淺析我國工程造價咨詢業的影響及對策

王威

（許昌方宇建設監理有限公司，河南 許昌 461000）

1 加入WT0對我國工程造價管理的影響

1.1 工程造價管理無疑將被納入國際經濟系統一體化。通過《服務貿易總協定》的六條原則和《政府采購協定》的三條原則要求各國以關稅減讓或進口承諾的方式開放市場，這就增加了我國工程造價業人員及其此類中介機構融流國際市場的機會，為企業走出創造更大的空間。

1.2 有利于自然引進發達國家，特別是當今工程造價管理模式比較先進、經驗和技術比較成熟、人才層次較高的英、美國家工程計價模式，造就我國與國際接軌的管理技術和人才，使這三大領域國際化。

1.3 促進工程造價業的規范化、法制化。為建立開放的、競爭的、均等的、有序的工程造價咨詢市場鑄造良好的環境。加入WTO更加擴大國內市場，加大中國市場透明度，吸引外國中介機構，推動我國工程造價咨詢業的發展；另一方面，我們可以根據WTO規則，通過WTO組織，了解國外發達國家在建設領域的法律法規和技術法規的情況，借鑒他們的行業管理經驗，完善我們的行業法律和技術法律體系，使我們能夠運用法律和經濟手段管理行業，提高我國建設領域的行業管理水平。

1.4 有利于加快行業的技術進步，加快工程造價領域的改革步伐。我國工程造價咨詢業的整體技術水平，裝備水平偏低，在咨詢理念等方面有很大的缺憾，加入WTO后，國外咨詢機構利用其特有優勢進入工程造價領域，這為我國同世界各國的同行在工程造價咨詢管理的技術經濟合作方面提供了更多的機遇。我們可以利用3-5年的過渡期，通過擴大利用外資，與國外先進企業合作、合資，引進國外先進技術，加快該行業的技術改造，推行行業現代化的進程。

1.5 加入WTO，我國現行的工程計價、定價模式將面臨嚴重的沖擊。目前我國造價管理機構頒布的各類工程定額是按社會平均成本的原則編制的，反映某一時期內消耗在單位工程上的社會必要勞動量水平，因此定額規定的成本價與企業成本價二者之間必有一定的差異。按定額本身的屬性，它是一種信息，是參考性的，但我國由于多方面的原因，定額的作用依然是屬于一種國家定價性質的文件，加入WTO后，外商將按個別成本報價。如果我國也要外商按定額報價，則對方有可能援引“非岐視原則”引起貿易糾紛，因此我國現行工程定額編制的原則、表現形式、作用都將面臨沖擊。

2 面對WTO的挑戰，我們應采取的對策

面對加入WTO后的各種挑戰，我們要發揮行業的優勢，在思想理論、立法體系、行業創新、計價模式、人才培育、業務建設、機制體制等方面采取應對措施，規范和建設好完整配套的適應WTO規則的工程造價體系，把沖擊減小到最小。

2.1 加快管理思想方法的轉化

我們應對WYO挑戰的首要措施就是管理思想方法的轉化。這就要求我們要深人學習和理解WTO的具體規則和條文，認真研究WTO成員國主要對手，適應新形勢、新變化、新問題和新要求。盡快轉變計劃經濟時期沉淀下來的思想和工作方法，跳出傳統的思考模式，借助WTO推動力，形成我國的工程造價咨詢服務產業體系。同時要開展組織管理的應用研究，充分利用國際國內這兩個市場和資源，樹立國際化意識和創新意識，按照WTO的運行規則不斷進行經營管理服務的制度創新、組織創新、市場創新和戰略創新。

