輸歐食品接觸材料風險分析

商貴芹 寇海娟 劉君峰 湯禮軍

（常州出入境檢驗檢疫局，江蘇 常州 213022）

輸歐食品接觸材料風險分析

商貴芹 寇海娟 劉君峰 湯禮軍

（常州出入境檢驗檢疫局，江蘇 常州 213022）

通過匯總和分析2000～2010年歐盟食品與飼料快速預警系統（RASFF）對原產自中國（含中國香港）的食品接觸材料的通報數據，得出尼龍和蜜胺塑料餐廚具、不銹鋼餐廚具為中國輸歐食品接觸材料中的高風險產品，芳香胺遷移量、甲醛遷移量和鉻鎳重金屬遷移量為高風險檢測項目，意大利、德國、英國等為敏感性高風險輸入國，并分析通報原因。為企業有的放矢提高產品質量、規避貿易風險提供幫助，并建議監管部門及時向出口企業宣貫、講解歐盟法規和技術標準要求，通報歐盟RASFF通報情況、高風險產品和項目，使企業提高產品質量控制意識，積極主動學習了解國外法規和通報情況。

食品接觸材料；風險分析；食品與飼料快速預警系統

自古以來“民以食為天，食以安為先”，食品安全歷來備受各國政府和消費者關注。食品接觸材料（食品包裝、食品器皿以及用于加工和制備食品的輔助材料、設備、工具等一切與食品接觸的材料和制品，food contact materials，簡稱FCM），作為食品的“貼身衣物和承載者”，因其化學成分會向食品中發生遷移，亦被稱是“特殊食品添加劑”［1，2］，食品安全與其休戚相關。因此，食品接觸材料的衛生安全性成為人們關注食品安全的另一焦點［3，4］。加強其市場準入管理，嚴格控制其有害成份及含量，成為世界各國的通行做法［5］。歐盟作為食品接觸材料衛生安全研究的先行者，對各類食品接觸材料的衛生安全都給出了明確的規定［6］，如關于塑料食品接觸材料的委員會法規EU No.10/2011和禁止使用雙酚A法規2011/8/EU、關于陶瓷制品的2005/31/EEC指令和關于涂料制品的EC No 1895/2005法規等。

歐盟是中國食品接觸材料的主要出口地區之一，且出口數量近年來呈現逐年上升的趨勢，但歐盟RASFF通報顯示中國出口至歐盟的食品接觸材料被通報的批次也逐年遞增。這嚴重影響了中國出口食品接觸產品“中國制造”的聲譽，甚至導致了歐洲委員會頒布法規（EU）No 284/2011規定，自2011年7月1日起每批原產自中國的仿陶瓷餐具和尼龍餐具均需分別檢測甲醛和初級芳香胺遷移量。研究歐盟RASFF對中國出口食品接觸材料的通報情況，分析高風險產品、高風險項目及通報產品的原因，以利于企業做好相關的應對措施和檢驗監管部門做好高風險產品及項目的檢驗監管工作，進而減少通報次數及其產生的負面影響，保障中國食品接觸材料及相關產品的順利出口。

1 歐盟RASFF對食品接觸材料通報的總體情況

隨著中國經濟社會和進出口貿易的迅速發展，中國多數產品的出口都呈現了逐年上漲的趨勢，食品、食品接觸材料類產品也不例外。但貿易量增長的同時，中國出口產品因不符合輸入國法規或技術標準要求被退運、通報的情況也迅速增加。表1為2000～2010年歐盟RASFF對中國食品、食品接觸材料和飼料的通報情況（包括預警通報和信息通報）。

由表1可知，中國出口至歐盟的食品、食品接觸材料和飼料產品中，食品接觸材料被通報的次數逐年遞增，2006年之前總體通報次數較少，但2007～2010年連續4年通報批次占歐盟發出同類通報總批次的60%以上，2010年則高達75.8%。

