淺談煤田地質行業的財務管理問題及對策

勾玉琳

（云南省一四三煤田地質勘探隊，云南 曲靖 655000）

隨著市場經濟體制的逐步完善和新企、事業會計制度的頒布實施,地勘單位已面臨著全新的財務管理環境,這就要求財務人員樹立科學管理的理念,當好家,理好財,體現在今后的財務管理實踐活動中。

1 煤田地質行業的財務管理存在的主要問題

1．1兩種制度并存導致賬表嚴重不符

1996年為了適應地質勘查業經濟體制改革發展和地質勘查單位逐步向企業化管理過渡的要求財政部根據《企業會計準則》和國家有關規定結合地質勘查單位的特點制定了《地質勘查單位財務制度》。《地質勘查單位財務制度》是地勘行業內部財務管理辦法。出臺的目的是促進地質勘查單位改革、改組和改造?加快企業化步伐。依據的是《企業會計準則》。1996年財政部頒發的《地質勘查單位會計制度》屬于企業會計制度領域的一個范疇具有濃重的企業特色。但是地勘單位經過十余年的發展其事業屬性日漸突出地勘單位會計人員平時按照企業類會計制度進行核算年底編制事業類會計報表本身就是巨大矛盾。這是導致賬表嚴重不符的致命原因。

1．2財務人員受舊的財務體制的約束，缺乏科學的理念

地勘單位財務集中管理實質為財務從分散、粗放型管理轉為規范、科學型管理。長期以來,地勘單位執行《地質勘查單位財務制度》、《地質勘查單位會計制度》等行業制度,地勘單位財務人員受舊的財務體制的約束,在觀念上,缺乏科學管理的概念,注重數據的絕對數指標,缺乏考慮投入因素,沒有考慮時間因素,沒有考慮風險。隨著市場經濟體制的逐步完善和新企、事業會計制度的頒布實施，地勘單位已面臨著全新的財務管理環境，這就要求財務人員樹立科學管理的理念，當好家，理好財，體現在今后的財務管理實踐活動中。

按照現代企業制度管理的要求，確立并強化財務管理職能，管理的視野覆蓋到哪里，財務的觸角就要延伸到哪里，發揮財務在企業管理中的作用，建立以獲取單位價值。

1．3部分業務無法處理

地勘單位事業賬冊部分還有部分業務賬務處理亟待解決。如：計提工會經費、職工福利費和固定資產折舊等問題。

目前地勘單位事業部分財政支出嚴格按照預算開支專款專用資金不能混合、交叉使用。預算資金中沒有撥付工會經費、職工福利費和固定資產折舊。但是《地勘單位會計制度》要求必須計提工會經費和職工福利費固定資產折舊也必須按月計提。三者均形成費用出現財政資金被擠占、挪用現象。計提的工會經費要上交工會組織但按照《地勘單位會計制度》規定計提的職工福利費與當年的使用數經常不等。按照《地勘單位會計制度》規定購買資產時增加“固定資產”科目資金被使用但沒有形成費用計提折舊時增加了當期費用但沒用占用資金這三者均導致賬、表嚴重不一致。

1．4地質勘查費用性質發生了實質性的變化

1996年財政部發布的《地勘單位會計制度》是為當時的地勘單位企業化發展量體定做的很適合當時的情況。當時地勘經費很少離、退休人員經費和地勘項目經費都不能滿足需要更談不上在職人員經費和辦公經費。會計核算相對簡單資金撥入主要使用“地勘工作撥款-中央預算撥款”科目資金使用主要使用“地勘生產”和“其他經費支出”兩個科目就能滿足核算要求。屬地化管理以后地勘單位事業屬性更加濃厚隨著我國經濟的發展地勘費撥款有較大幅度增長撥款內容發生了實質性變化。地勘工作撥款除了有離、退休人員經費和地勘項目經費以外新增加了在職人員經費、公用經費、醫療保險和住房公積金等內容。資金撥入時增加“地勘工作撥款-中央預算撥款”費用發生以后現行的《地勘單位會計制度》中沒有合適的會計科目對這些內容進行會計核算。在實際工作中《地勘單位會計制度》遇到了前所未有的挑戰。

