電力工程建設管理探討

李 智 張覃毅

（重慶市電力公司建設分公司，重慶 401121）

1 項目投資管理

在近幾年以來，電力建設發展很快，有力地促進了國民經濟的發展。同時，由于種種原因，電力工程造價上漲很快，這將影響電力建設的健康發展，對此必須高度重視，應從立項、決策、設計、工程實施各個階段入手，有效控制電力工程造價。

1.1 項目決策階段

在項目決策階段，決策部門要對影響工程造價的主要因素(項目的建設規模、建設水平和技術、建設地點、可行性研究及投資估算)進行認真的分析和研究。

1.1.1 項目的建設規模

在確定項目建設規模時，不僅要考慮建設成本，而且要考慮運行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業長遠效益。

1.1.2 項目的建設水平和技術

建設水平主要指建設規模、建筑標準等方面的標準。建設標準是否合理，對控制工程造價有很大影響，因此，建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經濟的標準，既要考慮現時投入，又要考慮長遠效益。技術選擇和工藝設計應充分應用技術經濟原理和價值工程理論，分析其投入產出，以取得最大的經濟效益。

1.1.3 關于項目建設地點的選擇

建設地點的選擇要考慮國民經濟發展規劃和地區經濟發展、項目的特點和需要，以及氣象、地質、水文等建廠自然條件，遵從工業項目和其他相關項目比較集中的原則。這里需要特別強調的是在進行項目建設地點選擇時必須對建設的地質情況進行現場地質堪探和研究，摸清建設地點的地質情況。

1.1.4 可行性研究及投資估算

項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化論證，并要有一定的深度和細度，投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。因此，決策階段應保證投資估算的準確性在規定的范圍內。在電力建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價和項目建成后的經濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。可行性研究報告要進行多個廠址建設方案的技術經濟比較，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。在此基礎上，認真地編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是；投資估算要全面準確，既要保證資金，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。

1.2 設計階段

加強對項目設計階段的控制，合理進行工程設計。項目一經決策，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。從設計的技術和經濟角度看，首先在設計過程中必須對設計單位限定相應的經濟技術指標，要求設計單位在人力、物力、財力方面的投入做出相應的要求。設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的數目，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資，而且能降低今后的生產成本、經營費用，提高長遠效益。一個建設項目或一個單項工程，可有多種不同的設計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進行優化設計、方案比較、技術經濟分析，選用先進適用、經濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。

1.3 工程實施階段

1.3.1 在工程實施階段要嚴格按基建程序辦事，加強電力建設工程的合同管理。

1.3.2 加強設計變更的審查。

1.3.3 加強設備和材料的采購管理，合理安排資金使用。

1.3.4 推行項目法人制，加強工程建設的全過程管理。

2 進度管理

電力工程建設項目管理中的進度管理就是進度控制，是指對工程實施階段的工作內容、工作順序、持續時間等進行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發現有偏差出現，應在分析偏差產生原因的基礎上采取有效措施排除障礙或調整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環，直至工程項目竣工、交付使用的過程。進度控制的最終目的是確保工程項目按預定的時間啟用或提前交付使用。

進度控制任務是依據委托合同對施工進度的要求來控制施工進度。應視項目的特點和施工進度控制的需要，編制滿足控制性、指導性和實施性要求的施工進度計劃，以及按不同計劃周期(年度、季度、月度和旬)的施工計劃等。

通常各施工隊、各專業會按工程項目的進度總要求做自己相應的進度計劃。但由于這些計劃是分別編制、相對獨立而互不聯系的，不能形成計劃系統，導致的后果往往是一個專業的工序完成了，卻與下個專業銜接不起來，最終可能不但未能縮短工期反而令工期延長。好的項目部，應能統籌管理，統一安排，根據總工期計劃要求制定各個專業工期計劃，以期達到最終目標。

例如建設一個35kV的變電站，一般施工地區定額工期為6個月，為解決地方用電卡脖子問題，現在建一個35kV變電站的土建和電氣工期一共是4-5個月。工期的縮短，必然會造成不同工種之間的交叉作業。為此在35kV變電站工程施工中，土建、電氣的施工管理人員首先要按各自的工序以及各工序所需時間，列出工期橫道圖；項目部再根據各管理層提出的計劃綜合出總工期。如果計算出的工期超出目標工期，則需同各管理層協商，分析影響總工期的原因，找出解決辦法。總工期計劃確定之后，各部門就必須按計劃執行。同時項目部要組織各部門每周(每月)對工期的執行結果進行檢查，對因天氣或其他原因造成的工期滯后及時找出應對辦法，以免拖慢進度，影響工期。

3 安全管理

安全管理工作的關鍵在于落實和監督。在項目施工伊始，首要工作是成立安全管理組織機構，明確分工，責任到人，并根據所承擔的施工項目特點，制定安全管理制度，并進行布置落實。具體措施有以下幾點:

