貴陽市居民小區體育場地設施建設的調查分析

孟 剛

（貴州師范大學體育學院，貴州貴陽 550001）

貴陽市居民小區體育場地設施建設的調查分析

孟 剛

（貴州師范大學體育學院，貴州貴陽 550001）

采用文獻資料法、問卷調查法、實地考察法與數理統計法，對貴陽市中天花園等六個小區體育場地設施配套建設情況進行了調查，結果表明，貴陽市人民政府制定了一系列城市規劃管理條例等相關制度、規定和條例，為建設居民小區配套體育場地設施提供了法律保障，但同時存在執行力度較小，居民對社區體育場地設施配套相關制度不了解等諸多問題。繼而提出進一步完善體育場地設施政策法規，強化執行力度，提高國家有關社區體育法律、法規的宣傳力度，加強體育場地設施安全檢查和維護等建議。

貴陽市;社區體育;居民小區;體育場地設施;配套建設

社區體育主要指在人們共同生活的一定區域內，以轄區自然環境和體育設施為物質基礎，以服務居民身心健康發展為中心，以滿足社區成員體育需求為出發點，以社區體育人才為骨干，以推動全民健身、促進體育消費、擴大內需、拉動經濟增長為目標，就近就便開展的區域性群眾體育［1］;或者說是指以街道辦事處、居委會牽頭，以若干個相鄰的企事業單位為軸心，與周圍各界、各單位組成地域性體育組織，為增強體質，增進健康，活躍文化生活，提高生活質量，就近開展地區性體育活動的組織體制與活動形式［2］。《2001—2010年體育改革和發展綱要》提出了“城市體育以社區為重點”的戰略發展思路，表明大力發展社區體育已成為國家落實全民健身計劃的一項重大舉措。

體育場地設施是社區居民進行身體鍛煉、提高體能水平、貫徹全民健身計劃的先決條件［3］。發展社區體育，必然以社區體育場地設施建設為先導，以社區體育場地設施管理為基礎。2005年，針對城市社區的體育工作，國家體育總局和建設部先后頒布了《城市社區體育設施建設用地指標》和《城市居住區規劃設計規范》，對城市社區體育場地設施的控制指標進行了重新修訂。《全民健身計劃綱要》中也明確指出：“我國城市體育以社區為重點，應當注重社區體育設施的規劃和建設，積極為居民提供方便、實用的身體鍛煉場所”，這些政策與法規的出臺對我國的城市公共體育設施建設和社區體育活動的開展起到了較強的推動作用。隨著全民健身運動的不斷深化，城市社區體育場地設施建設備受重視，建設力度不斷加大，總量得到較大幅度的提升［4］。同時，商品房住宅小區也將成為現在和未來社區發展的流行趨勢，成為未來城市居民的主要居住場所和現代化城市建設的主要組成部分。伴隨我國全面建設小康社會步伐的加快，人民群眾對體育鍛煉的需求日益增大，對體育場地設施的公共需求也日益高漲，體育場地設施建設和服務狀況，一定意義上反映一個地區的現代化水平，直接關系到體育事業的持續發展［5］。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

在貴陽市隨機抽取6個城區，每個城區又隨機抽取1個小區（中天花園、紫金莊園、天驕豪園、世紀城、南山高地、蘭馨桂腹）為研究對象。小區中大部分是商品適用房，始建年代分為1990—1999年、2000—2007年、2008在建的以及待開發的三個年代段，居民小區居住人數（3 000～5 000戶），住宅區居住人數（5 000～10 000戶），這些住宅小區建設較為完備，可代表貴陽市現在和未來小區的總體發展趨勢。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

查閱有關文獻，全面了解全民健身、居民小區體育場地設施的管理條例及辦法、房地產開發等方面的知識。

1.2.2 問卷調查法

2011年4月—2011年6月期間，對社區居民發放問卷270份，回收問卷246份，回收率為91.11%。其中，有效問卷246份，有效率為100%。

1.2.3 實地考察法

對貴陽市城市規劃局進行訪談，對6個居民小區的體育場地規劃、建設數量、位置、項目設置及分布、使用情況等進行實地考察。

1.2.4 數理統計法

使用SPSS16.0軟件對搜集、調查的數據進行統計處理和分析。

2 結果與分析

2.1 貴陽市居住小區體育配套設施建設概況

調查表明，貴陽市大部分小區未足額配套建設體育設施，其中最為嚴重的是天驕豪園和南山高地（表1）。由于居民大多不清楚人均標準是多少，以致出現“不清楚”的選項，實為國家相關法規制度沒有宣傳、實施到位;配套建設體育設施較好的小區均在2000年以后建設，如蘭馨桂馥、世紀城和中天花園。

