在科學發展中全面建設西部強省

◎ 文/趙樂際

認真學習胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話，總結陜西全面建設小康社會的實踐，我們深切感到：黨的十六大以來，陜西同全國一樣，面臨的機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。為了贏得這些機遇和挑戰，我們深入貫徹落實科學發展觀，不斷解放思想，深化改革開放，凝聚力量，攻堅克難，經濟社會實現了又好又快發展。全省生產總值近5年年均增長14.9%，財政總收入年均增長29.9%，城鄉居民收入年均分別實際增長10%和11.2%。陜西已經跨入西部強省行列，站在了新的發展起點上。

在科學發展中全面建設西部強省，其主要內涵是經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美。這“三強一富一美”的主要標志是，到2016年實現全省生產總值比2011年翻一番、人均超過全國平均水平，基本建成西部地區創新高地、基本實現教育現代化，基本形成覆蓋城鄉的公共文化服務體系、文化產業占生產總值6%以上，城鄉居民實際收入力爭比2011年翻一番，達到或接近全國平均水平，森林覆蓋率超過 45%，環境質量明顯提高。這五個方面涵蓋了經濟社會發展各個領域，體現發展、富民、強省三者的有機統一，是陜西全面建設小康社會的客觀要求和必然選擇。

在推動科學發展中全面建設西部強省，既是陜西深入貫徹落實科學發展觀的具體實踐，也是全省各級黨組織、廣大黨員干部肩負的時代使命和政治責任。全面建設西部強省，發展是前提、富民是目的、強省是使命。只有經濟又好又快發展，群眾的生活水平才能不斷提高，富民強省之路才會越走越寬。只有收入大幅增加、生活質量普遍提高，人民群眾干事創業的創造力才能充分釋放，全面建設西部強省才會擁有不竭的動力源泉，強省之路才能越走越好。只有全面建成西部強省，取得的發展成果才能鞏固和擴大，才能在更高的起點上不斷提升發展質量、在更高的層次上使百姓的日子越過越紅火。

用科學發展觀的要求審視當今陜西，可以清醒地認識一系列新的階段性特征。經濟實力顯著增強，但經濟欠發達依然是基本省情，結構性矛盾和發展方式粗放問題依然突出；社會主義市場經濟體制不斷完善，但影響發展的體制機制障礙仍然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾；人民生活水平大幅提高，但貧困人口和低收入人口數量仍然較多，統籌兼顧各方面利益任務艱巨；區域城鄉發展的協調性進一步增強，但農業、農村發展仍然滯后，區域差距仍然較大；社會主義民主政治不斷發展，但民主法制建設與經濟社會發展的要求還不完全適應；社會主義文化不斷繁榮，但同人民群眾對精神文化的旺盛需求仍有較大差距；社會活力有效激發，但社會結構、社會組織形式、社會利益格局的深刻變化帶來諸多矛盾；對外開放日益擴大，但可以預見和難以預見的風險仍然較多。這些重要特征，既是社會主義初級階段基本國情在陜西的具體表現，也是我們推進改革、謀劃發展的根本依據。

當前，全球經濟結構深入調整，各國經濟治理機制加速變革，科技創新和產業轉型孕育新的突破，為我們用好兩種資源、兩個市場提供了良好環境。國家深入推進西部大開發，加快文化大發展大繁榮，支持關中—天水經濟區建設、陜甘寧革命老區振興、呼包銀榆經濟區發展，啟動新一輪扶貧開發規劃，積極擴大內需特別是消費需求，鼓勵產業梯度轉移，為我們發揮比較優勢、釋放發展潛能創造了難得機遇。全省經濟內生動力不斷增強，干部群眾謀發展、促和諧、奔小康成為主流氛圍，干事業、興產業、創家業成為自覺行動，自我加壓、不斷趕超、爭創一流成為共同意愿，為我們推動科學發展、加快全面建設西部強省進程奠定了堅實基礎。

在“十二五”期間，我們要倍加珍惜千載難逢的歷史機遇，倍加珍惜又好又快的發展勢頭，倍加珍惜團結奮進的良好局面，堅持開拓創新、接續奮斗，創造性地開展工作，不斷完善符合省情的科學發展之路，在“六個推動”上下工夫，譜寫全面建設西部強省新篇章。

推動經濟建設躍上新臺階。我們要始終堅持以經濟建設為中心，牢牢把握主題主線，深入實施創新驅動發展戰略，推進經濟結構戰略性調整，推動城鄉發展一體化，著力激發各類市場主體發展新活力，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，不斷增強長期發展后勁。突出基礎先行、強化支撐，加快水利、交通等重點項目建設，健全城鄉公用設施，構建適度超前、功能配套、安全高效的現代基礎設施體系。加快經濟結構調整，推進要素集聚，強化產業互動聯動，突出發展實體經濟，培育特色鮮明的產業群和產業帶，建設具有國際競爭力的先進裝備制造基地和全國重要的信息產業基地。推進金融服務業與科技資源的融合，依托特色產業推動科技創新，面向市場需求加快科技成果轉化，促進經濟向創新驅動、內生增長轉變。深入實施關中創新、陜北持續、陜南循環區域發展戰略，促進城鎮化與新農村建設銜接互動，形成新的經濟增長極。深化國有資產管理體制和國有企業改革，毫不動搖地發展非公有制經濟，發展壯大混合所有制經濟，不斷做大經濟規模。穩步推進行政管理體制改革和事業單位分類改革，加快財稅、金融、投資和社會管理體制改革。積極引進國際高端產業、技術和人才，促進我省優質資源與國內外一流企業對接融合，支持有條件的企業“走出去”，進一步增強經濟發展活力。

