淺談電力工程項目管理流程與實施

葉梅

（四川省電力公司宜賓電業局，四川 宜賓 644000）

電力工程項目管理是指通過一定的組織形式，用系統工程的觀點、理論和方法對工程建設項目生命周期內的所有工作進行計劃、組織、指揮、協調和控制，以達到保證工程質量、縮短工期、提高投資效益的目的。近年來，隨著我國電力項目的快速發展，在電力企業面臨的激烈的市場競爭形勢下，電力工程項目管理的水平已得到了大幅提升，同時也成為影響工程項目質量和電力企業形象的大問題。因此，加強電力工程項目管理是保障工程質量的關鍵。也是提高電力企業技術水平、改善電力生產技術管理的重要手段。

1 電力工程項目管理的重要性

項目管理具有技術和社會兩個方面的重點：在技術方面，項目管理反映了項目建設過程的客觀因素和科學的組織方法，是生產力發展的重要條件。我國電力項目企業的項目水平從改革前的落后狀態，經過20多年大家共同的努力，采用了現代化的項目技術，吸取發達國家的經驗，才以迅速提高，基本趕上了發達國家的水平，這就是生產力有較大發展的表現。在社會方面，項目管理是生產關系的體現和反映，其必須保證完成國家計劃，嚴格執行國家的各項經濟政策，發動和依靠職工參加管理與監督，保證電力建設企業生產力的發展。

2 電力工程項目管理的流程

電力工程項目管理的流程可以大概分為計劃階段、立項階段、實施準備、實施階段等幾個環節。各個環節的任務是不同的，需要做的工作當然更不相同。

2.1 計劃階段

計劃階段是項目的規劃階段，或者稱為項目機會申報、匯總計劃等，涉及到公司層面的資金計劃、技術規劃。一般來說基層單位根據生產設備的運行情況下根據所需的設備材料、人工等費用確定項目計劃內容進行儲備，在下半年向上級主管部門申報明年的項目；管理部門根據下屬單位提交的計劃針對上級部門的相關要求對其審核確定計劃，同時審核項目的可行性，和資金估算。歸口審批部門制定技術規劃原則以及對項目機會進行技術和資金審核。通過計劃階段的項目可以認為是電力公司生產計劃的一部分。

此外，還存在一些應急、搶險的項目：即根據緊急生產和生產特需要求立項，當年立項的緊急項目，同時需報批上級部門特批。營銷項目一般根據具體客戶市場申請予以立項，但企業會對營銷項目涉及的數量規模、預算根據歷史情況做出一定的預測。

2.2 立項階段

這是具體項目的開始階段；這個階段的完成是對計劃階段項目的具體落實。即從公司的已列入計劃的項目中，具體的負責人申請具體的開展工作；立項階段審核通過后項目即列入了公司的實施項目計劃中。

立項階段一般需要提交詳細的可行性研究報告，并可能會申報具體的資金撥款計劃（可能與計劃階段的不一樣，但會有一些要求，并且會更為細致），立項階段確定項目經理、項目的執行計劃等等內容。立項階段的審批一般也是由歸口審批部門主要負責，立項審批通過后會有正式的項目批文。

2.3 實施準備

該階段主要針對具有工程建設的項目，這種項目需要在項目立項后立刻由設計單位進行初步設計，并編制概預算，如果有物資采購、領用的要申報，安排物資計劃。初步設計要通過工程管理部門的審核，審核通過后才可以進行施工。具體來說初步設計也會在立項階段就開始做，這樣項目立項后可以很快進入施工。

2.4 實施階段

不同項目的實施階段差異比較大。科技類項目的實施比較復雜多變，工程類項目實施主要節點比較有規律，特別是特定專業設備的項目會有一些固定的模式。實施階段主要的工作包括工程招投標、開工建設、項目變更、驗收、決算，以及工程物資管理、合同、資質等等內容。

3 電力工程項目管理的實施

3.1 質量管理

毋庸置疑，電力工程的質量決定著企業的競爭力以及企業的長久發展。對于電力工程項目而言，工程質量是根據電力工程相關的法律、法規、規范、技術標準、設計文件，以及工程合同對項目的安全、適用、經濟、美觀等性能在規定期限內的綜合要求。質量管理是施工項目管理的重要內容之一，企業必須更加重視質量管理、立志做出精品，這樣才能在群雄逐鹿的市場上創出品牌、闖出自己的一片天地。

正因為質量是企業的生命，質量管理對于電力工程項目的成功有著決定性的作用，所以對于質量管理的規范才顯得更加突出和重要。

3.1.1 承包商質量保證體系的審查確認，著重檢查承包商是否已建立質量保證體系，質量保證體系是否經認證單位認證，是否制定了明確的質量目標和計劃以及質量保證體系是否行之有效等。