2 煤田地質勘查行業的財務管理問題對策研究

2．1進一步健全行業會計監督制度

由于煤田地質勘查行業工作環境的特殊性、現場管理的復雜性、作業地點的分散性，決定了煤礦企業的經營管理存在諸多不同于其他行業的難點。必須建立一套企業內部會計監督機制，賦予會計人員實施經營活動全過程監督的責任和權力，明確凡違反國家財經紀律和企業規章制度的行為，財會人員有權拒絕執行。要善于發揮會計人員財務信息量大且準確的優勢，參與擬定相關項目的方案，以保證決策的科學性。要逐步實現企業的生產經營發展到哪里，財務管理的觸角就延伸到哪里。努力使財務管理變事后監督為事前事中監督，變結果監督為過程監督，保證各項制度的有效落實，更好地發揮財務管理在煤炭企業管理中的重要作用。

2．2優化資源配置，合理使用資金資源

優化資源配置，管好用好資金資源是企業經營的前提條件，在一定范圍內可以說資源制約著企業經營。企業的財務部門必須根據市場經濟的客觀要求和企業的發展趨勢合理優化配置企業有限的資源，管好、用好資金。目前，部分煤田企業的內部管理松懈，內部控制弱化，企業的資源配制不合理。

2．3加強財務管理隊伍建設

首先，應加強財會人員對相關工商財務稅務政策及法規的掌握，保證所提供的會計信息合法、真實、準確、及時和完整，實現財會隊伍專業化、學習化、年輕化。其次，要培養良好的職業道德，財會人員應當做到敬業愛崗、依法辦事、客觀公正、保守秘密。第三，完善考核與激勵機制。通過有效的激勵機制，激發財會人員的創新能力。

2．4實行財務人員委派制度

地勘院對工商注冊公司、野外項目部實行會計人員委派，由于委派會計人員是代表院財務科，負有監督公司的經濟活動和會計行為的職責，又相對獨立于下屬公司，這樣就能使會計人員在賦予的職責權限范圍內，在支持下屬公司自主管理、依法理財的前提下，更好地發揮會計監督職能。同時，地勘院財務科對其派出的會計人員進行定期輪換，促進會計人員相互學習，提升會計人員業務素質。

2．5加強財會基礎工作管理，強化內部審計

內部審計是地勘單位實施內部監督、事后控制的重要手段。建立以檢查為主的監督防線，發揮內部審計“糾錯防弊”的作用。地勘勘查管理單位每年不定期組織會計人員交叉檢查，發現經營管理過程中出現的薄弱環節和財務風險，針對梳理出的情況，進行專題整改，以保證全院經濟業務持續、健康地發展。搞好財會基礎工作是發揮財務管理作用的保證。

近年來，部分煤田企業財會信息失真，財務管理的職能不能充分發揮。加強財會基礎工作，首先要求企業的經營者和財務人員嚴格執行國家的各項財經法律、法規，堅持原則，廉潔奉公，在企業內部建立一整套財會基礎工作規范化的程序。其次是健全會計內部監督機制，提高財會人員素質。培養財會人員愛崗敬業、敢于管理的精神，并注重財會人員知識的更新。

3 結論

煤田地質勘查單位企業管理層要明確財務管理目標，確立財務管理在企業管理中的中心地位。建立健全一套既有約束力，又能增強企業發展活力的財務管理體系，充分利用好財務預算、成本控制、財務監督三重管理手段，努力推進企業財務工作由核算服務型向主動管理型轉變，使之成為管理者的參謀和助手。

[1]方曉奕.加強煤炭地質行業財務管理的思考[J].財政監督，2006，(22).

[2]中華人民共和國財政部《地質勘查單位財務制度》1996.

[3]卜文周對地勘單位會計制度兩難選擇的思考[J].華北地質經濟管理2008(3).