2.2 加快提高國內工程造價咨詢機構的競爭力

為解決目前工程造價咨詢機構提供虛假信息狀況，國家應盡快制訂工程造價咨詢業的轉業責任賠償辦法，為此，必須采取以下措施：

2.2.1 建立責任賠償制度，使工程造價專業人員或機構產生錯誤后都要進行賠償，同時也建立專業人士或機構的“專業責任保險”制度。

2.2.2 建立行業自律機制，對出現重大錯誤的專業人士或機構要予以公布或在下一期注冊或年檢時淘汰出局。

咨詢機構實行合伙制。這是解決咨詢機構壟斷，政企不分的辦法之一。同時國家應組織一套有效的辦法和途徑幫助工程造價咨詢機構更好地走向世界。

2.3 加快工程造價咨詢業的立法

目前我國工程造價咨詢業只有《工程造價咨詢單位管理》和《造價工程師管理辦法》兩項部令，而各地區的行業細則及管理辦法較多，這顯然與WTO法律規則很不適應。因此應加快工程領域的立法，爭取在3～5年內提高并完善適應WTO運行機制的有關工程造價咨詢管理配套的法律法規與技術法規體系的框架構建工作，并盡力體現即不違背規則，又能充分利用WTO規則，從法律角度有效地保護企業的經濟利益，制約入世后的沖擊，保證工程造價咨詢業的持續生存和發展。

2.4 加快工程造價的信息化建設

目前我國各級工程造價管理機構收集整理和發布的各類工程價格信息，嚴重滯后于國內國際兩個大市場，其手段和管理方法不適應科學化要求，為了適應加入WTO后的要求，必需加快建立全國建設工程造價信息網，主要內容應包括建設工程勞務、材料、設備價格信息系統，建設工程造價指標信息系統以及有關建設工程政策，工程定額，造價工程師和工程咨詢機構等信息系統。同時可能同WTO組織成員進行互聯網，以獲取更多的與工程價格相關的信息，通過網絡系統發布國內外有關信息，為參與投資的社會各界提供信息服務。同時為我國建沒工程逐步走向自由市場形成價格創造條件。

2.5 引進國外工程計價定價的先進模式，加快工程造價市場化

實踐證明，工程量清單報價是一種行之效的先進的計價模式，因此工程量清單報價法，已被WTO成員國廣泛應用。它與我國現行的招標、投標、報價及評標方法有較大的差別，因此制定適應工程量清單報價的工程量計算規則和相關配套的政策迫在眉睫，刻不容緩。我們應結合實際，在借鑒國際先進經驗的條件下，研制形成具有特色的工程量計算規則和工程量計價辦法。

2.6 深化改革，加強行業協會的職能化

行業協會應是國家建設主管部門的重要支柱，協會應在工程造價研究，信息系統，咨詢服務活動，人才培育，行業發展，工程造價行業管理等業務深度和廣度上進行職能強化拓展協會應成為本行業與政府溝通的橋梁，貫徹方針政策意圖，反饋造價管理信息，提出管理的新建議，承擔工程管理職能，適應加入WTO后的新形勢要求。

2.7 理順工程費用構成，加快社會保障制度建設

理順工程費用構成，把一些屬于生產經營成本、福利性質和工資性質等支出全部列入成本，不再由稅后利潤支出，這為維護市場公平競爭，使全社會保障制度打下堅實基礎。

2.8 工程造價咨詢，人才資源為本

經濟全球化，也包括人才全球化，我國的工程造價領域之所以同國際同行相比，較缺乏強勁的競爭力，歸根結底是專業人才問題。因此，我國要加速培養這類高層次，高素質的新型挑戰人才，充實到我們的工程造價咨詢管理隊伍中，為國家做貢獻。

結語

綜上所述，WTO規則的根本目的是解決各國市場準入問題。我國已承諾加入WTO后，外商即可在工程造價咨詢領域設立合資、合作企業，因此，在外商打開我國的建筑市場、工程造價咨詢業市場之際。研究和探討加入WTO對我省工程造價咨詢業的影響和對策是很有必要的。

[1] 潘蘇紅.淺議工程造價咨詢業存在的問題與對策[J].中國城市經濟，2011-12-15.

[2] 萬禮鋒.基于增值的中國工程造價咨詢業發展戰略研究[J].天津大學，2010-08-01.