芻議電力工作票與操作票的管理

董天佐

（華能瀾滄江水電有限公司龍開口水電廠云南省）

說起“兩票”，對一個電力工作者來說是再簡單、再熟悉不過的了。幾十年來，廣大電力工作者為加強“兩票”的管理付出了艱辛的努力，做了大量的工作。但時至今日，與“兩票”相關的事故仍時有發生。

1 定義

1.1 工作票

工作票是根據工作任務及要求，在電氣設備上工作時明確安全職責，向工作人員進行安全交底，以及履行工作許可手續，工作間斷，轉移和終結手續，并實施保證安全技術措施等的書面依據。

工作票制度是保證安全的組織措施之一。

1.2 操作票

操作票是為了保證電氣設備倒閘操作的正確性，根據所下達操作指令（任務）的具體內容，以《安規》及其設備的技術原則，擬定設備按一定順序操作的書面程序。

2 “兩票”的本質：“作業許可”

2.1 基本概念——操作、操作票

操作是指運行人員從事操作設備這一作業所需要進行的一系列工作。為保證設備操作的正確性，杜絕人為誤操作事故的發生，規范運行人員的操作行為，做到萬無一失，保證圓滿完成操作任務，在操作前根據操作任務，按照系統、設備的技術要求和操作原則，將操作項目或步驟按順序要求填寫在特定的表格內，形成了操作票。

操作票是運行人員改變設備、系統運行方式的指令及操作步驟，其作用一是操作人員根據值班負責人或值班調度的命令來完成指定的操作任務，二是作為準許操作設備的憑證，三是執行具體的操作步驟，以防止人為誤操作事故的發生。

2.2 基本概念——檢修、工作票

檢修是指檢修人員從事檢修設備作業所需要進行的一系列工作。為保證檢修人員在設備檢修全過程的人身安全，保證檢修設備與運行系統可靠隔離，保證檢修人員與一些人員之間的聯系和約束，根據工作內容，按照系統和設備的特點，將要求運行人員所必須采取的安全措施及注意事項填寫在特制的表格內，并在檢修全過程中履行相互聯系、準許作業的有關手續，形成了工作票。

3 兩票管理實踐

一個發電企業建成投產后，其設備、系統基本固定，生產工藝流程相對固定，定期工作基本不變，生產現場的危險因素種類相對基本不變，歸納起來有兩大類：

3.1 以作業人員所從事工作類別不同考慮，有運行人員從事操作工作的危險因素、檢修人員從事檢修工作的危險因素、生產指揮人員從事生產調度工作的危險因素。

3.2 從人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境不良三方面考慮，有涉及人員身體、情緒、氣候等動態的危險因素，涉及工作的工藝流程、使用工器具、周邊環境等固有的危險因素。這些因素如在生產過程中控制不到位，均有可能演變為事故。為防止事故的發生，保證生產作業過程全面可控在控，針對生產現場的實際需要，制定相應的控制措施，如：

4 操作票、工作票、危險點控制措施票、檢修申請票、檢修作業指導書構成作業許可：

4.1 運行人員在操作工作中，因人為誤操作而造成人員傷害或設備損壞，需要采取的安全措施，使用操作票；

4.2 正在運行的系統或設備因與被檢修設備隔離不到位對檢修人員造成傷害，需要對被檢修設備與運行系統可靠隔離所采取的安全措施，使用工作票。

4.3 因作業人員的不安全行為（如人員身體不佳、情緒波動等）、設備或工器具的不安全狀態（如電動工器具漏電等）或現場作業環境不良（如風雨天、作業現場周邊有大坑井等）而對作業人員造成的傷害或設備損壞，需要采取的安全措施，使用危險點控制措施票。

4.4 因生產設備調度范圍劃分不清、責任分工不清、調度聯系不清，誤調度運行設備造成的人身傷害或設備損壞，需要采取的安全措施，使用檢修申請票。

4.5 因設備檢修工序顛倒、檢修工藝差、檢修質量低而造成

為了使生產作業現場的危險因素能夠得到全面控制，規范作業行為，保證作業全過程中的人身安全、設備安全，順利完成安全生產任務，針對生產現場危險因素的種類和特點，在操作票、工作票的基礎上增加危險點控制措施票、檢修申請票、檢修作業指導書等，補充和完善了兩票的不足，保證了生產現場作業的全面控制。其中，危險點分析和控制措施包括兩部分：

