水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制措施

林宏軍

（黑龍江省綏化市水政水資源管理辦公室，黑龍江 綏化 152000）

1 水利工程設(shè)計(jì)投資及控制問(wèn)題：

投資控制存在的問(wèn)題：

1.1 客觀(guān)上存在工程設(shè)計(jì)的相關(guān)機(jī)制不完善，例如激勵(lì)機(jī)制以及約束機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制等等，相關(guān)的法規(guī)不健全。主觀(guān)上講，設(shè)計(jì)人員沒(méi)有很好地發(fā)揮出自身的才能，以及沒(méi)有很好的工作待遇等等的問(wèn)題。

1.2 個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不能有效重視對(duì)資本的控制。相關(guān)工作人的資本控制意識(shí)不高，相應(yīng)的宣傳教育等工作沒(méi)有做好。

1.3 相關(guān)的主管部門(mén)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督體制，不能有效地把握好產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)以及工程的成本造價(jià)等。目前現(xiàn)行的體制中缺乏考核項(xiàng)目。多是通過(guò)臨時(shí)組織的審查小組來(lái)檢查問(wèn)題，很少考慮到設(shè)計(jì)的成本問(wèn)題。

1.4 工程設(shè)計(jì)的市場(chǎng)體制方面還存在很大的缺陷，設(shè)計(jì)單位缺乏提高質(zhì)量以及優(yōu)化方案的動(dòng)力。目前主要是一些不正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系導(dǎo)致不能有一個(gè)良好的設(shè)計(jì)環(huán)境。

1.5 業(yè)主沒(méi)有很高的專(zhuān)業(yè)意識(shí)，他們大多時(shí)候都以為控制好施工環(huán)節(jié)就能夠很好地控制工程的成本，殊不知對(duì)設(shè)計(jì)方案的控制才能最大程度地控制工程的成本，實(shí)現(xiàn)利益最優(yōu)。

2 水保工程設(shè)計(jì)的一些問(wèn)題

水利水保工程投資控制過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施三大階段。項(xiàng)目決策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)是進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵階段，而后作出投資的決策，控制的關(guān)鍵就是要做好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。因?yàn)轫?xiàng)目的好壞直接對(duì)工程的質(zhì)量、效益以及使用壽命等等有很大的影響。 基于上述我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)階段的資本控制是很有必要的。

3 加強(qiáng)水保工程設(shè)計(jì)的建議

3.1 通過(guò)使工程設(shè)計(jì)與眾多的機(jī)制（獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等）的結(jié)合來(lái)盡最大努力提高設(shè)計(jì)原點(diǎn)工作待遇，只有提高了他們的待遇才能使他們更好地展現(xiàn)自身的特長(zhǎng)，才能設(shè)計(jì)出最優(yōu)秀的方案，才能更好地服務(wù)于我們的工程建設(shè)。

3.2 對(duì)水利水保工程設(shè)計(jì)階段投資控制的領(lǐng)導(dǎo)，需要提高有關(guān)人員的認(rèn)識(shí)，加大宣傳、培訓(xùn)、教育的工作力度，制定切實(shí)可行的管理方法，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真實(shí)行工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和造價(jià)注冊(cè)資格管理制度，真正把水利水保工程設(shè)計(jì)階段投資控制落到實(shí)處，為優(yōu)化設(shè)計(jì)提供良好條件。

3.3 加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督力度。行政部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)以及工程的造價(jià)關(guān)。建立完善的考核以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。并把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以提高他們的工作熱情和責(zé)任心。

3.4 提高業(yè)主的專(zhuān)業(yè)意識(shí)。逐步推行工程設(shè)計(jì)監(jiān)理制，讓優(yōu)秀的專(zhuān)家把好工程設(shè)計(jì)階段投資控制關(guān)，把設(shè)計(jì)階段投資控制作為整個(gè)工程建設(shè)投資控制的重點(diǎn)之一，在符合相關(guān)的國(guó)家規(guī)定和法規(guī)的前提之下，盡最大可能優(yōu)化我們的設(shè)計(jì)方案，努力提高設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，只有這樣我們才能更好地控制成本，提高效率，最終實(shí)現(xiàn)效益最佳的狀態(tài)。

3.5 逐步改善設(shè)計(jì)的市場(chǎng)體制，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以此來(lái)鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)出最完美的方案。我們要認(rèn)真地改善目前這種不良的市場(chǎng)體制，真正做到公平競(jìng)爭(zhēng)。我們可以采用公開(kāi)投標(biāo)的方式來(lái)選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，此舉在很大程度上提高了我們的設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，帶動(dòng)了設(shè)計(jì)人員的積極性，最終能夠很好地控制我們的施工成本，實(shí)現(xiàn)效益最佳的模式。

4 水利水保工程實(shí)施淺析

鑒于工程本身存在的一些難點(diǎn)，比如工程龐雜、地質(zhì)復(fù)雜等等的現(xiàn)象。這就使得工程在具體的實(shí)施過(guò)程中增加了風(fēng)險(xiǎn)，這樣我們就不能很好地對(duì)實(shí)施階段的成本進(jìn)行有效控制，因此常常會(huì)發(fā)生超設(shè)計(jì)概算的現(xiàn)象。

