公路項目施工成本控制措施的探討

李慶賢

（濮陽市公路管理局，河南 濮陽 457000）

公路工程項目成本是指公路項目施工過程中所消耗的生產資料轉移和勞動者必要勞動所創造的價值的貨幣形式。包括消耗的主、輔材料、構配件、周轉材料的攤銷費、施工機械臺班費、支付人工工資等費用及項目部所發生的組織和管理全部支出的費用的總和。施工項目成本控制就是在施工過程中，對工程成本的形成進行監督并及時糾正偏差，使工程成本限制在計劃范圍內，以實現降低成本的目標。其控制措施包括組織與管理控制、技術控制措施和經濟控制措施，控制過程中包括施工項目成本預測、成本計劃的編制和實施、成本核算和成本分析和考核等主要環節，控制方法包括目標控制、動態控制、全面控制和重點控制。

1 施工準備階段目標成本確定

1.1 成本目標的編制和確定。根據設計圖紙和有關技術資料，對施工工藝、技術組織措施、機械設備的選配等進行認真的分析研究，制定出多種可供選用的施工組織方案，然后進行經濟技術指標分析，確定出有利于縮短工期、提高質量、經濟合理的最佳施工組織組織方案，如路基土石方施工方案、基坑開挖方案、土方調配方案、路面各作業層施工組織方案等，其中包括施工工藝確定、人員選擇、機械設備配置，這些因素都應當綜合考慮，并結合具體情況，尋求最大限度地提高工程質量、降低工程成本。

1.2 估算計劃成本，制定目標成本。計劃成本的制定要參考國家或上級部門有關成本計劃和技術經濟指標的規定，根據確定的施工組織方案及材料消耗、物資供應、勞動工資及勞動效率計劃資料，同行業同類型項目所完成的分析資料、定額、技術經濟指標及有關經驗和有效措施；本部門先進經驗所采取的措施；計劃工期內各種因素變化等資料。在充分考慮上述因素的基礎上，反復測算、修正平衡后，提出最終目標成本；目標成本采用工作分解法確定，即把工程項目分解為內容單一、便于進行成本估算的分項工程或施工工序，然后由分項工程或施工工序自下而上估算、匯總，從而得出整個工程項目的目標成本。目標成本還要考慮風險系數與物價因素，必要時可對目標成本加以修正。

1.3 根據指定的成本目標，以分部分項工程實物工程量為基礎，聯系勞動消耗定額、材料消耗定額、機械消耗定額和技術組織措施的節約計劃，在優化的施工組織方案指導下，編制出明細的成本計劃。并按照工程項目的組織管理對項目進行職能分工，將成本目標分解落實到每個環節、每個崗位。

2 施工階段實施成本目標管理

2.1 加強施工任務單、限額領料單和工程計量、結算的管理。特別是要做好每一分部分項目工程完工后的驗收（包括工程量、工作內容、工程質量、安全生產、文明施工的驗收），建立資源消耗臺帳，編制分部分項工程實際消耗與施工預算對比表，為成本控制提供真實可靠的數據，實行資源消耗的中間控制。將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對，計算出分部分項的成本差異，分析產生差異的原因，并采取有效措施予以糾正。下面就按人工費、材料費、機械使用費，按量價分離的原則探討降低工程成本的措施。

2.1.1 人工費的控制：主要從用工數量上進行控制。首先應明確人工定額消耗量的確定，即由基本用工、其他用工與預算定額日消耗的幅度差三部分組成。

基本用工＝∑（綜合取定工程量×施工勞動定額）

其他用工包括超運距用工和輔助用工。人工幅度差包括：在正常的施工組織條件下，各工序搭接和轉移工作面的時間；各工作交叉作業相互影響的工作時間；交接班及技術交底影響的工作時間；檢查工程質量及驗收隱蔽工程時影響的工作時間；施工過程中的水源、電源維修及施工中難以預測的少數零星用工等。人工幅度差，一般占施工勞動定額的10%～15%。

