淺談供電企業開展用電檢查管理

姚沛祺

（廣東電網公司東莞企石供電分局，廣東 東莞 523500）

淺談供電企業開展用電檢查管理

姚沛祺

（廣東電網公司東莞企石供電分局，廣東 東莞 523500）

供電系統和用電系統的安全關系到人們生產生活正常的秩序。用電檢查工作是確保供電系統和用電系統安全的重要舉措，隨著《用電法》明確政企分離，管理和執行上存在著各種問題，技術和人才問題也很突出。本文筆者將介紹用電檢查的意義，重點介紹用電檢查中存在的問題和一些改善措施。

供電企業；用電檢查管理；政企分離

1 加強用電檢查的意義

1.1 加強用電檢查是安全的保障

在供電和用電系統中最重要的問題就是安全問題，生活生產中安全永遠是第一位，一切工作的展開都要圍繞這一問題。用電檢查是供電公司的一項重要工作，主要的工作內容是檢查電力對象的安全隱患問題，質量檢測，電量計量，設施性能等，除了管理外還要負責檢測和評估。加強用電檢查是及時查處和排除用電隱患，確保電力系統正常運行以及用戶安全的重要舉措，保障著人民的生命和財產安全。

1.2 用電檢查是確保供電質量的必要措施

電力作為一種商品，用戶有權要求其質量和售后服務，用電檢查對于用戶來說是一項重要的售后服務，同時也是確保質量的重要措施。加強用電檢查，供電公司可以及時了解用戶的使用情況，也可以及時了解客戶的要求，及時了解供需狀態。這樣供電公司可以提供更優質的服務，也方便了供電公司的管理。

1.3 用電檢查管理的開展有助于用電檢查的實現

加強用電檢查管理可以更有效地管理工作人員，確保用電檢查工作實施，使其發揮效用。具體說，保證用電安全，可以指導客戶正確用電的方法，督促改正，及時糾正錯誤操作，同時也可以監督偷電情況和一些嚴重的違法行為，以此保證供電和用電安全，更好地維護供電公司和客戶的利益，為客戶提供技術咨詢、技術支持，同時宣傳安全用電和節約用電等措施。

2 當前用電檢查工作中存在的主要問題

隨著《用電法》的頒布實施，我國對電力行業進行調整，實現了電力行業的政企分離，電力執法部門主要負責電力的管理工作，而作為電力企業，只是負責單一的企業職能。當前，存在一些違法用電的情況，一些客戶利用極為隱蔽的手段違章操作，很難查出。這些都使的用電檢查管理中存在嚴重問題。

首先，從主觀方面看。電力管理系統中檢查和監督分工不明確。在現行的《用電法》中明確規定了政企分離，電力的行政法權交給了電力管理部門，這樣竊電行為就成為行政違法（嚴重的可定為刑事犯罪），在檢查力度上就小很多，查處的性質為行政執法，查處后的措施也僅僅是責令停止違法行為、追繳電費、罰款等。但是要注意到，違法行為的處理在電力管理部門，但是檢查單位卻是供電企業，也就是判定用戶是否違章操作的部門是企業而不是管理部門，這就存在很大問題。如果用戶和供電公司存在灰色交易那么實際上電力管理部門是無法查出，也是沒有權利插手的，因為標準掌握在電企，或者說實際情況只被電企掌握。另有一方面，電力企業用電檢查工作是需要財力和人力支持的，而且一旦真的存在問題還要自己解決，這樣難免會使電力企業懈怠工作。用電企業的從業人員在用電檢查時是否嚴格按照規定操作，這些電力管理部門都是無法得知的。所以加強用電檢查管理是非常必要的。到目前不得不承認，在電力檢查工作中，很多電力企業都是“風聲大雨點小”，宣傳力度很大，但是看不到具體的實施，這些都是沒有用電檢查管理的后果。