4.1 處理好質(zhì)量、進(jìn)度與投資三者的關(guān)系。一旦工程進(jìn)入具體的實(shí)施過(guò)程，投資者們往往只會(huì)注重工程的進(jìn)度，以及工程的質(zhì)量問(wèn)題，而不能對(duì)投資成本進(jìn)行有效控制，或者說(shuō)根本沒(méi)有控制此階段成本的意識(shí)。我們應(yīng)盡可能地避免這種現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生，在確保工程質(zhì)量以及工期的前提下，盡可能地優(yōu)化方案控制成本，最終提高整個(gè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 造價(jià)估算不確定性，分析工程項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段，工程投資估算通常是參照投資估算編制辦法或概算、預(yù)算編制方法和擴(kuò)大指標(biāo)估算法編制，來(lái)估算工程造價(jià)值確定的數(shù)值。實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，工程完工后的成本往往會(huì)很大程度超過(guò)之前的預(yù)估值。工程成本不是一成不變的，存在隨機(jī)波動(dòng)以及模糊性等的可變因素。比如，材料的價(jià)格上漲或下降；不能正常完工等造成的成本增加等等的因素。由此可見(jiàn)，工程造價(jià)存在變化是必然的，而且還有一定的波動(dòng)。

4.3 快速估價(jià)的方法選定：

a.實(shí)物預(yù)算法。不管是國(guó)內(nèi)或是國(guó)外，對(duì)此法都沒(méi)有大力推廣。原因有二：第一是此法在實(shí)際運(yùn)用中操作性差；第二是它存在一定的范圍局限性，它只適用于有完整的圖紙的情況下，然而在招標(biāo)時(shí)，由于缺乏資料，不能準(zhǔn)確地估計(jì)價(jià)格。

b工程類(lèi)比法。此法相對(duì)的簡(jiǎn)單快捷。但是存在一定的要求，那就是他要求要建的工程與要比較的工程存在很大的共同性。簡(jiǎn)言之，此法即是對(duì)客觀(guān)存在的簡(jiǎn)化。

c.大概比較估價(jià)法。目前國(guó)際上比較通用的方法就是模糊比較估價(jià)法。它是以一個(gè)或若干個(gè)類(lèi)似建安工程的造價(jià)數(shù)據(jù)與造價(jià)分析資料為比較對(duì)象，就設(shè)計(jì)方案、施工方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面與擬建工程進(jìn)行對(duì)比，然后根據(jù)擬建期的價(jià)格水平，對(duì)存在的差異進(jìn)行調(diào)整。模糊比較估算法可以根據(jù)工程資料的詳細(xì)程度，選取不同的比較項(xiàng)目，因而適用于工程估價(jià)的各個(gè)階段，特別是在工程前期尤為有效。

5 工程項(xiàng)目施工與成本建議

5.1 采取內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，加強(qiáng)成本控制實(shí)施內(nèi)部承包制，也就是在單位內(nèi)部職工或項(xiàng)目部中以承包合同的形式，確定中標(biāo)工程的施工經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促使經(jīng)營(yíng)管理者自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。這樣，可以提高相關(guān)人員的工作熱情以及責(zé)任感，有助于控制成本，并且能夠積累相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)它還存在操作性強(qiáng)、管理簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn)。

5.2 嚴(yán)格過(guò)程控制，要想實(shí)現(xiàn)工程成本最低，效益最大，就必須嚴(yán)格控制人力財(cái)力以及物力的使用過(guò)程。只有這樣才能有效控制成本，加強(qiáng)管理。對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員、機(jī)械設(shè)備的配備和對(duì)材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)行。這樣既可以避免或減少不可預(yù)見(jiàn)因素對(duì)施工的干擾，也使自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的比例降低，從而達(dá)到有效控制成本，提高效益的目的。

5.3 推廣技術(shù)、產(chǎn)品、工藝的創(chuàng)新應(yīng)用，減少投入，降低成本。施工中，我們可以通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)新工藝等的形式來(lái)提高我們的工作效率，降低工程成本 。因此，我們應(yīng)該努力增強(qiáng)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)技能，不斷創(chuàng)新。同時(shí)還應(yīng)該借鑒其他工程的成功經(jīng)驗(yàn)，利用高科技來(lái)盡可能降低我們的工程成本，最終實(shí)現(xiàn)效益最大化。

結(jié)語(yǔ)

上文主要闡述了如何有效地控制成本實(shí)現(xiàn)利益最佳的主要方法。由于水利工程本身存在的風(fēng)險(xiǎn)因素比較多，因此我們應(yīng)該嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)階段把好關(guān)，高效地控制施工成本，把技術(shù)應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)高效結(jié)合。只有做到這些，我們才能最有效實(shí)現(xiàn)效益最佳的模式。

[1]林瑩.淺析水利工程造價(jià)管理與控制，2012.

[2]賀偉良.論水利工程造價(jià)“三控制”2007.