科技名詞規范工作應當納入依法行政的軌道

孫壽山

新聞出版總署副署長、全國科學技術名詞審定委員會副主任

黨的十七屆六中全會的召開，為我國社會主義文化的大發展大繁榮提供了空前的歷史機遇。最近，新聞出版總署柳斌杰署長在做客強國論壇時談到，“語言文字是一個民族文化的根，在國家和民族形成發展過程中的地位是不容忽視的。在新的條件下，我們要更加重視五千多年已經形成的中華民族的語言文字。”科學技術名詞是中華民族語言文字的重要組成部分，也是中華民族語言文字在世界科學技術發展中的獨特體現，在當前國家科技大發展、文化大繁榮的歷史時期，開展好科技名詞規范化工作具有重要的歷史意義和現實意義。

科學技術名詞規范化在國家政治、經濟、文化、衛生、教育、科技等方面均有重要的作用和意義。新中國成立以來，黨和政府對科技名詞工作給予了高度重視。1950年即成立全國學術名詞統一工作委員會開展科學名詞統一工作。1985年，經國務院批準成立了全國科學技術名詞審定委員會，該組織是國務院授權代表國家審定和公布科技名詞的專職機構。自1985年成立至今，在科技名詞規范化工作方面做了大量工作，已按學科建立了83個分委員會,審定公布了近百種科技名詞，出版名詞書總量達到125種。我國的科技名詞審定公布工作穩步發展，取得了可喜成績。為保證規范科技名詞順利推廣使用，國家頒布的《科學技術進步法》《國家通用語言文字法》《標準化法》《專利法實施細則》等多部法律法規中，都有條款涉及科學技術名詞規范使用的問題。例如《中華人民共和國通用語言文字法》第二十九條規定:“外國人名、地名等專有名詞和科學技術術語譯成國家通用語言文字，由國務院語言文字工作部門或者其他有關部門審定。”同時，國務院及相關部委還多次針對科學技術名詞工作制發文件，明確相關事宜。

然而，在經濟、社會迅猛發展的時代背景下，也遇到了諸多不容忽視的問題。一是在推廣應用工作方面還存在某些滯后現象，突出表現就是不規范使用科技名詞的現象，影響了科技文化的交流與傳播；二是在教育科研、媒體出版、廣播電視和科學普及等公共文化領域尚未形成規范使用科學技術名詞的意識和風氣，憑感覺和習慣使用科技名詞的不規范現象仍為數不少；三是在國際貿易、企業經營中，因錯誤使用科技名詞造成經濟損失的現象屢見不鮮；四是在商品說明書、合同文本和公開發布的廣告中，不良商戶利用不規范的科技名詞誘導公眾，從而非法牟利的現象時有發生……科技名詞使用層面廣，社會影響深，由科技名詞誤用、濫用而導致的經濟、文化、教育問題近年來變得越來越頻繁、突出，必須及時加以科學合理地規范。

出現上述問題的原因是多方面的，但最根本的問題是在我國頒布、修訂的多部法律法規中雖有專門條款涉及科學技術名詞工作，但因為不是專門法規，很多情況下缺乏針對性，條文規定不夠細致、具體，故而在社會生活中遇到不規范使用科技名詞的情況時，常常陷入有法可依而無法可管的尷尬境地。

從科技名詞規范化使用的實際情況來看，在科學技術名詞工作中，只有制定科學技術名詞管理條例，把科學技術名詞的審定公布、推廣使用和管理監督等工作全面納入依法行政的軌道，才能更好地實現科學有效的管理。而對科技名詞規范化制定專項管理條例，就是要從制度建設入手，理順工作機制，在科技名詞的審定、推廣使用和監督管理等各個環節，創新社會管理模式和方法，以期從根本上解決當前種種不利于科技名詞規范化工作的問題。

從許多發達國家看，他們的政府也是十分重視科技名詞工作的，有的在單項法律法規中對規范使用科學技術名詞設置專門條款，有的專門立法強化科學技術名詞規范工作，有的設置專門機構開展科學技術名詞規范化工作。例如，法國在1992年5月27日由總理及設備住房和交通運輸部部長簽署發布了《關于交通運輸術語的規定》；挪威則專門設立一個語言委員會監管教材用語，并由該委員會審定課本以及新詞的外來語。此外，為促進科技交流與合作，國際間也建立了多個術語組織，如聯合國教科文組織建立的國際術語信息中心，國際標準化組織和國際電工委員會設立的術語工作專業技術委員會ISO/TC37、IEC/TC1，歐洲術語協會，北歐國家術語網等。

現代社會是法制社會，依法行政是社會管理的客觀規律，科技名詞工作也不例外。目前制定一部有關科技名詞應用管理方面的法規，已具備充分的客觀需求和法理依據。開展相應的法規建設，將是促進科技名詞工作進一步發展的根本途徑。我們有理由相信，在黨的十七屆六中全會精神指引下，在黨和政府的親切關懷及社會各界的共同努力下，我國的科技名詞規范工作必將會納入依法行政的軌道，從而開創出新的工作局面，更好地服務于國家建設、社會發展和人民需求。