淺談縣級供電企業安全管理

趙蘭山

（邯鄲市城郊水電管理處，河北 邯鄲 056001）

一、農電體制改革后縣級供電企業安全管理的特點

（一）安全管理范圍比以前更廣了。農電體制改革以前縣級供電企業僅管理到10千伏及以上供電設施、線路、變電設備的運行、檢修。農村低壓供電設施一般由村委會管理，即使農村發生安全事故也與供電企業無關。農電體制改革后縣級供電企業直接抄表到戶，安全管理范圍也從10千伏延伸到了220伏，安全管理職責也由傳統的安全檢查、安規考試、安全教育、事故處理、安全工器具管理等，轉為農電體制改革后除常規安全管理外，還增加了農村安全用電、電力設施保護等內容。

（二）安全管理職責更重了。農改前縣級供電企業安全管理職責僅為本局人員從事生產過程的人身和設備安全。農電體制改革后對農電工收編后，管理職責也發生了重大轉變，不僅農電工的人身安全納入了縣級供電企業安全管理范圍，農村的普通老百姓發生人身觸電傷亡事故，不管責任在誰往往也歸要為供電企業，使縣級供電企業肩上的負擔更加沉重。

（三）農村群眾安全用電意識差。根據有關統計資料，全國每年農村觸電死亡人數高達1萬人左右，從這些數字中就足以證明農村群眾安全用電意識較差。

二、縣級供電企業安全生產管理中常見問題

（一）安全制度不完善。安全生產監督體系不規范，安全管理日常工作和基本制度得不到貫徹，安全監督、檢查、指導不夠深入，各種記錄內容比較簡單，有的甚至無實質性內容。

（二）安全管理存在漏洞。農電事故統計分析、考核不嚴格，統計數據不完整。安全工器具購置、定點存放、領取、定期檢測、報廢等管理不到位。安全設備管理存在隱患，設備檢修、試驗嚴重超期，設備缺陷處理不及時。

（三）安全監管力量薄弱。供電企業安全監察部門人員少，任務重，安全監督職能沒有得到充分發揮；依法保護設施力度不夠，有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設，違章用電、私拉亂接、隨意攀爬帶電供電設施現象存在，農村電力設施被竊、破壞情況較多。

（四）職工安全意識淡薄。安全責任不明確，安全職責落實不到位，安全投資不到位，安全事故分析不到位，作業人員安全意識不到位，現場防護措施落實不到位。

（五）作業現場管理不嚴。作業現場《安規》執行不到位，部分生產人員電業安全素質偏低，電業安全生產基礎知識欠缺，自保互保意識不強，習慣性違章時有發生。

三、加強安全生產管理對策

（一）抓基礎，從體系做起?？h級供電企業的安全管理平時往往因管理體制不順，使一些具體工作存在扯皮和推委現象，甚至導致管理空白。因此建立健全農村安全用電管理體系是首要工作，建立以各級行政第一把手為安全責任人的責任制，并不斷擴大安全監察人員隊伍，建立安全生產責任制。

（二）抓源頭，從執行力做起。認真落實“嚴格管理是核心，精細管理是基礎”的管理理念，在正確領會、傳達、執行上級領導精神的基礎上，制定出切實可行的有效措施并付諸實施，確保政令暢通，工作效率和工作效果得到雙提高，有效遏制執行力“層層衰減”現象。

（三）抓管理，從制度做起。建立《安全風險抵押金制度》、隱患排查消缺制度、事故應急處理預案等各項安全生產規章制度，確保這些制度既相互滲透，又責任明確、層次分明，全面實現安全管理制度化、標準化、規范化。切實達到“靠制度管人、以制度辦事”，進一步營造公開、公平、公正的工作環境。

（四）抓規范，從職工安全意識做起。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”工作方針，牢固樹立“愛心”理念和“平安”理念，把規范自己行為、注重安全生產變為自覺活動，全面提高自保、互保安全意識，在施工現場真正做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人所傷害，切實實現“電網安全、員工安全、企業穩定、社會和諧”總體目標。

（五）抓防范，從安全工器具做起。一要加強工器具采購管理，確保從國家電網公司《年度合格產品目錄》中采購。二要加強工器具領用管理，認真填寫《安全工器具領用記錄》。三要嚴格工器具的報廢管理，到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強制報廢。四要落實安全工器具定期試驗制度，嚴格按照《安規》要求，對需要試驗的工器具進行試驗。

（六）抓現場，從標準化作業做起。牢固樹立“違章作業就是自殺，違章指揮就是殺人”觀點，加強現場安全措施標準化管理，按照作業規程要求，落實安全工作組織、技術措施，加強危險點分析、預控，實施規范化、程序化、標準化作業，切實做到不讓職工在不安全的環境中工作，把不利于安全生產的因素解決在萌芽狀態，確保安全生產可控、在控、能控。

（七）抓考核，從落實責任做起。落實各級安全生產責任制，不斷完善和建立安全管理體系。層層簽訂《安全生產目標責任書》，層層傳遞安全壓力，形成一級抓一級，一級保一級局面。對發現的習慣性違章和安全事故，堅持小題大做，按照“四不放過”原則，以“三鐵”反“三違”，堅決避免人員傷亡和電網安全事故的發生。

（八）抓培訓，從全員做起。大量新設備、新技術采用同時，對電力安全生產管理提出了新標準、高要求。為此，培訓部門要制定有計劃、有針對性的培訓計劃，組織學習現代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產意識和技能，促進電網安全、員工安全、企業穩定、社會和諧。

（九）抓宣傳，從一點一滴做起。在單位內部，通過編印安全手冊、舉辦“安全生產月”活動和安全講座等多種形式，對單位職工宣傳安全生產知識，使廣大職工置身于濃厚的安全氛圍中，不斷提高自我保護技能；在廣大農村、企業、學校，要利用一切可利用的人、時間、空間，通過發放宣傳資料、村廣播、集市、電視等形式進行安全用電宣傳，使轄區用戶不斷豐富安全知識，提高安全意識，進一步創造和諧、良好的供用電環境。

[1]韋仲康電力市場環境下的電網安全與穩定[J].電力安全技術，2006(5).

[2]任國明，邵玉槐.電力企業安全生產形勢及問題探討[J］中國安全生產科學技術，2007（3）.