芻議建筑工程造價控制

郝桂萍

（東營綠苑房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，山東 東營 257200）

工程造價是指進行某項工程建設(shè)花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)無形資產(chǎn)的一次性費用總和。造價控制是指在建設(shè)項目從投資決策、設(shè)計、發(fā)包、實施的全過程中，把工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額之內(nèi)，以保證建沒項目得以順利實施，并保證在項目建設(shè)過程中使人力、物力、財力得以合理配置。取得最好的投資效益和社會效益。由于建筑工程具有單件性、大型性和建設(shè)長期性等特點，使工程造價呈現(xiàn)出個別性、大額性和動態(tài)性。

1 建筑工程決策階段的造價控制

建設(shè)項目決策是選擇和決定投資方案的過程。這一過程非常重要。它是建筑的龍頭。要及時對不同的方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過程中，要抓住方案的兩個因素，成本與規(guī)模。作為建設(shè)方，這一過程直接會影響到以后階段的建設(shè)項目的投資控制。建設(shè)單位要對與擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進行深人調(diào)查研究，對各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認(rèn)真的技術(shù)分析和論證，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學(xué)的預(yù)測和評價。

1．1基礎(chǔ)資料收集

在可行性研究階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證翔實、準(zhǔn)確。要做好項目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準(zhǔn)確。

1．2 方案優(yōu)化

做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵。據(jù)國外統(tǒng)計資料表明，在項目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右。所以，要真正有效地控制工程造價，就應(yīng)該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結(jié)合項目的實際情況，在滿足使用要求的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案比選。這就要求設(shè)計人員必須牢固樹立經(jīng)濟意識，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟，設(shè)計保守浪費的傾向，經(jīng)濟人員應(yīng)有專業(yè)知識，了解設(shè)計意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計人員密切配合，用動態(tài)分析方法進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，要在降低工程造價上下功夫。

2 建筑工程設(shè)計階段的造價控制

抓好設(shè)計，以最少投人實現(xiàn)最大產(chǎn)出、最高效益這是至關(guān)重要的。設(shè)計是建設(shè)項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的工作階段。擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決與設(shè)計。除項目決策之外，設(shè)計工作起著決定性的作用。可采用以下兩種方法來做好對工程設(shè)計的控制：

2．1 規(guī)模控制

規(guī)劃和設(shè)計是基本建設(shè)的基礎(chǔ)。工程規(guī)模的大小應(yīng)考慮資金的可能，決不能不顧資金情況盲目追求工程的規(guī)模。標(biāo)準(zhǔn)高，功能全，造型復(fù)雜，裝飾豪華，使資金投入過大，造成資金不足，難以保證建筑工程的順利施工；設(shè)計則應(yīng)在保證使用功能的前提下盡量選擇先進合理的設(shè)計，合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，合理地控制建筑工程造價，這就是通常所說“限額設(shè)計”。

2．2設(shè)計變更控制

減少不必要的設(shè)計變更是控制建筑工程造價的一種有效手段。建筑工程在施工過程中，必要的設(shè)計變更是難免的。但是要盡量減少不必要的設(shè)計變更，使建筑工程造價盡可能地控制在概算內(nèi)。這就要求建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位在開工前認(rèn)真審核設(shè)計圖紙，嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范，把可能在施工中出現(xiàn)的問題，在圖紙會審階段進行解決，避免在施工過程中影響工程進度和質(zhì)量，或發(fā)生返工等現(xiàn)象，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。

3 招投標(biāo)階段的工程造價控制

工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)建設(shè)單位選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進度的控制都有至關(guān)重要的作用。在招標(biāo)過程中成本控制，業(yè)主方應(yīng)注意與加強以下幾點：

3．1招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則

招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場”等不正常現(xiàn)象，這對項目成本控制非常不利。

3．2做好招標(biāo)文件的編制工作

造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

3．3合理低價者中標(biāo)

目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。

3．4做好合同的簽訂工作

應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽訂的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。

4 建筑工程施工階段的造價控制

實行項目管理是提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的有效途徑。而加強項目成本管理，降低工程造價，更是項目管理的重中之重。利用貨幣形式在項目施工過程中對管理對象的耗費實行全面管理，運用標(biāo)準(zhǔn)成本進行項目成本管理是一個行之有效的方法，具體做法：

4．1制訂標(biāo)準(zhǔn)成本

確定建筑產(chǎn)品價格的依據(jù)由建筑預(yù)算定額、預(yù)算單價、材料結(jié)算規(guī)定和取費規(guī)定組成。根據(jù)施工圖預(yù)算書文件，施工企業(yè)結(jié)合工程項目特點，自身作業(yè)條件，編制合理施工方案，在此基礎(chǔ)上制訂工程項目標(biāo)準(zhǔn)成本。

4．2采用成本差異考核辦法

工程項目在施工期間，由于種種原因，發(fā)生的實際成本與預(yù)算成本和企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)成本不符，產(chǎn)生不利差異和有利差異。通過考核，及時發(fā)現(xiàn)“差異”，反饋信息。

4．3建立項目成本責(zé)任制

推行項目管理是實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的施工管理方法。項目成本管理應(yīng)在項目經(jīng)理主持下，把成本管理的各項內(nèi)容責(zé)任到人，分別進行核算和分析，建立成本核算責(zé)任制，健全成本原始記錄，嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍，運用成本管理各種方法，及時對施工活動進行動態(tài)分工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。因此要求各專業(yè)人員從各自的范圍著手，有效控制資金投入，才能解決建設(shè)資金的需求與有限供給之間的矛盾。加強工程造價控制的重大意義就是在于合理使用人力、物力、財力等，從而取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

[1]尹貽林．工程造價管理相關(guān)知識[M]．北京.中國計劃出版社.2000．

[2]龔維麗．工程造價的確定與控制[M]．北京.中國計劃出版社.2000．

[3]李書源．工程項目經(jīng)濟核算與成本控制[M]．北京.中國鐵道出版社.1993．