淺談企業會計制度設計與會計信息質量

李昆

（哈爾濱軸承集團公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 形勢迫使企業加強內部會計制度設計

經濟體制不斷改革，市場氛圍也在不斷改變，對于會計職業的要求也是不斷翻新的。向著更加正規的方向發展，力求與整個大行業能夠接軌，并走出中國本土的氣質和風貌。這些年會計行業的發展離不開人民的支持，政策的努力和行業自身的改變需求。取得了一些明顯的效果，業務的處理方面有著長足進步。但是應該看到缺點也是隨處可見的，尤其是利用職務之便，或者受到強權的壓制，對于工作的努力程度不夠，投機取巧，私設自己的金庫。為了嚴肅社會管理秩序，加快正規化運行的腳步，曾經頒布《會計法》，雖然這項法律在短時間內為改善會計行業起到了一定的作用，促進了會計行業發展，但是長期來看，規范畢竟是根據一時之情況所做出，不能持續有效，總有落后的一天，會跟不上發展的腳步。在這個情況下，必須從制度本身入手，從內部改變運行體系來增強外部的活力。因此要大力合理規劃會計內部設計的方案。

在這一段之所以關注會計行業的真實性問題不是說以前沒有出現過類似的問題。但是從前計劃經濟體制下，環境相對單純，各方利益的沖突不算明顯，對問題懲處的力度也比較到位，因此程度并不算突出。但是在這種體制下的會計職業缺乏能動性，以政策為先導，缺乏真實的參考和符合實際情況的目標。僅僅是聽命的態度要嚴過從實際出發的精神，所以并不是最好的狀態。與此相比較下的市場環境，對于會計職業以及其他職位的要求都相對寬松，限制減少，這有利有弊，一方面會計人員的能動性增強，另一方面對其工作的質量有了進一步詳細的規定和高水平的要求。但是對于單項工作中對投入方向的研究可以不深入。對于內部會計運行機制要求靈活和生動，因為機制的運行是為了適應不斷變化的市場需求，如技術的不斷翻新，消費需求的不斷變化，作業流程更加省時省力，硬性的規定僵硬死板，針對部分時段，部分地點和部分人員有效，但長期來看并不實用，而需要從思想和內涵方面將從業人員的悟性下手，能夠應對各種突發事件和急性的更改。這不但對于新的企業至關重要，更對老的企業有著深刻的影響力，是不得不注意的一個重要點，通過各單位之間相互學習相互提點，共同進步，適應市場發展新方向。

2 企業內部會計制度設計要具有合規性

企業內部會計制度設計是根據國家有關法律、法規、規章和會計準則，采用文字圖表等形式對企業會計工作應遵循的原則，應采用的程序和方法，應提供的數據資料以及會計管理應達到的要求所作的明確規定。一般包括會計機構和會計人員的設計，會計科目、會計憑證、會計帳簿的設計，內部會計控制制度的設計，成本制度的設計以及會計報告的設計等內容。從內部會計制度設計的含義不難看出，在設計會計制度時首先要合規。1985年1月21日新中國第一部《會計法》誕生，經過多年的努力，我國基本形成了以《會計法》為中心的包括會計法律、會計行政法規和會計規章為內容的會計法規體系。所謂合規性首先要符合會計法律即《會計法》，因為它是調整我國經濟生活中會計關系的法律總規范，是會計法律制度中層次最高的法律規范，是制定其他法規的依據，也是指導會計工作的最高準則。其次要符合會計行政法規，會計行政法規是調整經濟生活中某些方面會計關系的法律規范，尤其要符合屬于會計行政法規的《企業會計準則》的規定。再次要符合會計規章，它是主管會計工作的行政部門——財政部就會計工作中某些方面內容所制定的規范性文件，如行業會計制度、《會計基礎工作規范》以及《會計檔案管理辦法》等。合規性要求會計制度設計必須符合該體系并把它們貫徹到企業內部的會計制度中。例如根據國家的《現金管理暫行條例和結算制度》，企業就應制定有關貨幣資金的收支、保管和核算的規定，以充分體現有效利用資金，堵塞貪污盜竊和違紀使用現金的漏洞。會計準則是我國會計國際化的一條主要途徑，它的頒布實施是適應社會主義市場經濟發展要求的一種自覺行為，它雖不屬于法律范疇，但它具有法規效力。例如隨著我國個體工商業的發展，財政部印發《個體工商戶會計制度(試行)》，要求個體工商戶按規定必須配備必要的專職或兼職會計人員辦理個體戶的財務工作，有條件的應當聘請有關社會中介機構代理記帳。根據這一規定個體企業就應進行會計人員和機構的設計。另外該制度還增設了“稅后列支費用”科目，迫使企業將業主個人發生的與生產經營活動無關的各項支出剔除在帳外，用個體戶帳內款項為業主個人或其家庭代為支付的款項，視作業主提款，通過“業主投資”科目核算，這正是依據的會計主體假設。

3 企業內部會計制度的設計過程應當成為提高會計信息質量的有力保證

會計內部管理并不是死板無半點靈活性。但是要遵守企業所劃定的規章制度，并要不違反國家規定的現行條例。在此基礎之上的靈活性主要體現在：假如存貨的計價形式通常在12個月之內要求保持不變，實際上如果非常重要的情況下則要參考另外一項規范，對外報告新的計價形式，一定要公開。又如，企業團體應建立一套自己的管理模式，對于憑證通過相連號碼，形式各異，不缺不漏的形式，在流通方面也應有理有序，每一步都須合理，便捷。其它，對于管理部門的權力應有所控制，一些重要的動款事項非管理部門絕對不能動用。將管理與執行方面必須分開。避免監守自盜，達到相互制約的目的。一旦出現問題，及時匯報。對于私自隱瞞和不經規定流程就擅自行動者給予相應的處分。

4 企業內部會計制度設計的目的是為了提高會計信息質量

會計管理是企業管理的一個組成部分，企業管理的最終目的是使企業在市場經濟大潮中立于不敗之地。

如果想要達到這樣的水平必須將經營范圍和生產水平逐步增大，對于信息要保質保量，為每一個信息的使用者提供可靠的一句，這是會計制度實行的重要目的是相近甚至說統一的。會計人員要從自身的形象開始，維護企業的持續發展，另外更要加強整個規范的執行力度，這是十分必要的。為了使會計人員的素質不斷得到提高，財政部新近出臺的各類會計人員的繼續教育，無疑是一個良好的舉措。這個措施的實施，將會使會計人員及時認識到環境變化對會計信息系統的要求，并有能力實行改革，從而使企業內部會計制度設計在新形勢下發揮它應有的作用。

[1]寥洪.新編會計制度設計[M].北京:中國審計出版社，2000.

[2]安徽省會計學會課題組.關于會計信息質量問題的調查研究[J].會計研究，1999，(4).