3.1 要對進入項目部的所有施工人員進行安全教育和安全考核。

3.2 給予安監部門及安監人員充分的獎懲權力，加大日常安全監察力度，對發現的隱患及時通報，落實責任。

3.3 嚴肅執行各專業施工隊的站班交底及作業指導書，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。

4 質量管理

當前，質量關系到企業的生存，電力施工企業的“產品”是構成龐大電力網絡的變電站和輸電線路。電網是龐大的系統，它的整體質量要求很高、很嚴。一個線路跳閘、一個CT開路，一個控制回路線松動都可能發生連鎖反應，導致大面積停電，給電網造成巨大經濟損失及社會影響。這就對施工企業的管理提出了更高、更嚴的要求，施工企業有必要在管理上下功夫、挖潛力。尤其是項目部管理，在施工質量上起著至關重要的作用。在電氣安裝工程施工過程中，影響安裝施工質量的因素是多方面的。項目管理者只有事先了解影響安裝施工質量的各種因素，在管理中針對這些因素采取有效的控制措施，才可能實現電氣安裝工程施工質量管理的目標。所以，電力施工企業項目管理應做好以下幾方面的工作:

4.1 建立質量管控體系和制度

為了保證工程施工質量，施工單位必須設置專管質量的機構。該機構的職能是對工程施工質量的檢查、監督和管理。在施工質量管理中，施工單位應建立圖紙會審制度、質量自檢制度、質量互檢制度、專管人員檢查制度、工序或工種間交接驗收制度、隱蔽工程現場檢查簽證制度、階段施工質量評定制度、工程終了質量評定制度、施工質量記錄填報制度、電氣裝置采購及驗收制度等。這些制度在質量管理上都是必要的。

4.2 工程施工質量管理

4.2.1 工程開工前的管理

針對可能影響電氣安裝工程施工質量的因素，必須對各個施工環節采取有效的管理措施，嚴格控制，以保證整個工程的質量。針對人的因素和勞動組織的影響，在開工前，項目經理要將工程目標分解，將分解目標下達至各個施工班組。各施工班組的班組長要根據工程的具體情況，按工程施工技術的難易程度配置相應的施工人員，對施工班組進行勞動優化組合。此外，還要進行各專業的圖紙會審，以便提前把設計圖紙中影響施工質量的問題暴露出來，做好事前控制；針對施工項目的大小、難易程度，要編制施工組織設計、施工方案，提出科學的施工方法和工藝，選用適當的施工機械、工具，從技術上保證施工質量管理目標的實現。

施工組織設計、施工方案要集思廣議，組織有關人員討論，并經有關技術、質量負責人會簽；為了使施工人員熟練掌握工程圖紙和施工規范，工程管理人員要向施工人員進行工程圖紙、施工驗收規范的技術、質量交底。對重大工程項目或沒有施工經驗的新項目，要在調研基礎上編制施工技術方案，向施工人員交底或進行培訓，待施工人員透徹地掌握了新方法、新工藝之后才能上崗。總之，工程開工前的質量管理要強化質量意識、明確質量目標、落實質量責任。

4.2.2 施工過程中的管理

電氣安裝工程施工中，質量管理的重點是按圖紙、施工及驗收規范、施工方案施工，要嚴格執行質量標準和質量管理制度，嚴格按標準檢查、監督。

根據工程進度，在各施工階段進行質量評定工作，實行獎優罰劣。及時處理施工過程中出現的質量問題，以免工程項目完工后，留下難以處理的質量問題；在施工過程中，若發現圖紙、施工方案中存在施工方法及工藝上的問題，要及時變更、調整；隱蔽工程、重大設備的吊芯檢查等實行質檢人員、廠家技術人員、施工人員、監理人員等現場共同檢查會簽，否則施工人員不得掩埋、遮蓋。對施工中其它影響質量的因素要及時控制。

4.2.3 電氣裝置的采購及現場管理

電氣裝置的采購應派專業人員認真采購，要有合格證。簽訂采購合同時，合同中必須有保證質量、約束廠商的條款。電氣裝置到現場前必須經施工管理及施工人員驗收，不合格的電氣裝置要嚴格按“三包”處理；電氣裝置進入現場后要有專人簽收并保管。

結語

總而言之，電力工程建設的管理包括為廣大管理者所熟知的、一般管理所具有的決策、計劃、組織、協調與控制等五大職能。和做其他一切事情一樣，項目管理成敗的關鍵只在于認真二字，只要以鐵的決心去推行，就一定能圓滿完成項目管理的任務。

[1]江爍丹 .電力工程項目管理系統的研究與實現[J].電子科技大學，2011-09-01.

[2]段春順.淺談電力工程建設項目管理[J].經營管理者，2011-11-20.