清徐縣縣域宜居縣城建設中關于規劃方面的思考

龐燕飛

（清徐縣城鄉勘測規劃設計所，山西 太原 030400）

1 宜居城市的概念

宜居城市，是指宜居性比較強的城市，有廣義和狹義之分：狹義的宜居城市是指氣候條件宜人、生態景觀和諧、人工環境優美、治安環境良好、適宜居住的城市，這里的“宜居”僅僅指適宜居住；廣義的宜居城市則是指人文環境與自然環境協調，經濟持續繁榮，社會和諧穩定，文化氛圍濃郁，設施舒適齊備，適于人類工作、生活和居住的城市，這里的“宜居”不僅是指適宜居住，還包括適宜就業、出行及教育、醫療、文化資源充足等內容。在宜居城市的建設實踐中，應采取廣義的理解，宜居城市應該具備良好的城市大環境，包括自然生態環境、社會人文環境、人工建筑設施環境等。

筆者在清徐縣城鄉勘測規劃所從事城市規劃工作10余年，在工作實踐中積累了豐富的經驗，現結合理論知識，詳細論述清徐縣的概況以及對清徐縣縣域宜居城市規劃的一些觀點和看法。

2 清徐縣縣域宜居城市規劃的優勢與條件分析

2.1 清徐縣概況

清徐縣位于山西省中部，是太原市的重要組成部分和省城太原的南大門。208、307兩條國道、青銀高速公路和太中銀鐵路穿境而過，集公路、鐵路于一體，交通便利，土地肥沃，水系密布，湖泊眾多。全縣總面積609 km2，常住人口34萬，享有“文化名城醋都葡鄉”的美譽，具備適宜建設宜居城市的自然條件。

2.2 區位分析

近年來，清徐依托特有的資源優勢、區位優勢和人文優勢，加快經濟發展步伐，全縣基本形成了以清潔能源、綠色食品、高新技術、精密鑄造、新型建材、生態旅游等六大產業為主體的縣域經濟新格局。全縣的菜、果、蛋、奶、肉等鮮活副食品總量占到太原市場的1/2以上，是省會太原市的副食品基地。其中，煤焦行業和暖氣片行業在全國占有十分重要的地位。

2.3 資源條件

清徐縣煤炭資源豐富，全縣含煤面積為175 km2，占全縣總土地面積的28.8%，集中分布于縣境西部的東于、馬峪、清源3個鄉鎮的邊山及山區內，屬西山煤田之南部。煤的變質程度屬中高等，煤質優良，多屬動力用煤，以貧煤、無煙煤為主，多瘦煤、焦煤次之。

2.4 人文地理和特產分析

清徐古稱梗陽，始建于春秋，歷史悠久，人文薈萃，迄今已有2 500多年的歷史，是古典文學名著《三國演義》作者羅貫中的故里。堯城村曾是堯帝建都之地，因此有“中華第一都”之稱。清徐還是中國民間藝術之鄉，徐溝背鐵棍藝術被譽為“空中舞蹈、流動雜技、無言戲劇”，是省級非物質文化遺產。

清徐有中國葡萄之鄉之稱。“清徐有葡萄，相傳自漢朝”。清徐葡萄種植歷史悠久，所產的龍眼葡萄皮薄、味甜、營養豐富，是鮮食、釀酒的佳品，被中國特產之鄉評審委員會評為“中國葡萄之鄉”。清徐又有中國醋都之稱。“自古釀醋數山西，追根溯源在清徐”。清徐是山西老陳醋的正宗發源地，釀醋史源遠流長，傳統釀造工藝是國家首批非物質文化遺產。清徐老陳醋酸味純正柔和、口感醇厚、微甜爽口、回味綿長，有“天下第一醋”的美譽，被中國特產之鄉評審委員會命名為“中國陳醋之鄉”。

通過以上分析可以看出，清徐縣本身具備良好的自然生態條件及資源優勢，且交通便捷，未來經濟發展看好，具有良好的地域歷史人文特色，是規劃建設現代宜居城市的理想雛形。雖然仍然存在發展過程中的問題與不足，但都可以通過努力在實踐中得以解決。

3 清徐縣縣域規劃建設中縣城宜居城市的思考

如何根據現有條件，把清徐縣建設成為大家都滿意的宜居縣城，這是一個很大的話題。它需要諸多資源因素的整合、諸多部門的協調配合、諸多領域的共同推進和領導的關注和支持。但是城市規劃的引導與推動作用是其中必不可少的，從專業規劃的角度來看，筆者提出了將清徐縣建設成為宜居縣城在規劃方面的一些看法。

3.1 縣域總體規劃

改革開放以來，清徐經濟以跳躍式態勢步入快車道，形成了全國最大的暖氣片和食醋生產基地，冶金焦、金屬鎂也初具規模，全縣經濟實力位居全省十強之列。根據縣政府總體規劃的目標，對未來縣域建設的基本設想是：

第一，在胡錦濤總書記科學發展觀的指導下，堅持以人為本，確保自然、經濟和社會的協調發展，構建和諧社會。建立健全社會保障體系，提供充足的就業和創業機會，構建良好的社會秩序。