對工作的工藝流程、使用工器具、周邊環境固有的危險性分析與控制措施，要事先編制好；涉及人員身體、情緒、氣候等動態的危險，需要作業前工作負責人臨時組織分析、制定。

操作票、工作票、危險點控制措施票、檢修申請票、檢修作業指導書等，共同構成了電力行業生產作業許可制度。

5 工作票管理

5.1 電氣工作票

在電氣設備上進行缺陷處理、日常維護、定期檢修、安裝或試驗等工作，需對電氣設備采取停電、電氣隔離、合接地刀閘或掛接地線等保障人身、設備安全的措施的，必須填用電氣工作票。

5.2 水力機械工作票

在水力機械設備上進行缺陷處理、日常維護、定期檢修、安裝或試驗等工作，需對機械設備采取切斷氣源、水源、油源，實施安全隔離、防止轉動（移動）等保障人身、設備運行安全措施。

5.3 動火工作票

指在火災危險性大、發生火災損失大、傷亡大、影響大（簡稱“四大”）的防火重點部位和場所進行明火作業時，必須采取的特殊安全措施及履行的相應工作許可手續。凡在生產區域進行不需要辦理工作票的工作。

5.4 生產區域工作聯系單

運行中備用電源自投、有聯跳（切）回路裝置、繼電保護、自動化裝置及二次回路上拆、接線以及改線等。

5.5 繼保、自控作業措施票

6 危險點控制措施票

所謂危險，就是指能導致事故發生的既有或潛在的條件，“危險”是“安全”的反義詞。“危險的定義”是指若事故發生的可能性（概率）和所具有的危害性（嚴重程度）超過了允許限度，則所從事的活動或對象系統是危險的，否則則認為是安全的。

危險點就是事故的易發點、多發點、設備隱患的所在點和人的失誤的潛在點。

危險點是一種誘發事故的隱患，如果不進行防范和治理，在一定條件下它就有可能演變為事故。作業中的危險點，是指在作業中有可能發生危險的地點、部位、場所、設備、工器具等，以及人的失誤。

危險點分析，是指在一項作業或工程開工前，對該作業項目（工程）所存在的危險類別、發生條件、可能產生的情況和后果等進行分析，找出危險點，其目的是控制事故發生。

7 危險點分析的必要性

危險本身有許多不確定因素，這是因為生產過程中有許多因素是隨機的，特別是因為它受到作業人員的心理和精神狀態的影響，其次，危險的程度也難以確定。因此，為防止事故的發生，必須對作業中所存在的危險進行認真分析，找出危險點并全力加以“控制”。

危險點分析的方法：

在詳細了解設備及系統的功能、結構以及運行情況后，根據工作任務、檢修項目及操作目的，對可能影響安全的危險因素進行分析。

在分析危險因素時，應該對分析范圍加以限定，以便在合理的、有限的范圍內進行分析。列出所有影響安全的危險因素，找出危險點，提出控制措施。

危險點分析的步驟：

（1）根據過去的經驗教訓，分析本次作業可能出現的危險因素。（2）查清危險源，即查清危險因素存在于哪個子系統中。（3）識別轉化條件，即研究危險因素變為危險狀態的觸發。

為了企業的發展、你我的安全、家庭的幸福，請嚴格執行“兩票”。工作中多溝通、交流，相互理解，相互支持，相互配合，共同構建安全、文明、和諧的生產、生活環境。

[1]張玉春，楊成峰.MIS建設新理念——電力工作票信息化管理[J].電力信息化，2004.01.20.

[2]雷海燕.電力工作票網絡管理系統的研究與實現[J].華北電力大學（河北），2008.04.30.

[3]周彬.工作票管理系統及在網絡傳輸中的實現