表1 體育場地設施達標情況調查

2.2 不同年齡段居民對小區體育場地設施使用頻率情況

由表2可見不同年齡的居民每周鍛煉次數兩極分化情況比較嚴重。18—30歲之間的居民每周一次都沒有參加身體鍛煉的有16人，每周參加6次以上鍛煉的1人都沒有;60歲以上參加體育鍛煉的居民剛好相反，其中每周參加體育鍛煉為0次的僅4人，每周參加體育鍛煉6次以上的有18人，說明老年人群對體育健身認識較為深刻。

表2 不同年齡段居民每周鍛煉次數

2.3 居民對社區體育場地設施配套相關制度了解情況

調查結果顯示，居民對社區體育場地設施配套制度不了解占大部分，特別是中天花園（75.5%）和天驕豪園（70%），南山高地居民很不了解的占39%，這種情況令人擔憂（圖1）。

圖1 居民對社區體育設施配套相關制度的了解情況

2.4 居民對有關小區體育場地設施位置分布情況

調查結果表明，居民對有關小區體育場地設施位置分布認為在中央的占25%，認為在四周邊緣的占44%，較偏的占31%，也就是說基本上小區內的體育場地設施大部分都不在小區中心區域，而是多在小區的一些邊緣和角落。

2.5 居民對社區體育場地設施配套建設所持態度情況

從圖2可以看出，只有1.5%的居民對小區體育場地設施配套建設非常滿意，14%的居民比較滿意，26%的居民持滿意態度，有41.5%的居民對社區體育設施配套建設持肯定態度，有53.5%的居民對區體育場地設施配套建設表示不滿意，還有6%居民表示很不滿意，共有59.5%的居民對社區體育設施配套建設持否定態度，說明大部分小區的體育場地設施基本上沒有滿足居民的健身鍛煉需求。

圖2 居民對社區體育場地設施配套建設所持態度情況

2.6 小區體育配套設施滿足居民鍛煉需求情況

表3以及實地調查發現，蘭馨桂馥（92.7%）和中天花園（75.5%）基本滿足小區居民的鍛煉需求;天驕豪園（82%）和南山高地（74%）不滿足，總體上貴陽市小區的體育場地配套設施不能滿足居民鍛煉需求。

表3 體育場地配套設施滿足居民鍛煉需求情況

2.7 小區體育場地設施產權歸屬情況

圖3顯示有24%的居民認為小區體育場地設施的產權是業主，37%的居民認為小區體育設施器材的產權的歸屬是開發商，而有22%的居民則不清楚小區體育設施器材的產權是歸誰所有，認知較為混亂，有必要進小區做一些關于《中華人民共和國物權法》宣傳活動。

圖3 小區體育場地設施產權歸屬情況

2.8 居民對小區體育場地設施滿意情況

調查結果顯示，有2%的居民對小區體育設施現狀表示非常滿意，14%的居民對小區體育設施現狀表示比較滿意，26%的居民對小區體育設施現狀表示滿意，但是對小區體育設施現狀不滿意的居民達52%，6%的居民對小區體育設施現狀很不滿意，這些居民都希望能增加小區體育設施，特別是廣場和全民健身路徑需求極為強烈。

2.9 居民對小區體育場地設施項目設置方面情況

表4可以看出，大部分居民認為小區體育場地設施項目設置不合理，特別是南山高地，100%的居民認為小區體育場地設施項目不合理。健身房或者一些場館消費水平高，一般居民消費不起，特別是下崗職工和退休居民，再次由于體育體育設施較少、較偏無法滿足居民的鍛煉需求，造成居民認為小區體育場地設施項目設置的不合理。