推動社會建設邁出新步伐。我們要堅持多謀民生之利，多解民生之憂，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，讓全省人民共建共享改革發展成果。把增加群眾收入作為各級黨政工作的基本著力點，努力提高低收入群眾收入，積極擴大中等收入群體，加強物權保護，引導群眾增加財產性收入。加大集中連片特困地區扶貧攻堅力度，推進避災扶貧生態移民搬遷，讓更多貧困群眾盡快脫貧致富。實施更加積極的就業政策，繼續推進全民創業、家庭創業、自主創業。統籌推進城鄉社會保險制度，力爭基本養老保險、基本醫療保險兩年內覆蓋城鄉全體人民。加大特殊困難群體社會救助，推進保障性住房建設。加快教育體制改革，合理配置資源，促進教育公平，推動各級各類教育協調發展。深化醫藥衛生體制改革，加快完善覆蓋城鄉的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系。創新社會管理服務，堅持強化多邊受益、共生共濟、合作共贏的社會機制，既尊重多樣、包容差異，又求同存異、化異趨同，建立健全共建共治共享的利益共同體。

推動生態文明建設取得新進展。我們要始終堅持把生態文明建設的理念、原則、目標全面貫徹到經濟、政治、文化、社會建設的全過程，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，為人民創造良好生產生活環境。堅持點上開發、面上保護，引導經濟相對集中布局，保持和穩定農業生產空間，合理控制工礦建設空間，提高國土利用效率。實行最嚴格的節地節水制度，加快全國低碳試點省建設，大力發展循環經濟，推進排污權交易，構建綠色生產體系。全面加強人居環境建設，完善城市公園綠地、休閑廣場等設施，強化污水、垃圾無害化處理，啟動細顆粒物（PM2.5）監測，推進農村環境連片整治，完善農業環境監測體系，加快治理面源污染，打造綠色生活空間。堅持保護優先和自然修復并重，以生態脆弱區和重要生態功能區為重點，鞏固退耕還林還草成果，加強秦嶺生態保護，推進渭河、漢丹江綜合整治，培育綠色生態環境。

推動文化建設開創新局面。我們要堅定不移走中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持社會主義先進文化前進方向，以文化強省“八大工程”為抓手促進文化繁榮發展，為經濟社會發展提供強大精神動力和文化支撐。加強社會主義核心價值體系建設，鞏固全省人民團結奮斗的共同思想基礎。繼續推進思想解放，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，增強機遇意識、市場意識、競爭意識，以敢闖敢試、敢為人先的精神開展工作。發揮主流媒體導向作用，使用好管理好新興媒體。大力弘揚愛國守信、勤勞質樸、寬厚包容、尚德重禮、務實進取的陜西精神，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。擴大廣播電視村村通、文化信息資源共享的覆蓋面，完善城鄉公共文化服務體系。加大文藝創作生產扶持引導力度，打造“文學陜軍”、“西部影視”、“秦腔戲曲”等特色品牌。積極發展新聞出版、文藝演出等傳統文化產業，加快發展影視制作、創意動漫、廣告會展等新興文化產業。積極培育文化市場主體，加快形成一批規模大、實力強、效益好的文化領軍企業，打造更多的精品力作，不斷豐富人民群眾精神文化生活。

推動政治建設實現新進步。我們要始終堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，發揮省委總攬全局、協調各方的領導核心作用，鞏固全省政通人和、團結民主、拼搏進取的生動局面。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士合作共事，做好民族、宗教、僑務、對臺及港澳等工作，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依法依章開展工作，使各個方面同心同德、群策群力、和衷共濟。推進法治陜西建設，全面推進依法行政，堅決維護司法公正。加強公民意識教育和“ 六五”普法宣傳，引導干部運用法律解決實際問題、群眾依法按程序維護權益。

推動黨的建設得到新加強。我們要堅持從嚴治黨，始終圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，突出抓好黨的執政能力建設和先進性建設，大力弘揚延安精神，保持黨的先進性和純潔性，不斷提高黨的建設科學化水平。堅持德才兼備、以德為先，深化干部人事制度改革，統籌推進各級各類人才隊伍建設，打造西部人才高地。加強黨的基層組織建設，強化為民服務、創先爭優，選優配強基層帶頭人。以黨章為根本、以民主集中制為核心，構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內制度體系。健全領導班子綜合研判機制，堅持和完善年度目標責任、領導班子和領導干部、黨風廉政“三位一體”考核制度。大興求真務實之風，大興批評和自我批評之風，大興艱苦奮斗之風，加強反腐倡廉建設，促進黨員干部立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。