在明確了人工消耗組成之后，即可有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達到降低工日消耗，控制工程成本的目的。

2.1.2 材料費的控制：工程材料費用在工程成本中占有較大的比重，其控制的成敗對工程成本的影響更為明顯，其控制包括材料用量及材料價格兩部分。對材料用量首先是根據定額確定材料消耗量，實行限額領料，重點是材料不可避免的消耗量。其次是推廣各種能夠降低材料消耗的各種新技術、新工藝、新材料；第三就是工程功能分析、材料性能分析，力求用價格低原材料代替高價原材料，材料價格主要由材料采購部門在采購中加以控制。由于材料價格是由材料原價、供銷部門手續費、包裝費、運輸裝卸費、保管費及有關損耗所組成，因此在控制材料價格時，首先釘對市場行情進行調查，在保證質量的前提下，貨比三家，擇優購料。目前通行的做法是招標采購；其次是合理組織運輸，就近采購，選用最經濟的運輸方案，以降低運輸成本；再就是考慮資金的時間價值，合理確定進貨批量批次，盡可能降低材料儲備。

2.1.3 機械使用費的控制：減少施工中機械臺班消耗數量，必須通過合理的施工組織、機械調配、提高機械設備的利用率和完好率等手段加以控制。同時加強現場設備管理，加強設備維修保養，降低大修、經常性維修等各項費用的開支，避免使用不當造成機械設備閑置。要加強租賃設備的管理工作，從不同角度降低機械設備臺班價格。

2.2 大力推廣網絡技術，預先分析和估計工程項目進行過程中可能發生的各種影響資源利用的因素，進行統籌規劃和安排，并進行目標優化，使項目能按預定目標進行。在實施過程中經常按變化的情況進行調整，使項目施工能夠全面達到優質、低耗和快速的要求。

2.3 建立項目月度財務收支計劃制，以用款計劃控制成費用支出；建立項目成本審核簽證制度，控制成本費用支出。應用成本分析表法進行成本核算，以控制項目成本；加強質量管理，控制質量成本；堅持現場管理標準化，堵塞各種漏洞，如對施工安全成本控制，應加強現場安全管理、防止安全事故發生，從而減少費用的成本支出。確保現場人身安全和機械設備的安全是施工現場管理的重要內容。

2.4 定期檢查各責任部門和責任人的控制情況，檢查成本控制的落實情況，若成本差異較大時，會同有關人員分析產生成本差異的原因，采取相應的措施，調整各方面的關系，落實責權利相結合的原則，使成本控制順利進行。

3 施工階段實施成本目標管理

3.1 在竣工驗收階段，精心組織、合理安排，干凈利落地干好工程竣工的掃尾工作。一是注意做好技術方面的處理，將準備驗收所需竣工資料送業主和質量監督部門備查。二是做好經濟方面的處理，對驗收中有關人員提出的意見，應根據設計要求和合同內容認真處理，如果變更涉及費用，請業主簽證，列入工程結算。保護成品，縮短驗收時間，降低防護及驗收投入，提高交付使用效率。

3.2 及時辦理工程結算。一般來說，工程結算＝有施工圖預算±工程變更費用，但在施工過程中，有些按實結算的經濟業務，是由財務部門直接進行辦理的，項目成本控制人員不掌握資料，往往在工程結算時遺漏。因此，在辦理工程結算以前，要求項目成本人員與賬務人員進行一次全面認真的核對。

總之，作為施工項目成本目標的控制，其控制方法、控制措施和控制過程是相互貫通、互相體現的，其工作核心是通過降低勞動消耗和組織管理費用，為施工單位創造的效益，實現對施工項目的成本控制，使施工企業在競爭激烈的公路建設市場中立于不敗之地。

[1]張秀芹；馮麗.淺談公路項目施工成本控制的方法[J].黑龍江交通科技，2007-09-15.

[2]蔡建錦.淺談高等級公路項目施工成本控制[J].山西建筑，2010-08-10.