表4 居民對小區體育場地設施項目設置情況的態度

2.10 小區體育場地設施器材安全情況調查

小區配套體育場地設施安全性是保障業主體育鍛煉的基礎，這就要求開發商在建設投入方面嚴把質量關，增加投資金額提高場地設施的安全性;物業在檢查維護體育場地設施的時，嚴格遵守物業維護細則，避免因體育場地設施的不安全而對居民造成身心及財物的損失。調查表明，居民認為小區體育場地設施非常安全的占2%、比較安全占22%、安全占52%，總共76%。說明貴陽市小區體育場地設施安全性較高。但在調查中也發現，有些小區體育場地設施老化，無法使用，且無人問津;還有一些小區體育場地設施或器材功能較為多樣化，很多小孩、老人不會使用這些健身器械，缺乏社會體育指導員的指導，同時也導致器械閑置，形如擺設。

2.11 小區體育配套場地有無被占用情況

調查結果顯示，有8%的居民認為小區體育配套設施器材用地被占用，56%的居民不清楚（圖4）。

圖4 小區體育配套場地被占用情況

2.12 物業對住宅區體育配套場地設施法規了解情況

圖5可見，66.7%的物業對住宅區體育配套場地設施法規不了解，這種狀況有可能直接影響到物管人員對小區體育場地設施的管理。由此，管理人員的職業道德、專業知識等方面的培訓及應物業管理條例的完善亟待加強。

圖5 物業對住宅區體育配套場地設施法規了解情況

2.13 物業對體育配套場地設施法規執行情況

圖6可以看出，42.9%的物業對小區體育配套場地設施法規的執行不好，物業關于體育配套場地設施法規執行上是亟待于提高的。

圖6 物業對體育配套場地設施法規執行情況

2.14 物業對體育場地設施配置安全檢查和維護情況

調查可知，有41.7%的物業對體育場地設施配置安全檢查和維護不到位，其中一些小區是因為物業部門在前期管理接手時因為競爭壓力降低了對于體育配套場地設施的驗收要求，影響到后期對于體育配套場地設施的維護（圖7）。

圖7 物業對體育場地設施配置安全檢查和維護情況

3 結論與 建議

3.1 結 論

1）在國家關于建設居民小區體育場地設施配套立法的基礎上，根據具體情況，貴陽市人民政府制定了一系列政策。其中城市規劃管理條例等相關制度、規定和條例，為建設居民小區配套體育場地設施提供了法律保障。

2）貴陽市嚴格遵守國家建設部和國家技術監督局頒布的《城市居住區規劃設計規范》以及《貴陽市城市規劃技術管理規定》，但是執行力度較小，還需要完善和健全法律管理體系。

3）貴陽市第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2003年8月29日通過了《貴陽市物業管理規定》，物業管理活動已經有法可依，但是仍引發了業務和物管公司對立的極端事件和矛盾，而其中一部分矛盾、糾紛有待盡快解決。

4）貴陽市社區體育配套場地設施建設還不能滿足社區居民體育鍛煉的需求。居民對社區體育場地設施配套相關制度不了解占大部分，特別是中天花園（75.5%）和天驕豪園（70%），南山高地的居民對社區體育場地設施配套相關制度很不了解占39%;24%的居民認為小區體育場地設施器材的產權是業主，37%的居民認為小區體育場地設施器材的產權的歸屬是開發商，而有22%的居民則不清楚小區體育場地設施器材的產權是歸誰所有;認為小區體育場地設施位置分布在中央的有25%，而認為在四周邊緣的占44%，較偏的占31%，也就是說基本上小區內的體育場地設施大部分都是不在小區中心;有66.7%的物業對住宅區體育配套場地設施法規不了解;有8%的居民認為小區體育配套場地設施器材用地被占用，56%的居民不清楚;居民認為小區體育場地設施器材的非常安全的占2%、比較安全22%、安全52%;大部分的居民認為小區體育場地設施器材項目設置不合理;小區體育場地設施現狀不滿意的居民達52%，6%的居民對小區體育場地設施現狀很不滿意;有41.5%的居民對社區體育場地設施配套建設持肯定態度，有53.5%的居民對區體育場地設施配套建設表示不滿意，還有6%居民表示很不滿意，總共有59.5%的居民對社區體育場地設施配套建設持否定態度。