3.1.2 工程材料的質量控制，檢查承包商是否根據設計圖紙的規定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質量控制。

3.1.3 生產設備的質量控制，包括生產設備采購訂貨的質量控制、生產設備加工制作的質量控制、生產設備組裝調試的質量控制以及形成的生產能力的保證率等各個環節。

對于施工企業來說，樹立、健全質量體系是一項極為重要的質量管理工作，有明白的質量方針、質量目的，有健全的組織機構和質量職責，有涵蓋全公司質量管理工作的質量保證手冊和質量體系程序文件，有操作性很強的適用作業指導書，任何工作有文件化的真實牢靠的記載，整個質量工作被納人完整的控制之中。

3.2 成本管理

項目管理中的成本管理是指必須在工期允許的時間范圍內并且滿足質量要求的情況下，采取一系列手段將成本控制在預計范圍內。成本管理是經濟管理的中心，項目部又是企業的利潤中心，所以項目管理必須采取各項措施，降低成本，堵住成本流失漏洞。為此，項目部經濟管理應注意以下方面

3.2.1 在項目決策階段，決策部門要對影響工程造價的主要因素（項目的建設規模、建設水平和技術、建設地點、可行性研究及投資估算）進行認真的分析和研究，實行責任制。

3.2.2 在確定項目建設規模時，不僅要考慮建設成本，而且要考慮運行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業長遠效益。

3.2.3 材料采購要實行招標制，杜絕拉關系，以避免在采購中亂加差價，導致資金流失。對外承包隊伍，要先核定施工圖工作量，然后續訂合同，之后再進行施工，避免在決算當中，多報工作量，弄虛作假觀象。

3.2.4 各專業化施工隊處于項目工程成本管理工作的首位，應對各專業施工隊下達降低施工成本指標，每月組織對計劃部門、財務部門進行考核，做成本分析，對節余獎勵，超支進行處罰，促使各隊在人員投入、材料領用、機械使用上，精打細算，達到降低成本的目的。

3.3 安全管理

安全是企業的生命底線，安全生產能為員工帶來幸福，促進社會穩定，提高企業經濟效益。應正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應堅持不懈地同麻痹、大意、不負責任三大安全管理敵人做斗爭，這是保障電力施工企業安全生產的關鍵。具體措施包括。

3.3.1 要對進入項目部的所有施工人員進行安全教育和安全考核。

3.3.2 給予安監部門及安監人員充分的獎懲權力，加大日常安全監察力度，對發現的隱患及時通報，落實責任。

3.3.3 嚴肅執行各專業施工隊的站班交底及作業指導書，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。

3.4 進度管理

電力工程建設項目管理中的進度管理就是進度控制，是指對工程實施階段的工作內容、工作順序、持續時間等進行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發現有偏差出現，應在分析偏差產生原因的基礎上采取有效措施排除障礙或調整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環，直至工程項目竣工、交付使用的過程。進度控制的最終目的是確保工程項目按預定的時間啟用或提前交付使用。

要保證工程項目的進度，首先應在項目實施之前根據項目的具體情況對項目的各項工作統籌安排、綜合平衡、優化組合，科學、準確地、合理地安排項目進度，擬定周密的、具有可實施性的工程項目進度計劃，采用網絡技術、最佳路線法等方法統籌安排項目的施工，在施工的實施階段嚴格按照進度計劃執行，同時應該根據實際情況及時修改、調整進度計劃，力爭在各個環節縮短時間，確保項目的整體工期進度。

事實上，工程項目的進度、質量和成本管理三者之間是存在矛盾的：追求進度那就必然會加快施工，可能會對工程質量不利而且為了趕工期需要增加投入；而追求工程質量則需要盡量慢工出細活，其結果就是影響進度和增加成本；極端控制成本也會對進度、質量目標造成不可避免的損害。但三者絕對不是不可共存的，相反通過平衡取舍是可以實現質量、進度和成本的“三贏”的。所以這就需要工程項目管理部門處理好質量、成本和進度管理三者的關系，找到最佳它們的最佳結合點。

結語

電力工程項目管理是一門科學，不時地探究管理的新思緒，探尋更為先進科學的管理措施與技術，是每個電力工程企業共同追求的目的。我們必需鍥而不舍地學習、探究，自創國內外先進的管理技術，完善企業管理及技術規范，保證施工優質，在劇烈競爭的電建市場中，使企業能更好地生存、開展、壯大。

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