有多少部級單位

（文／錢昊平 據《南方周末》）

誰是正部級

在我國，部級機構集中在中央部門，國務院所屬機構最多。目前，國務院所屬機構中，正部級機構不少于55個，27個組成部門（其中監察部與中紀委合署）都是正部級，此外，國務院辦公廳和國資委也是正部級。

國務院直屬機構中，8個“總局”、“總署”是正部級機構。4個辦事機構法制辦、僑辦、港澳辦、國務院研究室都是正部級。國務院還下設14個事業單位，都有行政級別，其中，中科院、新華社、社科院等科研機構以及證監會、國研中心等11個部門是正部級機構。議事協調機構中，三峽辦、南水北調辦、國務院扶貧辦也是正部級機構。

2010年，國務院為應對食品安全的嚴峻形勢，成立了食品安全辦。目前尚未看到此機構的級別，但其主任張勇已經明確為“正部長級”干部。

部級機構另一集中系統是在黨的中央部門，除中紀委與國務院下屬的監察部合署外，中組部、中宣部、中編辦等15個中央部門都是正部級機構，人民日報、中央黨校、文獻研究室、黨史研究室等4個事業單位也是正部級機構。

上述這些部門的領導都是正部級干部，但有些部門如公安部、宣傳部、中央黨校的主要領導由國家領導人兼任，通常由正部級干部擔任常務副職。

照此算來，中央黨政系統的部級單位至少有74個，但正部級干部肯定不止74個，因為有的副職也是由正部級干部擔任。此外，國家林業局是副部級單位，但局長賈治邦是正部級干部。

中央駐香港、澳門聯絡辦主任都是正部級干部。最高人民法院副院長沈德詠、張軍都是正部級干部，中央社會主義學院黨組書記葉小文也是正部級干部。供銷合作總社是正部級單位。

中國還有19個地位特殊、影響廣泛的社會團體，其領導都有行政級別，共青團、婦聯、文聯、作協、殘聯、科協、全國僑聯等10個左右的機構主要領導都是正部級干部。

中國還有一個特殊的現象，民主黨派的干部也屬于“參公管理”，八大民主黨派中央主席一般都是擔任全國人大常委會和全國政協的領導職務，但副職和常務副職也有正部級干部。

保守匡算，“中央部門”的部級干部（不含全國人大和全國政協）應該超過100人。

地方上31個省份，基本每個省份有3名部級干部，分別是書記兼人大常委會主任、省長、政協主席。其中，5個由政治局委員兼任書記的地區，人大常委會主任單設，實際上每個地方也是3名省級干部。不過，西藏的書記不兼任人大常委會主任，多出1名，新疆的副書記兼新疆兵團政委是正部級干部。照此算來，地方上大約有95名以上正省部級干部。

部級機構有級別調整

對于正部級與副部級機構，如何區分？其差別大至單位的名稱，小至公章的大小。

以國務院下屬的機構為例，正部級單位的公章直徑是5厘米，副部級的是4.5厘米。這個國務院規定，是正部級和副部級單位的一個精準的量化差別，也是一般人難以覺察的差別。此外，另一個相對容易的辦法是看單位的名稱。在國務院所屬機構中，叫部、委、總局、總署都是正部級，叫“局”的一般都是副部級，如國家文物局、國家林業局、國家信訪局等。

部級機構和副部級機構還有一個相對明顯的區別是，一般正部級機構內設的處理日常綜合事務的部門大多數叫“辦公廳”，而副部級單位如國家旅游局等大多叫“辦公室”。

級別不同，會在一定程度決定一個單位的協調能力。在不同的時期，政府往往也會為加大某一方面的工作力度而將某部門升格，因此，一個單位是部級還是副部級，并不是一勞永逸，會根據工作需要而加以調整。

如2001年，國務院為了“加強適應市場經濟要求、適應加入世貿組織要求，加大市場執法力度”，新聞出版署升格為總署，國家工商局升格為總局，國家質量技術監督局、國家出入境檢驗檢疫局合并升格成質檢總局，都由副部級單位升為正部級單位。

也有從正部降為副部的。1998年機構改革時，出于精簡國務院組成部門的需要，正部級的林業部就從組成部門調整為直屬機構，并降格為副部級的國家林業局。