從比較看寧波服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢培育

□文/戴娜 林紹芳

與蘇州、杭州、無錫和青島等相關(guān)城市相比，寧波服務(wù)業(yè)發(fā)展總體比較優(yōu)勢相對較弱，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢顯著，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是今后提升寧波服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的最大發(fā)展空間

作為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，寧波市近年高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，把服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重點來抓，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為寧波經(jīng)濟增長的新引擎和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，但與蘇州、杭州、無錫和青島等城市相比，無論是從總量還是增速上服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然相對滯后，總體比較優(yōu)勢相對較弱。值得一提的是，寧波市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢顯著，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是今后提升寧波服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的最大發(fā)展空間。

在發(fā)展比較中呈現(xiàn)相對滯后

近年來，寧波市服務(wù)業(yè)總量持續(xù)擴大、增速保持穩(wěn)定，對經(jīng)濟社會貢獻(xiàn)日益突顯。2011 年，全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值2419.4 億元，總量為2006 年兩倍多，年均增速達(dá)12%。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、服務(wù)業(yè)投資快速增長、“三位一體”港航物流服務(wù)體系加快構(gòu)建、集聚效應(yīng)凸顯，前進(jìn)中見好態(tài)勢更加明顯。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為寧波經(jīng)濟發(fā)展的加速器、地方財力的穩(wěn)定器。

但是，寧波市服務(wù)業(yè)發(fā)展在水平不斷提升的同時，還面臨一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是與相關(guān)城市比較，服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐相對滯后。2011 年，寧波服務(wù)業(yè)增加值總量和增速均落后于青島、無錫、杭州和蘇州等地，總量上，四大城市三產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)上3000 億元，而寧波還位于2000 億元以上的級別。增速上，寧波僅10.7%，落后于增速最高的城市蘇州2.2個百分點。寧波服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后，與長期以來形成的以臨港重化工業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系有關(guān)，同時也與城市化水平相對較低有關(guān)。二是服務(wù)業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級不快。寧波市交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重較大，軟件和服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計和文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展勢頭良好，但是仍處于起步階段。2011 年，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)增加值近占服務(wù)業(yè)增加值比重不足5%。三是產(chǎn)業(yè)競爭能力不強，具有較強競爭力的優(yōu)勢服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團數(shù)量不多，高端服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚效應(yīng)不強，物流、金融、信息產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的有效融合發(fā)展機制尚未形成。

與國內(nèi)相關(guān)城市的比較優(yōu)勢分析

美國經(jīng)濟學(xué)家巴拉薩（Balassa）于1965 年提出了顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（Revealed Comparative Advantage Index，簡稱RCA 指數(shù)）。用公式表示：

在服務(wù)貿(mào)易中，Xij 表示i 地區(qū)j 產(chǎn)業(yè)增加值，Yi 表示i 地區(qū)GDP 總量，Xwj 表示全國j 產(chǎn)業(yè)增加值，Yw 表示全國GDP總量。一般而言，如果RCA＞2.5，則表明該國或該地區(qū)服務(wù)業(yè)具有極強的競爭力，如果1.25≤RCA≤2.5，則表明該國或該地區(qū)服務(wù)業(yè)具有較強的競爭力；如果0.8≤RCA≤1.25，則表明該國或該地區(qū)服務(wù)業(yè)具有中度的競爭力，如果RCA＜0.8，則表明該國或該地區(qū)服務(wù)業(yè)競爭力弱。從對各項指標(biāo)的計算結(jié)果看，得出以下三點結(jié)論：

一是寧波服務(wù)業(yè)具有中等競爭力。從歷年RCA 指數(shù)看，1994 年以前寧波服務(wù)業(yè)競爭力較弱，RCA 指數(shù)均位于0.8 以下。1994 年，寧波被確定為行政副省級城市，寧波進(jìn)入一個新的戰(zhàn)略發(fā)展階段，經(jīng)濟實力迅速提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展上了新臺階，從競爭力較弱逐步發(fā)展成中等競爭力，1995 年以后RCA 指數(shù)均在0.9 以上，2011 年RCA 指數(shù)達(dá)到0.93。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，一、二、三產(chǎn)比例由1990 年的 20.8：56.8：22.4 調(diào) 整 到 1995 年 的13.5：56.2：30.3，2011 年 三 次 產(chǎn) 業(yè) 比 例4.2：55.5：40.3。

