探討環境監測如何有效處理突發環境污染事故

鐘貴江

（四川省核工業輻射測試防護院，四川 成都 610000）

隨著我國社會經濟的不斷發展,突發性環境污染事故也是不斷發生,目前我國非常重視針對突發性公共事件的危機管理,并要求相關單位建立健全的各種預警與應急措施,以此來提高應對突發事件和風險的能力。在我國針對突發環境事件主要由國務院統一指揮,環保部門綜合協調,屬地管理,分級響應,環保部門在其中發揮了重要的作用。環境監測是環保部門的一支重要力量,肩負著環境應急監測的重要使命,為科學決策提供了不可或缺的技術支持。

1 環境監測的基本職能

環境監測是一門新興的綜合性學科，是以環境為對象、運用物理的、化學的和生物的技術手段,對其中的污染物及其相關組份進行定性、定量和系統的綜合分析，以探索研究環境質量及其變化規律的一門學科。環境監測分析有兩大特征：一是以統計學為基礎，互相滲透，又互相結合的自然科學和社會科學知識組成。二是為社會服務，有效的環境監測分析數據是環境監測的主要產品，各類環境監測數據充分反映了大氣環境、水環境、噪聲環境以及各類生態環境的各類環境容量，背景濃度，為各類環境規劃、環境質量和環境評價提供了基礎數據，為環境質量管理提供了科學依據。

2 突發污染事故與環境監測

2.1 突發污染事故

突發性污染事故是指在瞬時或短期內排放出大量的劇毒或惡性污染環境的物質,導致人民生命財產的巨大損失和嚴重危害生態環境的惡性環境污染事故。它不同于一般的環境污染,沒有固定的排放方式和排放途徑,具有發生突然、來勢兇猛、擴散迅速、污染物不明及惡性影響廣泛而長遠等特點。

2.2 環境監測

環境監測是對污染物種類、數量、濃度和污染范圍,以及生態破壞程度、范圍等進行的監測。其目的是為了發現和查明環境污染情況,掌握污染的范圍和程度。環境應急監測包括重大污染事故監測、突發性污染事故監測、對環境造成重大影響的自然災害等事件的監測,以及在環境質量監測、污染源監測過程中發現異常情況時所采取的監測等,可分為定點監測和動態監測。

3 以防為主,防打結合

欲減少或防止污染事故的發生,把突發性環境污染事故降到最低限度,需要大力開展群眾性防范和防護知識的宣傳教育活動?？捎森h保專家或組織消防、化工、衛生防疫等有關單位專業技術人員對職工講課,并進行疏散和簡易防護器具佩帶使用訓練,還可利用廣播、電影、電視、圖片、板報等形式開展宣傳教育,提高群眾自我防護能力?；瘜W危險品的生產、儲存、運輸,使用單位必須完善并落實安全環保和法人全面負責、各級領導逐級負責、職工對本崗位安全負責的工作制度。領導嚴格按規程、規范管理,職工嚴格遵守操作規程,防患于未然。對突發性污染事故應按“三不放過”的原則,依法追究有關責任者和領導的責任。

4 建立健全突發性環境污染事故應急監測組織機構

為了高效有序地開展應急監測工作,必須建立健全各級突發性環境污染事故應急監測組織機構。一旦發生事故,必須快速啟動相應的應急監測和處置系統,迅速進應急狀態,通過應急監測及時判斷污染物種類、濃度,污染范圍及可能的危害,為妥善處理事故提供科學依據。

4.1 突發性環境污染事故應急處理機構

各級環保局應設立突發性環境污染事故應急領導小組及應急處理辦公室。應急處理領導小組是應急工作的組織領導機構,來組織、布置和實施本轄區內突發性環境污染事故的應急處理工作。領導小組應有技術負責人、質控負責人、負責現場采樣監測的科室主任及后勤保障人員參加。各級環保局或環境監測站可聘請有關專家、學者組成突發性環境污染事故應急監測與處置專家組,成立專家庫,作為應急事故處置參謀部。

4.2 建立一張應急監測網絡

由于突發污染事故的不確定性和復雜性,單靠一支應急監測隊伍是很難執行監測任務和完成對污染程度判斷的。必須與上級部門或其他單位加強聯系、互補優勢,建立全方位的監測網絡。從而有效應對可能發生的環境污染事故,節約資金和精力。具體可以在以下幾個方面進行聯系和溝通:與本地區其他單位聯動,在污染事故發生時需要與本地區其他部門通力合作。當事故發生時,環境監測也需要在本地區應急指揮中心領導下與公安、消防等部門共同開展工作,保證監測高效、有序進行。另外,要與上級環境監測部門和周邊地區監測部門溝通,環境突發事故具有不可預見性,因此在發生較嚴重的污染事故時就必須借助于上級或周邊地區環境監測部門的力量。

5 技術裝備

5.1 人員培訓和演習

突發性環境污染事故的應急監測要求環境監測人員根據現場狀況,通過技術手段用最短的時間確定污染物質的種類、性質、濃度以及擴散模式、可能污染范圍等,為上級部門快速、準確地處理污染事故,將污染控制在最小范圍提供科學依據。這對監測隊伍的快速反應能力、對事故現場的判斷和技術水平提出了很高要求。但由于應急監測工作的特殊性，技術人員無法在平時的日常工作中積累太多經驗。因此平時應該采用專家講座、閱讀材料、參加培訓班、互相討論、練習設備操作等形式對全體隊員進行相關業務培訓，使他們均能掌握水環境及大氣環境中多種常見污染物(如氰化物、苯胺、硝基苯等)的監測分析方法，熟悉分析監測儀器的操作和試劑使用。保證事故發生時應急監測隊伍可以高效完成監測任務。此外，應急監測隊伍應定期組織事故演習。各地監測站可以根據當地的實際情況安排演習，一般每年進行1次一般事故演習，5年進行1次重大事故演習，特大環境事故演習由省一級環境監測部門統一安排。通過對真實事故的模擬，讓應急監測隊員都能對污染事故有一個科學的認識，同時鍛煉隊伍快速反應能力、自我保護能力、監測方案的制定和執行能力、設備的操作熟練程度和與其他單位聯動的能力，還可以通過演習總結經驗和不足，為以后工作改進提供參考依據。

5.2 技術升級

應急監測決不能故步自封，也要與時俱進，跟蹤掌握國內外最新應急監測技術，并利用高新技術改進和提高自身監測方法和手段，提供更快速、更準確的的監測數據。國外繼簡易檢測管檢測箱后已出現了小型便攜，檢測分析快速且智能化的應急監測儀器及設備。各地監測站在今后幾年也要在資金有限的情況下及時更新或添置應急監測設備特別是快速化、智能化設備。在設備不斷更新的基礎上，各地區也要加強自身監測能力建設，每年制定項目開發計劃，不斷提高監測能力，擴展監測項目和領域，特別是對環境破壞大，可能影響群眾生命安全的污染因素，必須掌握監測方法，提高監測能力。通過技術的積累、開發，不斷改進監測方法，用足用好已經購買的設備，充分發掘現有設備的潛在價值。通過在平時就做好應急監測“三備”工作，使環境監測部門的應急監測能力得到快速提高。監測人員能夠在事故發生時做到“招之即來、來之能戰、戰之能勝”，能夠為污染控制和救援行動提出快速、準確的科學依據。

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