其次，客觀方面看。用電檢查是一項技術性很強的工作，但是現在專門用電檢查的人才培養機構還很少，社會上的培訓機構無論在數量上還是在技術支持上都不能滿足現在的需求。社會培訓機構以及學校技術支持的缺失導致在人才培養方面存在嚴重問題。這也是現在一些用電檢查從業人員職業素質不高，技能不到位，責任心不強的主要原因，這也使得用電檢查管理工作很難具體落實。另一方面，在違章操作上的取證問題，現在一些違章竊電的行為都是相當隱蔽，這又加大了檢查的難度，為取證工作帶來了困難，所以取證工作需要法律上和技術上的支持，需要有足夠的技術能夠證實錯誤操作，這些都需要電力管理部門給予技術指導，加強協同工作。鑒于電力檢查工作在主客觀兩方面的問題，解決這些問題，都需要電力管理部門的參與，另一方面也需要盡快完善法律體系。

3 加強用電檢查管理工作的舉措

用電檢查是保證供電系統和用電系統安全的重要舉措，但是由于很多原因用電檢查工作不能具體落實，效果不明顯。為了保證用電檢查的實效，加強用電檢查管理就十分必要，同時加強管理的同時也需要給與更多的技術支持，幫助用電企業實施用電檢查。具體筆者給出以下幾條建議，主要包括管理工作方面和檢查工作方面。

3.1 加大對違章用電的檢查力度。明確竊電是一種嚴重的違法行為，竊電行為的法律懲罰措施要視情節從重處理，可以按照我國《刑法》264條盜竊罪來進行處理。對于違章用電和竊電，供電部門還要采取有效的措施，確保技術手段能夠有效取證，加強法律的監管力度，可以和其他部門聯合執法，加強執法。

3.2 加強從業人員的思想教育，正確認識電力檢查工作的重要性。加強供電企業檢察人員以及客戶對用電檢查重要性的認識，這是一個長期的持續性的任務，需要各方共同努力。管理者、用電檢查人員、以及新的用電客戶在不斷的更新出現，因此個人的認識程度不同，只有我們追求一個長遠目標，加大用電檢查的宣傳力度，才能把用電檢查的重要性認識提升到一個社會準則的層面來。

3.3 建立一支技術過硬的用電檢查隊伍。首先必須有好的培養機制，人才培養是供電部門急需要做的工作。無論是社會組織還是供電企業內部組織，都要對供電企業管理者和用電檢查工作人員進行職業培訓，不僅要學習科學知識，還要切實提高管理水平，提高用電檢查工作人員的作業水平。通過這些措施可以確保用電檢查管理工作朝著健康的方向發展，不斷推出新的科學的管理政策。

3.4 隨著技術的發展，一些竊電行為也向著高科技、多元性、隱蔽性發展。由于電能的銷售是在瞬間完成的，竊電行為也往往是一瞬間完成的，而用電檢查工作不可能是實時的，這就造成了技術上的問題，取證也存在很大困難，所以預防竊電行為是檢查工作的重點，也是管理工作的重點。一般需要采取線路改造，加裝先進的防竊電計量裝置以及電量異常檢測裝置，從現在的效果來看非常好。對客戶的異常檢測包括線損檢測、產品單耗檢測、功率因數檢測以及電量檢測和容量電量檢測。以上任何一種異常都可能存在問題，還要加強檢測系統的實時性。另外，對于一些用電事故要制定好緊急預案，為了確保用戶用電設備運行安全可靠，在對所管轄的變電所的設備建立檔案的同時，通過深入調查研究，編制了具有操作性的事故處理預案。防范于未然，堅持對用戶變電所進行巡視檢查，確保用戶供電系統的正常運行。

結語

用電檢查工作是電力企業的重要工作，對于供電系統和用電系統都是十分重要的。本文針對當前我國用電檢查工作中，在執行和管理上的問題，以及技術和人才培養上的缺失，簡單介紹了自己的改善措施。希望能對相關企業單位有所幫助。

[1]王輝.談做好用電檢查工作對降低線損的影響[J].中國科技信息，2005（14).

[2]充曉勤.對客戶實施用電檢查時應注意的事項[J].農村電工，2003(6).

[3]陳志遠.用電檢查與反竊電工作的幾個問題[J].電力需求側管理，2002(6).

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