編讀互動

2013年第16期

健康產業進入快速發展新時期

健康產業是以“維持、修復與促進健康”為中心的產業體系，產業發展前景廣闊，被比爾·蓋茨喻為“未來能超越信息產業的重點產業”。 2012 年，浙江省政府工作報告提出，要制定實施“健康浙江”發展戰略。

在健康產業“遍地開花”的市場環境之下，政府層面的積極引導顯得至關重要。關鍵在于制定相應的健康產業發展規劃，進一步調整完善相關政策，構建結構合理、門類齊全、科技含量高、競爭力強、滿足民眾多層次和多樣化需求的健康產業，使其成為拉動內需的新增長點、經濟結構和產業結構戰略性調整的重要撬動點、科技進步和創新的重要支撐點、保障和改善民生的重要著力點。

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虛假廣告連帶責任不能避重就輕

《消費者權益保護法》修正案草案擬規定代言人對虛假廣告承擔民事責任，可以說是法律的一大進步。追究連帶責任，明星代言之風會有所收斂，但虛假廣告仍有可能泛濫成災，“連帶”忽略了監管部門這一“中樞”，顯然有避重就輕之嫌。對于如何“連帶”，處罰的措施如何，都缺乏相關的細則，這也就意味著具體到執行，很有可能因缺乏操作性而中途“夭折”。 從營造公平公正的法治環境的角度來說，修正案草案，在規定“連帶責任”具體細則的同時，必須把監管部門承擔相關責任寫進條款，否則法律的修正意義將會大打折扣，對于遏制虛假廣告只能是隔靴搔癢，而無法根治這一“頑癥”。

（林蕭）

產業調整應以市場機制為主

當前我國的產業結構調整面臨雙重壓力，政府產業政策也存在“雙刃劍”的效果。 一方面，產業結構調整的壓力不斷增加，在政府主導型的發展模式中，這些都離不開政府調控與政策的作用；另一方面，政府實施積極的產業結構調整政策，還必須注意帶來更多的“連帶傷害”。政府主導的產業結構調整需要避免“好心辦壞事”，應逐漸通過完善市場規則、公開市場信息、放松市場管制等，逐漸轉向市場內生的產業良性發展模式。但從長期看，過于強調政府主導產業發展，往往會造成“新過剩”替代“舊過剩”，給予市場和企業以更多自我調整的基礎和條件，才是解決結構失衡矛盾的根本。

（楊濤）

“定價”關系公租房制度成敗

不久前，北京啟動最大規模公租房配租。公租房定價的科學與否，是這一社會保障制度成敗的關鍵。國內主要的三種定價模式：“成本導向型”、“市場導向型”、“支付導向型”，均在探索、完善之中。公租房定價合理與否，必須通盤平衡建設成本與財政負擔，考慮社會資本的基本利潤，還得顧及困難家庭的實際支付能力。“十二五”期間，我國將新增廉租房不低于400萬套，新增公租房不低于1000 萬套。如此大規模的保障房建設，怎樣定價、怎樣補貼，直接影響中低收入群體的基本權益。只有平衡定價側重共性，差別補貼瞄準個體，保障性住房的公平與效率才會在“住有所居”的維度上統一起來。

（李萬峰）