二是寧波服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢仍然相對較弱。“十一五”初期，寧波服務(wù)業(yè)在五大城市中仍具一定比較優(yōu)勢，RCA 指數(shù)在杭州和青島之后，明顯高于無錫和蘇州。但是整個“十一五”期間，寧波服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢逐年趨弱，2009 年RCA 指數(shù)被無錫趕超，2010 年被蘇州趕超，與杭州和青島的差距也逐年拉大，2011 年寧波市RCA指數(shù)為0.93，居于五大城市末位，服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢相對較弱。六大城市中，江蘇省的蘇州和無錫兩市“十一五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展十分迅猛，尤其是蘇州在大力度的政策和資金扶持下，以集聚區(qū)帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展的蘇州模式實現(xiàn)新的跨越，“十一五”以來服務(wù)業(yè)年平均增長率超過15%。相比之下，“十一五”期間，寧波服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢明顯弱化，年平均增長率僅為13%，服務(wù)業(yè)占GDP 的比重為40%左右，“十一五”期間比重基本沒有提高。

三是寧波生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢強。分行業(yè)看，寧波傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有中等比較優(yōu)勢。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的比較優(yōu)勢明顯，2010 年RCA 指數(shù)0.96，比2006 年提高了0.12 個點，僅次于青島，五大城市中位居第二位。批發(fā)、零售和住宿、餐飲業(yè)比較優(yōu)勢不明顯，這兩大行業(yè)比較優(yōu)勢以蘇州和無錫較強。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中金融業(yè)比較優(yōu)勢明顯，2010 年RCA 指數(shù)1.42，僅次于杭州，五大城市中位居第二位，房地產(chǎn)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢明顯較弱，尤其是房地產(chǎn)“十一五”期間比較優(yōu)勢明顯下降，2010 年RCA 指數(shù)0.8，比2006 年下降了0.26 個點，位居五大城市的末位，其他四大城市“十一五”期間房地產(chǎn)比較優(yōu)勢均有所上升。寧波市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢明顯，生活性服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢相對較弱。2010 年寧波生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重達(dá)到40%，居五大城市之首，其中交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)占比較高，而租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)比重相對較低，居于五大城市末位。生活性服務(wù)業(yè)比重相對較低，2010 年寧波生活性服務(wù)業(yè)比重為42%，低于青島、無錫和蘇州等地。

表1 2006 年以來寧波及相關(guān)城市RCA 指數(shù)

突出重點培育競爭優(yōu)勢

加快服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，提升服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢。要在鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)文化創(chuàng)意、科技信息、商務(wù)中介服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。對新興服務(wù)業(yè)要制定優(yōu)惠政策，加大投入力度。對金融、通信、研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意等行業(yè)在明確行業(yè)要求和經(jīng)營資質(zhì)的前提下降低準(zhǔn)入門檻，消除對民營中小企業(yè)過多、過嚴(yán)的限制，放寬對民間服務(wù)企業(yè)在經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式上的要求，讓更多的民營企業(yè)參與現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)運作。

發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。基于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展前景和寧波自身的比較優(yōu)勢，寧波有必要提出“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)適度超前發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確提出通過重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動整個服務(wù)業(yè)加快發(fā)展及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)思想。制定促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃，明確生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點行業(yè)，并從財政、稅收、投資、信貸和資金扶持等方面予以支持。積極引導(dǎo)與推進(jìn)企業(yè)主輔分離，重點圍繞研發(fā)、銷售、采購、物流、商務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)主輔分離，建立主輔分離“行政綠色通道”，向主輔分離企業(yè)提供高效行政服務(wù)，對已經(jīng)分離出來的發(fā)展較好的企業(yè)，給予獎勵，對新分離出來的企業(yè)，扶持其發(fā)展壯大，打造完整的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

加快集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)集聚集約發(fā)展。蘇州市41 個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有近一半在開發(fā)區(qū)內(nèi)，蘇州鼓勵各類資本投資集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，把集聚區(qū)打造成專業(yè)人才的高地、要素價格的洼地。集聚區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要學(xué)習(xí)蘇州實施差別化戰(zhàn)略，依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)周邊企業(yè)發(fā)展需求，在為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供支撐的同時，迅速做大做強。集聚區(qū)要大力引進(jìn)具有國際知名度和影響力的大公司，采取公司品牌和集聚區(qū)品牌相互促進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，培育區(qū)內(nèi)中小企業(yè)做大做強。

推進(jìn)模式創(chuàng)新，加快培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。依托寧波港口、民營經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢，重點發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢民營本土總部、開放型經(jīng)濟跨境經(jīng)營總部、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端總部等“四大”總部形態(tài)和總部經(jīng)濟集聚區(qū)；全面啟動智慧物流建設(shè)，加快建設(shè)智慧港口、智慧物流創(chuàng)新基地，積極推進(jìn)第四方物流平臺的功能拓展；加快大宗商品“三位一體”建設(shè)，進(jìn)一步確立區(qū)域性大宗商品集散中心和資源配置中心地位，重點發(fā)展液化品、塑料、有色金屬、鋼材等四大交易品種，努力構(gòu)筑以交易為靈魂、物流為支撐、金融及信息等配套服務(wù)為保障的大宗商品“三位一體”服務(wù)體系開展電子商務(wù)試點。通過各種模式創(chuàng)新，全面提升商貿(mào)、物流、金融和科技信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。