各縣市區主要負責人工作日程和招商行程。增強各級領導干部加快發展的責任感和使命感，提高干部抓項目、抓投資、抓環境的能力和水平，在全市上下努力開創大開放、大建設、大招商、大發展的新局面。

（作者:湖北省荊州市委書記）