第二，強調科技發展、科學是第一生產力，降低資源消耗，減少環境污染，大力發展第三產業和產業轉型發展。

第三，促使人口數量穩定、分布合理，市政基礎設施發達，社會事業體系完善，人民居住舒適、生活便捷。保護和傳承歷史文化，融合現代文明，營造濃厚的城市文化氛圍，培育符合縣域性質的城市精神，樹立起醋都葡鄉文化名城形象。打造怡人的城市景觀，使城市空氣清新、環境優美、生態良好。

3.2 縣域居民居住用地規劃

3.2.1 規劃原則、目標

堅持居住區規劃建設的高標準、高起點，為城鎮居民創造優美、舒適、安全、方便、現代化的生活居住環境，實現居住區的可持續發展。住宅建設與居住環境同步建設，重視因地制宜地組合生活居住區內各種建筑物、綠化植物、水體和自然環境條件，創造樸實、大方、明朗、親切并富有特色的生活環境。集中緊湊地組織生活居住用地，按照居民生活的不同層次需求，分級配置各級公共服務設施，使生活居住區功能明確、建設有序、方便生活、便于管理。注重對生活居住區內市政設施的配套，同時，加強對規劃區內各主要農村居民點的改造以及市政設施的配套。

參照國際上住房發展的4個階段性目標的劃分（每戶有住房、每戶有成套住房、每個成員一居室、一戶超過四居室或擁有兩套以上住房），根據清徐縣未來20年社會經濟發展和城市建設的整體目標，規劃至2020年清徐縣平均居住水平實現“每戶有成套住房”，并向“每個成員一居室”目標邁進。

3.2.2 居住用地規劃

規劃清源主城區建設用地范圍內居住用地可分為湖東居住區、春光居住區、濱河居住區、城南居住區、菜市居住區、城西居住區等6個居住區。各居住區之間既保持相對獨立又通過城市道路聯系成有機的整體。規劃城區居住用地規模為496.7 hm2（按城市建設用地標準，包括中、小學用地），人均居住用地指標為32.4 m2/人，占城市建設用地的32.5%。

3.3 縣域景觀風貌規劃

3.3.1 規劃原則、目標

充分利用自然條件，強化自然景觀和人工景觀的融合。完善城市中心區公共空間系統，創造特色鮮明的景觀分區和鮮明的城市邊緣區景觀，通過道路景觀軸和綠化景觀軸聯系各景觀節點、標志和區域，共同構建城市總體風貌特色。城市新區應創造具有時代特色的景觀，舊城區應重視對歷史傳統文化的保護和在城市中的延續，注重歷史文化要素在城市景觀中的體現。

3.3.2 縣域景觀規劃

縣域景觀體系規劃的主要工作應是通過對縣域景觀構成要素的歸納分析，考慮各種影響因素，構筑縣域景觀的總體格局，建設結構合理、獨具特色，環境優美、自然景觀和人文景觀交融的縣域景觀體系。

規劃強調對一山（西山）、兩湖（東湖、清泉湖）、兩河（白石河、汾河）在城市總體景觀中的充分利用，構筑“兩緣、一環、四軸、四區”的城市形象骨架景觀特色。兩緣指西山和汾河自然山水邊緣帶；一環指城市外圍沿環路、鐵路、西山和汾河的生態景觀走廊；四軸指城市兩橫兩縱景觀風貌軸線；四區是城市主次中心、環湖4個重點景觀區成為和諧的風景藝術長廊。

3.4 縣域綠地系統規劃

3.4.1 規劃原則

（1）生態原則，充分利用自然生態資源，最大限度地保護自然生態，任何開發活動均在自然環境所允許承受能力之內進行。

（2）環境優化原則，強化生態園林城市格局，開發城郊生態資源，重視市郊綠色生態對城市生態環境的優化作用。

（3）布局合理原則，城區各種綠地空間通過點、線、面有機結合，形成完整的綠地空間結構。在新區規劃中合理分布各級公共綠地和綠化網絡，在舊城改造中見縫插綠，設置小型公共綠地，逐步改善舊城區環境。

3.4.2 縣域綠地系統布局

根據縣城總體布局特點及當地自然環境狀況，確定綠地系統布局結構為“兩緣、一圈、兩源、兩軸、多點”，做到“點上綠色成景，線上綠色成蔭，環上綠色成帶，面上綠色成林”。“兩緣”指西山和汾河自然山水生態綠化邊緣帶；“一圈”指沿城市外圍環路、鐵路、過境路、山體和河流的防護綠地；“兩源”：指東湖、清泉湖綠化核心區；“兩軸”指北關街、白石河橫縱兩條綠軸；“多點”指城區內布局合理的各類城市公園、組團綠地和街頭小游園。規劃“以面為主，點線穿插”“以小為主，中小結合”，重點進行縣城的普遍綠化。

4 結束語

綜上所述，根據縣域總體規劃，筆者對清徐縣區的宜居縣城建設在規劃方面提出了自己的觀點和一些規劃設想。在我國，關于宜居城市的建設都在不同程度展開，清徐縣也應該以形成區域性的宜居縣城為目標，促進社會全面的科學發展和可持續發展，把清徐縣建設成為一個美好的家園，最終實現人民可以“詩意地棲居于大地上”的這一美好理想。

[1]張文忠.中國宜居城市研究報告[M].北京，社會文獻出版社，2006，33.

[2]吳良鏞.人居環境科學導論[M].北京:中國建筑工業出版社，2001.