淺談滅火救援中指揮體系應(yīng)用

陳常青

（武警黑龍江省消防總隊(duì)雞西市支隊(duì)司令部，黑龍江 雞西 158000）

1 指揮體系

滅火救援現(xiàn)場的組織指揮，是體現(xiàn)部隊(duì)作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵要素，對其他方面有著決定性的影響。一場滅火救援戰(zhàn)斗的成敗，兵力和裝備的優(yōu)勢固然重要，但更重要的是取決于現(xiàn)場指揮員或指揮機(jī)構(gòu)組織指揮能力的高低。指揮的過程就是在滅火救援行動中，利用作用于現(xiàn)場的綜合要素，把握主動權(quán)，趨利避害，順利完成滅火救援任務(wù)的過程。

2 指揮體系的層次和機(jī)構(gòu)

指揮層次通常取決于消防部隊(duì)的編制設(shè)置，一般分為總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)和班五個層次，對于不同等級的災(zāi)害現(xiàn)場，其態(tài)勢和投入力量的不同，對不同層次的指揮員的要求也不同。基層指揮員（大隊(duì)、中隊(duì)指揮員）著眼于前期控制和獨(dú)立作戰(zhàn)，把握主要方面，打好初戰(zhàn)，是贏得滅火戰(zhàn)斗勝利的重要環(huán)節(jié)；總（支隊(duì)）司令部門要著眼于協(xié)同作戰(zhàn)，控制局面，打好多個支隊(duì)（大隊(duì)、中隊(duì)）參戰(zhàn)的協(xié)同作戰(zhàn)；總隊(duì)、支隊(duì)首長要著眼于統(tǒng)攬全局，在最不利的條件下通盤考慮全局，把握重點(diǎn)、兼顧一般，力保現(xiàn)場態(tài)勢不失控、不惡化，把損失降到最低程度，這是贏得滅火戰(zhàn)斗的決定性環(huán)節(jié)。

指揮機(jī)構(gòu)是按滅火救援現(xiàn)場的任務(wù)需要來設(shè)置的，一般是總（支）隊(duì)指揮員到場后組織成立現(xiàn)場指揮部，指揮部的構(gòu)成一般由各級指揮員及其他輔助人員，按照一定的編制和分工組成。指揮部一般由總指揮員、副總指揮員，以及下屬的作戰(zhàn)指揮組、通信聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)專家組、政工宣傳組、后勤保障組及其相關(guān)人員組成，并設(shè)立現(xiàn)場文書和安全員。各部門要嚴(yán)格按照各自的任務(wù)和權(quán)限履行職責(zé)，對上要向現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)。滅火救援現(xiàn)場總指揮一般由總（支）首長擔(dān)任，行使滅火救援行動的最高指揮權(quán)；副總指揮員一般由總（支）隊(duì)當(dāng)日值班指揮長或者到場的總（支）隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其主要職責(zé)是協(xié)助總指揮員工作，在總指揮員授權(quán)或者離開現(xiàn)場時，履行總指揮員職責(zé)；作戰(zhàn)指揮組一般由總（支）全勤指揮部、大（中）指揮員組成，負(fù)責(zé)指揮部作戰(zhàn)意圖的貫徹和實(shí)施；通信聯(lián)絡(luò)組一般由通信技術(shù)人員、通信員組成，由總（支）隊(duì)通信處（科）長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場通信，維護(hù)現(xiàn)場通信秩序；政工宣傳組一般由政治部（處）和宣傳部門的有關(guān)人員組成，由總（支）隊(duì)政治部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)開展政治思想工作，并協(xié)調(diào)新聞單位，做好滅火與應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道工作；后勤保障組一般由后勤部門的人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的各項(xiàng)保障工作；技術(shù)專家組可根據(jù)現(xiàn)場需要，由醫(yī)療、氣象、防化或單位工程技術(shù)人員等組成，為指揮決策提供技術(shù)上的支持。

3 指揮的基本活動

指揮活動是貫穿于整個滅火救援行動全過程的一種綜合行為，它包括搜集和掌握現(xiàn)場的情況信息，科學(xué)地分析和判斷，確定作戰(zhàn)行動的意圖和決心，下達(dá)戰(zhàn)斗命令，組織實(shí)施和結(jié)果。并根據(jù)現(xiàn)場情況的變化，適時調(diào)整力量部署，從而盡可能地保證主觀的指揮活動與現(xiàn)場的客觀實(shí)際相符合。

3.1 搜集和掌握現(xiàn)場的情況信息

消防部隊(duì)到場后，首要的任務(wù)應(yīng)該是很好的把握現(xiàn)場，通過觀察、詢問、偵察等各種手段，盡可能多的搜集和掌握現(xiàn)場的情況信息，哪怕是再細(xì)微、再瑣碎也決不放過。只有通過初步的偵察，才能了解現(xiàn)場的基本情況；通過隨時的偵察，才能很好的把握戰(zhàn)機(jī)；通過深入的偵察，才能定下客觀合理的決心。隨著滅火救援行動的進(jìn)行，要時刻關(guān)注由于情況突變而出現(xiàn)的新情況、新信息，必要時指揮部可以同各戰(zhàn)斗段指揮員、甚至戰(zhàn)斗小組保持不間斷的通信聯(lián)絡(luò)，以便盡可能多的掌握現(xiàn)場情況，為指揮決策提供依據(jù)。