5）有66.7%的物業對住宅區體育配套場地設施法規不了解;42.9%的物業對小區體育配套場地設施法規的執行不好;有41.7%的物業對體育場地設施配置安全檢查和維護不到位。

3.2 建 議

1）加強對小區體育場地設施的監督，是小區體育場地設施可持續發展的保證。在保證體育場地設施建設、體育場地設施產權歸屬的情況下，體育行政部門必須加強對小區體育場地設施的日常管理和監督，有效開展全民健身活動。

2）增加社區指導員數量，提高他們的專業素質和道德修養，實現社區體育隊伍建設的高素質化。

3）進一步完善體育場地設施建設政策法規，進一步強化執行力度。

4）加強對物管的管理力度，特別是管理人員的專業素質培訓和職業道德修養的培訓。提高對社區體育場地設施相關制度的知曉群及依法執行的力度，加強對體育場地設施配置安全檢查和維護。

5）開發商應公開小區的體育場地設施人均配額規定;增加小區體育場地設施的產權及管理等相關制度的透明度;每年應投入一定的經費于健身器材與設施，重點更新存在安全隱患的陳舊設備，添置適宜不同群體的健身設施。

6）有關部門要加強對住宅小區開發商、物管部門的監管，促使其定期對小區現有體育場地設施進行維護和管理，以確保住宅區居民體育活動的安全性和延長體育場地設施的使用壽命;加強對國家有關社區體育法律、法規的宣傳力度，使居民明白自己的體育權利和義務。

［1］王凱珍，趙立.社區體育［M］.北京：高等教育出版社，2004.

［2］楊文軒，陳琦.體育原理［M］.北京：高等教育出版社，2004.

［3］肖建國，唐根成.城市社區體育場地設施現狀調查——以河北省為例［J］.體育成人教育學刊，2010，26（3）：59-60.

［4］尹玲.關于我國社區體育場地設施存在問題的思考［J］.成都體育學院學報，2008，34（9）：28-31.

［5］徐偉宏，柯茜.湖北省公共體育場地資源與服務供給現狀研究［J］.武漢體育學院學報，2010，44（7）：58-62.

［6］中華人民共和國建設部.中華人民共和國城市居住區規劃設計規范［Z］.1994-02-01.

［7］中華人民共和國國務院令.公共文化體育設施條例［Z］.2003-06-26.

［8］貴陽市住房和城鄉建設局.貴陽市物業服務企業開展“三創一辦”工作實施方案［Z］.2010-04-16.

［9］中華人民共和國國家體育總局.中華人民共和國建設部、中華人民共和國國土地資源部審批關于批準發布〈城市社區體育設施建設用地指標〉的通知［Z］.2005-11-01.

［10］盧耿華，張黎，謝英，等.西安市社區體育設施服務體系構建研究［J］.西安體育學院學報，2009，26（6）：690-694.

［11］趙克，鄭旭旭，蘭自力，等.城建居民小區體育設施配套建設立法研究［J］.體育科學，2001，21（4）：5-7.

Residential Area Sports Facilities Construction Survey and Analysis in Guiyang City

MENG Gang
（School of Physical Education，Guizhou Normal University，Guiyang 550001，China）

Construction of sports facilities of six residential areas in Guiyang were surveyed.Results show that the Guiyang Municipal People＇s Government formulated a series of urban planning and management systems and other related regulations，rules and regulations for the construction of sports facilities supporting residential areas which provides a legal guarantee，but there is less enforcement.Residents of the community do not understand sports facilities and many other issues related to systems，and can not further improve policies and regulations，strengthen enforcement，improve the state on community sports laws and regulations，propaganda，physical Safety inspections of facilities and maintenance recommendations.

Guiyang city;community sports;residential area;sports facilities;supporting construction

G 818.3 < class="emphasis_bold">文獻標識碼：A

A

1007－7413（2012）01－0033－05

2012－01－06

國家社會科學基金項目（09BTY021）

孟剛（1960—），男，貴州貴陽人，教授，碩士生導師。研究方向：體育人文社會學。

［責任編輯 江國平］