美國的控槍漩渦

當地時間12月14日，一名槍手闖入美國康涅狄格州紐敦的桑迪·胡克小學，射殺了26名師生后自殺，遇難者中包括20名兒童。這是2012年以來美國發生的最血腥、死亡人數最多的槍擊事件，也是繼2007年導致33人死亡的美國弗吉尼亞理工大學槍擊案后的另一起最嚴重的校園槍擊案。

要不要管制槍支？這個每次在槍擊案發生后都無解的問題又一次拋向了美國！

“不能為治安放棄自由民主”

美國擁槍權的核心價值是，不能為治安放棄自由民主。但當槍擊案成為美國人的“家常便飯”，自由民主真的不能為生命讓步嗎？

美國到底擁有多少私人槍支？2006年司法部數據顯示，美國私人擁有的槍支數量超過2億，多過其他任何國家。這一數據還在以每年增加數百萬支的速度遞增。統計數字顯示，美國國內每年生產的民用手槍、步槍、獵槍等數量在260萬到300多萬支之間。

美國每年又會發生多少起槍擊案？據不完全統計，從1999年開始，十余年的時間里美國發生了將近三十起遇難人數超過三人的槍擊案。路透社2006年報道稱，每年喪命槍口的美國人高達3萬。不論是謀殺、自殺，還是意外事故，這一數據意味著每天有82人死于槍下。

美國專家說：“美國大多數致命暴力事件均涉及火器，這增加了槍支盛行是主要原因這一假設的說服力。”這一看法被絕大多數美國人接受。然而對美國人來說，要禁止用槍卻是不能接受的。

美國憲法第二修正案規定，紀律嚴明的民兵是保障自由州的安全所必需的，人民持有和攜帶武器的權利不可侵犯。美國著名愛國者PatrickHenry（維吉尼亞州首任州長）曾經這樣解釋美國的憲法第二修正案：“我們要警惕地保衛公共自由，不讓任何人偷走這一珍寶。不幸的是，除了武力，沒有別的辦法保護這個自由。”1833年美國最高法院大法官JosephStory說：“人民擁有和佩戴武器被正確地視為是對一個共和國權利的保障，它是對統治者不義和武斷權力的道德遏制，即便這些統治者能得逞一時，人民終將成功地抵抗他們。”

許多美國人依然把私人擁有槍支看成是公民有權利以任何方式捍衛自由的一個象征。對他們來說，擁槍關乎“自衛”和“打獵”乃是次要的，重要的是公民有權利反抗強權政府，這是不能為治安維穩而放棄的自由民主核心價值。治安的問題必須用改善治安，而不是改變美國核心價值的辦法去解決。擁槍是自由民主社會才會有的問題，它的解決方式也必須在自由民主制度中尋找。

除去“自由民主”的核心價值，影響美國政府在槍支管理上做出決定的還有全國步槍協會。全國步槍協會稱，他們是美國第二憲法修正案的先鋒守衛者，反對美國任何一級政府推出的新的槍支條例。成立于1871年的步槍協會是目前美國最具實力的持槍游說組織。公開資料顯示，該協會每年擁有的游說預算高達3億美元，今年僅為游說美國大選就花掉1700萬美元。

由于歷史悠久財力雄厚，步槍協會對美國政壇影響很大，也令各路政客對其十分忌憚。1994年，時任美國總統克林頓先后簽署兩項控槍法案，結果年末民主黨在國會中期選舉中一敗涂地，分析認為這與“得罪”步槍協會直接相關。但有輿論指出，康涅狄格州此次小學槍擊案或讓步槍協會面臨真正考驗。

在沉默4天后，身處輿論漩渦的美國步槍協會（NRA）12月18日對康涅狄格州的小學槍擊案致哀，并表態愿意作出“實質貢獻”以杜絕此類慘案再度發生。

目前美國總統奧巴馬明確表態將采取“實質行動”管制槍支，步槍協會鼎力支持的幾位國會議員也臨陣“倒戈”，宣布將改變立場，轉而支持涉及槍支管制的立法提案。

政府該怎么辦？

在美國，槍被視為對抗“統治者不義和武斷權力”的最好武器，當個人持槍與公共自由相連，美國政府就難辦了。美國曾經有數個立法禁槍的法案被否決或修改，總統候選人、在任總統等政客、高官的發言也從來不敢涉及禁槍。外界認為，奧巴馬在這個問題上膽小怕事正是因為他害怕與選民疏遠，選民認為他們擁有的憲法賦予的持槍權利是神圣的，需要給予廣泛的尊重，不得觸動。

在美國發生最新一起槍擊案之后，人們紛紛呼吁奧巴馬總統解決槍支管制問題，這是他在第一任期回避的政治敏感問題。紐約市長布隆伯格說：“我國需要（奧巴馬）向國會提交一項法案解決這個問題。號召采取‘有意義的行動’是不夠的。我們需要立即行動起來。”白宮發言人卡尼卻說，現在解決這個問題為時過早。

這次會使華盛頓改變反對嚴格管制槍支的政治考慮嗎？按照通常的規律，槍擊案造成的普遍震驚往往會在政治現實中逐漸消逝，至于桑迪胡克小學槍擊案是否會打破這個規律還不得而知。不過，槍支控制倡導組織“暴力政策研究中心”的立法主管克里斯滕·蘭德相信這次槍擊案與以前有所不同，原因有二：第一，這次的受害者是兒童，激起了全國的極度悲痛；第二，2012年的大選已經證明，全國步槍協會不過是一只政治紙老虎。

外界認為，對于奧巴馬來說，現在是他該站出來、率先告訴美國該如何行動的時候了。不要去國會，問那些議員應該做什么？這應該是他的主要議程之一。他是美國總統，如果他在第二任任期內什么也不做，可能有4.8萬美國人被非法槍械所害，這相當于整個越南戰爭期間美國人遇難的總人數。

奧巴馬于當地時間12月16日晚7時在康涅狄格州紐敦參加校園槍擊案哀悼守夜晚會并會見死者家屬。這已經是他在總統任期上第四次因槍擊案而前往出事地點。美國媒體認為，鑒于奧巴馬在本次槍擊案后表示將采取“有意義行動”，奧巴馬似乎準備向美國持槍法案發起攻勢。同時白宮表示，雖然奧巴馬對禁槍持支持態度，但不會強迫國會做出反應。

12月17日，奧巴馬與副總統拜登及其他內閣成員就槍支暴力展開了閉門討論。第二天，從美國白宮發言人卡尼那里便傳出了消息，美國總統奧巴馬積極支持由參議員范斯坦推動的新的控槍立法，這是白宮在康涅狄格州紐敦桑迪胡克小學槍擊慘劇之后首次對奧巴馬的“控槍”立場作出具體的表述。民主黨籍的參議員范斯坦在康州槍擊案后就表示，她將在2013年新一屆國會召開會議的第一天就禁止使用攻擊性武器提出法案。

但是分析人士表示，聯邦槍支立法的政治前景依然黯淡，盡管大屠殺之后通常都會出現全國性的情緒爆發。但美國支持嚴格槍控法案的公共情緒在減弱。在1990年，五分之四的人支持更嚴格的槍控法案，而非維持現狀或實行松散的槍控法。而到2010年，只有44%的人支持實行嚴格的槍控法案，而絕大多數（54%）人希望更少的槍械管理條款。

在未來數周，有一點確定無疑，那就是，華盛頓的兩個政黨會悉心關注有關槍支管制和憲法第二修正案賦予的持槍權利的輿論以及是否會產生持久的影響，美國社會再一次陷入控槍漩渦。

責任編輯/沈 國</