政府門戶網站績效評估模式的探討

黃蘇慶，王煥森，朱 瑩

(浙江省農業信息中心，浙江杭州 320020)

政府門戶網站，是在信息技術和新公共管理背景下，在各政府部門的信息化建設基礎之上，建立起的跨部門、綜合性的業務應用系統，是政府提供公共服務的最主要窗口，它既是服務終端，也是互動交流的平臺載體。使公民、企業與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關政府部門的業務應用、組織內容與信息，并獲得個性化的服務，使合適的人能夠在恰當的時間獲得恰當的服務。

隨著我國政府門戶網站建設的不斷完善，政府門戶網站已經成為各級人民政府及其部門發布政府信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面發揮了重要作用。

近年來，服務型政府建設不斷深化，信息化技術迅猛發展，特別是《國務院辦公廳關于進一步加強政府網站管理工作的通知》(國辦函〔2011〕40號)的發布，明確提出要“規范管理，不斷提升政府網站工作水平”，對政府門戶網站建設應用水平提出了更高的要求。

為動態反映各級農業門戶網站建設現狀和運行成效，規范農業門戶網站建設與管理，促進政務信息公開，推進農業轉型升級，對浙江省農業部門主要對農業廳各單位子網及各市農業門戶網站的信息發布、公眾瀏覽以及網站運行等3個方面進行網站運行績效綜合評估。

1 評估模式

評估主要包括三大指標:信息發布、公眾瀏覽以及網站運行。其中信息發布分為本網站信息發布和浙江農業信息網信息發布。

各市農業門戶網站評估內容:本網站信息發布評估指標，含信息發布數量、原創信息發布數量、信息發布天數、總資源數量;浙江農業信息網信息發布評估指標，含“各地農業信息”欄目信息發布數量、 “各地農業信息”欄目信息發布天數、“各地信息”欄目信息發布數量;公眾瀏覽評估指標，含本網訪問量、省網訪問量;網站運行性能評估指標，含資源錯誤率、無法訪問率。

浙江農業信息網子網評估內容:子網信息發布評估指標，含信息發布數量、原創信息發布數量、信息發布天數、總資源數量;浙江農業信息網信息發布評估指標，含“農業動態”、 “省廳動態”、“熱點話題”、“產業資訊”欄目信息發布數量、信息發布天數;公眾瀏覽評估指標，含子網訪問量;網站運行性能評估指標，含資源錯誤率、無法訪問率 (表1)。

2 各指標計分說明

2.1 各市農業門戶網站/浙江農業信息網子網信息發布

表1 浙江省農業門戶網站運行績效綜合評估要點

實際值按公式計算，1周內沒有更新信息得2.35分，1周內有6或7 d均有更新信息得滿分。

2.2 浙江農業信息網信息發布

實際值按公式計算，1周內沒有更新信息得2.35分，1周內有6或7 d均有更新信息得滿分。

2.3 公眾瀏覽

2.4 網站運行性能

網站錯誤率得分=(標準值-監測值) ÷標準值×100。

當計算分值大于或者等于60分時，最終得分等于計算分值;反之，最終得分等于計算分值除以3，再加上基數，基數可由管理員修改 (基數的修改需要和分母掛鉤，避免出現總分不等于100分)，0.1為網站錯誤率所占的比重 (10%)。

無法訪問率得分=(標準值-監測值) ÷標準值×100。

當計算分值大于或者等于60分時，最終健康得分等于計算分值;反之，最終得分等于計算分值除以3，再加上基數，基數可由管理員修改 (基數的修改需要和分母掛鉤，避免出現總分不等于100分)，0.1為網站錯誤率所占的比重 (10%)。