2 歐盟RASFF對中國出口食品接觸材料的通報情況和風險分析

2.1 2000～2010年歐盟RASFF對中國食品接觸材料的通報情況及分析

2000～2010年歐盟RASFF對中國出口食品接觸材料通報產品種類及被檢出的不合格項目即通報原因見表2。

表1 2000～2010年歐盟RASFF對原產自中國的食品、食品接觸材料和飼料類產品的通報數據+Table 1 Notification data of Food，FCM and Feed originating in China that notified by the RASFF from 2000to 2010

表2 2000～2010年歐盟RASFF對原產自中國的食品接觸材料通報的產品種類及通報原因+Table 2 The notified products and notified reasons of FCM originating in China that notified by the EU RASFF from 2000to 2010

由表2可知：

（1）2008～2010年中國輸歐食品接觸材料被通報的總批次一直居高不下，且連年增長。

（2）塑料和不銹鋼制品為輸歐食品接觸材料產品中的高風險產品。歷年來，其通報批次分居首位和次位，塑料制品和不銹鋼制品被通報的批次占中國食品接觸材料被通報總批次的比重連續兩年分別高達60%和30%以上。數據分析對比見表3。

（3）不銹鋼制品的鉻、鎳等重金屬遷移量測試項目、塑料制品中初級芳香胺（主要針對尼龍餐廚具）和甲醛遷移量（主要針對仿陶瓷餐具，又稱密胺餐具）測試項目為中國輸歐食品接觸材料檢測的高風險檢測項目，因這3個檢測項目不合格被通報的批次在歷年來被通報的20余個不合項目中均占據約20%，甚至更高。數據分析對比見表3。仿陶瓷餐具甲醛遷移量和尼龍餐廚具初級芳香胺的高通報頻次，導致歐洲委員會2011年3月22日頒布法規（EU）No 284/2011規定每批原產自中國的這兩類產品都要分別出具甲醛和初級芳香胺的檢測合格證明。

（4）玻璃制品通報如異軍突起，2011年高達11批次，而被通報的玻璃制品幾乎都是帶有裝飾圖案的玻璃制品，且通報原因90%以上是帶有裝飾圖案的上邊緣即唇觸部分存在鉛鎘重金屬溶出過大或超標問題。

（5）產品的機械性傷害、標簽不當等容易被忽視的因素成為通報的部分新生力量。

（6）在歐盟各國中，敏感的高風險出口國依次是德國、意大利、希臘，2008～2010年發出通報批次前5位國家數據分析見表4。

表3 2008～2010年輸歐食品接觸材料高風險產品和檢測項目數據分析Table 3 Data analysis of high risk products and test items of FCM exported to EU from 2008to 2010

表4 2008～2010年歐盟RASFF通報中國食品接觸材料批次排名前5位的國家+Table 4 The first three country which notify FCM originating in China and Hong Kong in EU RASFF from 2008to 2010

2.2 食品接觸材料高頻次通報原因分析

2006年和2007年中國分別將出口食品用食品包裝和塑料餐廚具等食品接觸材料納入強制性法檢之列，加強了對該類產品的檢驗監管，但歐盟RASFF對中國食品接觸材料的通報卻仍舊持續增長。造成這種現象的原因主要：

（1）近年來，中國出口歐盟的食品接觸材料的種類和數量也在迅速增長，基數的增長在一定程度上導致了通報批次的上升。

（2）中國食品接觸材料生產企業多為中小型企業，整體質量意識淡薄，對歐盟與食品接觸材料相關的法規知之甚少，且企業質量控制水平參差不齊。塑料制品中使用歐盟未授權物質導致的通報就說明企業沒有按照歐洲委員會質量2002/72/EC附錄肯定列表使用添加劑和助劑。仿陶瓷餐具中甲醛遷移量和尼龍餐廚具中初級芳香胺超標連續3年居高不下，卻沒有引起企業的高度重視，仍未能做好質量控制，保證產品質量。