3.2 科學(xué)地分析和判斷

滅火救援現(xiàn)場經(jīng)常存在著未知變數(shù)，并且包含著許多不確定的因素。指揮員必須從來自現(xiàn)場各種直接和間接的信息情報(bào)中，逐一進(jìn)行分析和判斷，弄清虛實(shí)，整理出真實(shí)的內(nèi)容，必要時可以親自去確認(rèn)，從中找出主要方面，重點(diǎn)抓住主要方面進(jìn)行決策，可根據(jù)對象物火焰及煙霧的特征、人員危險程度、作業(yè)危險程度、蔓延危險程度以及二次危害發(fā)生的危險等進(jìn)行判斷；同時要兼顧次要方面，盡可能使判斷結(jié)論與客觀實(shí)際相符。判斷情況應(yīng)遵循的原則是：避免直覺型、經(jīng)驗(yàn)型判斷，盡可能對真實(shí)情況進(jìn)行冷靜地分析；不要以偏概全，要通盤考慮全局；要兼顧自身隊(duì)伍狀況及氣象、天候、周圍環(huán)境等情況。根據(jù)滅火戰(zhàn)斗行動的進(jìn)程，情況判斷也應(yīng)適時變化，有時可能會出現(xiàn)2次、3次甚至更多次的判斷。因此，判斷情況應(yīng)具有實(shí)時性和客觀性。

3.3 確定作戰(zhàn)行動的意圖和決心

決心是組織實(shí)施的決斷意愿。在滅火救援現(xiàn)場，只有最高指揮員以情況判斷為依據(jù)，充分考慮社會和經(jīng)濟(jì)的影響，以將災(zāi)害損失控制在最小限度為目標(biāo)，自負(fù)全責(zé)的決定部隊(duì)的行動方針。下決心時，不能被局部情況所左右，應(yīng)充分對災(zāi)害的狀況、發(fā)展的預(yù)測、隊(duì)伍狀況等進(jìn)行綜合分析，得出符合現(xiàn)場實(shí)際的結(jié)論，因?yàn)樗哂袡?quán)威性。現(xiàn)場最高指揮員不能以情況不明為由遲遲不下決心，那樣會貽誤戰(zhàn)機(jī)，又會影響部隊(duì)士氣，定下決心過程中，切忌優(yōu)柔寡斷；在應(yīng)當(dāng)下決心而又不了解情況時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)判斷出的情況或分析預(yù)測，以提出2套或3套方案，考慮做最壞的準(zhǔn)備作為下決心的前提。定下決心宜早不宜遲，但絕對不能出現(xiàn)“靈機(jī)一動”、“一拍腦門”式的決心意圖。要在有限的時間內(nèi)，反復(fù)思索或討論后迅速作出決斷。行動方針一旦確定，一般情況下是不能輕易改變的，應(yīng)有堅(jiān)強(qiáng)的意志，除非發(fā)生新的重大的變故，決心的前提因素是發(fā)生了決定性變化或無法達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。定下決心應(yīng)具有果斷性和權(quán)威性。

3.4 下達(dá)戰(zhàn)斗命令

命令是指揮員定下決心后，讓其所指揮的部隊(duì)或人員執(zhí)行的意志的發(fā)布。受命者有執(zhí)行命令的義務(wù)和責(zé)任，下達(dá)命令者對其命令的內(nèi)容和后果負(fù)全責(zé)。下達(dá)命令必須慎重，若一旦下達(dá)就必須以頑強(qiáng)的意志去執(zhí)行。命令的內(nèi)容一般應(yīng)包括現(xiàn)場簡要情況、行動方針、指揮部意圖、受命者的任務(wù)、協(xié)同關(guān)系等。下達(dá)命令的原則是：不要對行動部署的過細(xì)，要給受命者留下靈活應(yīng)變的余地；要考慮到受命者的能力；要明確受命者的任務(wù)，以便于操作；要逐級下達(dá)，緊急情況也可越級下達(dá)；要確認(rèn)命令的執(zhí)行情況；命令的下達(dá)應(yīng)具有明確性和簡捷性。

3.5 組織實(shí)施和結(jié)果

受命者在受領(lǐng)命令、執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)堅(jiān)決貫徹指揮部的作戰(zhàn)意圖和決心，以完成任務(wù)為底限。但在出現(xiàn)突變情況時，可向指揮部報(bào)告后，進(jìn)行調(diào)整；若情況緊急來不及報(bào)告時，可根據(jù)現(xiàn)場情況靈活應(yīng)變，事后再向指揮部報(bào)告。受命者在執(zhí)行任務(wù)過程中，絕對不能脫離指揮部或指揮員的控制，要隨時將任務(wù)的進(jìn)展情況和現(xiàn)場的變化情況報(bào)告給指揮部或指揮員，以便指揮部更好的掌握現(xiàn)場情況，更好的把握現(xiàn)場。

[1]柴葳.加強(qiáng)消防安全宣傳教育，做好學(xué)校消防安全工作[J].中國教育報(bào)，2011（07）.

[2]王任臣.加強(qiáng)消防安全工作，構(gòu)建消防安全環(huán)境[J].科技傳播，2010（08）.