（3）歐盟與食品接觸材料相關的法規和技術標準繁多且更新較快，同時與中國食品接觸材料標準差異較大［7］。同一產品，可能符合中國國標要求但不符合歐盟的要求。

（4）意大利、德國和英國等個別成員國關于食品接觸材料的法規要求高于歐盟的立法要求。① 企業不了解這些國家的特殊要求，② 輸入歐盟的產品在各成員國之間轉銷。如某出口歐盟產品，第一目的地是斯洛文尼亞，按照要求只要符合歐盟要求即可，但該產品又由產品的銷售商從斯洛文尼亞轉銷至意大利和德國等地，而這些國家的要求卻高于歐盟法規的要求，從而導致通報。由表4可知，意大利是對中國出口食品接觸材料發出通報最多的國家。

3 應對措施及檢驗監管建議

（1）檢驗監管部門做好兩項工作：① 及時向企業宣傳和講解歐盟的法律法規和技術標準要求；② 及時向企業通報國外對中國產品的通報情況，對高風險產品及檢測項目風險預警給企業。

（2）建議企業加強對國外法律法規和技術標準的學習，提高質量意識，重視國外通報，注重產品質量控制。減少或避免通報，以防止高通報頻次帶來的類似仿陶瓷和尼龍餐廚具的整體負面效應。

（3）加大食品接觸材料中化學成分遷移的研究力度，科學有效地指導企業生產，提高產品質量應對國外貿易壁壘。

1 王志偉，孫彬青，劉志剛.包裝材料化學物遷移研究研究［J］.包裝工程，2005，28（5）：1～4.

2 袁振華.食品包裝材料中化學物向食品遷移和安全評估［J］.浙江預防醫學，1999（11）：29～31.

3 劉海潮，王偉.食品塑料包裝材料與食品安全［J］.中國食物與營養，2007（12）：31～33.

4 邵棟梁.塑料食品包裝材料的衛生安全性分析［J］.包裝與食品機械，2010，28（1）：51～58.

5 馬愛進.國內外食品接觸材料及制品標準體系狀況及對策建議［J］.中國食物與營養，2008（10）：32～33.

6 山巍，王松青，陳少鴻，等.歐盟食品接觸材料法規與指南［M］.北京：中國輕工業出版社，2009.

7 王朝暉，王超，劉金昱，等.歐盟塑料類食品接觸材料質量控制要求及檢測技術［J］.中國標準化，2010（2），43～47.

Risk analysis of food contact materials exported to European Union

SHANG Gui－qin KOU Hai－juan LIU Jun－fengTANG Li－jun

（Changzhou Entry－exit Inspection and Quarantine Bureau of the People’s Rebulic of China，Changzhou，Jiangsu213022，China）

Collect and analyze the notification data from 2000to 2010 that issued by the Rapid Alert System for Food and Feed（RASFF）on Food Contact Materials（FCM）originating in China and Hong Kong，draw that polyamide and melamine plastic kitchenware and stainless Steel kitchenware were high risk products and the primary aromatic amine migration，formaldehyde migration and chrome，nickel migration were the high risk test items of FCM exported to EU conclusions.The notification reasons were analyzed，To purposefully improve product quality and avoid trade risks，suggested that the administration departments should promptly publicize and explain the requirements of EU regulations and technical standards and inform the EU RASFF alerts to the export enterprises，to give the relative solutions and suggestions on inspection and supervision.

food contact materials；risk analysis；rapid alert system for food and feed（RASFF）

10.3969/j.issn.1003－5788.2012.02.060

國家質檢總局應用科學類科研項目（編號：2010IK1982）；江蘇檢驗檢疫局局應用科學類項目（編號：2010KJ42）

商貴芹（1982－），女，常州出入境檢驗檢疫局工程師，碩士。E－mail：guiqinshang＠126.com

2011－12－01