唐太宗如何提升民心指數

　　貞觀時期民心指數之高，在中國古代歷史上可謂空前
　　唐太宗即位以后，連續三四年遭遇災害與饑荒，老百姓沒有把自然災害帶來的困難化為怨氣
　　唐憲宗元和年間（805～820年），大詩人白居易觀賞了朝廷大典上表演的樂舞《七德舞》之后，有感于唐太宗在唐朝統一戰爭和開創貞觀之治過程中的艱難，以及取得的偉大成就，寫下了以《七德舞》為名的著名詩篇。詩中特別強調，唐太宗“不獨善戰善乘時，以心感人人心歸。爾來一百九十載，天下至今歌舞之”。實際上，百姓對唐朝政權的信任，是貞觀之治的核心內容之一。貞觀時期民心指數之高，在中國古代歷史上可謂空前。
　　由于史料的限制，我們已經不可能用嚴密的指標體系來反映貞觀時期的民心指數。但是，從以下一些宏觀的記載和具體事例，可以窺見其時全社會的精神面貌和百姓對唐朝政權的高度信任。
　　《資治通鑒》記載，“貞觀元年，關中饑，米斗直絹一匹；二年，天下蝗；三年，大水。上勤而撫之，民雖東西就食，未嘗嗟怨。是歲（貞觀四年），天下大稔，流散者咸歸鄉里，米斗不過三、四錢，終歲斷死刑才二十九人。東至于海，南及五嶺，皆外戶不閉，行旅不赍糧，取給于道路焉。”
　　唐太宗即位以后，連續三四年遭遇災害與饑荒，剛剛從隋末社會動亂之中走過來的老百姓，生活之艱辛可想而知。或背井離鄉，東西逐食；或賣兒賣女，以求生路。民生幾近崩潰的邊緣。然而，唐朝的統治卻是在這樣的基礎上牢固地穩定下來，并且迅速迎來了天下大治的良好局面。究其原因，就是老百姓沒有把自然災害帶來的困難化為怨氣，沒有把生活的艱辛歸罪于朝廷。只要年成一旦好轉，他們就紛紛回到家鄉，承擔起對國家的各項義務；糧價也直線下降，從一斗米直絹一匹（約合200文錢）到米斗不過三、四錢，沒有人囤積居奇；社會治安狀況迅速好轉，全國一年內判死刑的才二十九個人。
　　正如唐朝史臣吳兢在其編撰的《貞觀政要》中所說，“百姓雖東西逐食，未嘗嗟怨，莫不自安。至貞觀三年，關中豐熟，咸自歸鄉，竟無一人逃散。”在民生如此艱辛的背景下，唐朝還在貞觀三年冬天派出十余萬大軍，分道出擊東突厥，在第二年春天就取得了全面的勝利。吳兢因此感嘆道：“其得人心如此！”
　　要把國家治理好，關鍵是要把老百姓的生活安頓好
　　活吃蝗蟲的真誠感動了上蒼，其實更多的是感動了天下百姓
　　為什么唐太宗和他統治下的唐朝政權能夠如此贏得民心？吳兢的解釋是，“帝志在憂人，銳精為政，崇尚節儉，大布恩德。”結合貞觀初年的治國實踐，可以歸納為以下三方面的原因。
　　最為關鍵的一點，就是關心民生疾苦，心中裝著老百姓。貞觀二年，關中地區發生了嚴重的旱災，接著就是蝗災。夏日的一天，唐太宗來到皇城的御苑中，發現了蝗蟲，順手就抓起了幾只，拿在手上，用咒語般的話譴責起蝗蟲來：“民以谷為命，而汝食之，寧食吾之肺腸。”說完，他舉手就要把蝗蟲往嘴里送。左右的大臣趕緊勸阻，說：“這些個臟東西，吃了會得病啊。”唐太宗說：“朕為民受災，何疾之避！”于是把這幾只蝗蟲都吞吃了。《資治通鑒》記載這件事情的結果是，“是歲，蝗不為災”。與其說唐太宗的真誠感動了上蒼，不如說是感動了天下百姓，提高了災區人民減災抗災的積極性和戰勝災害的自信心。
　　唐太宗關心民生的具體措施，白居易《七德舞》詩中概括為“亡卒遺骸散帛收，饑人賣子分金贖”。貞觀二年，當唐太宗得知關中地區由于旱災導致百姓有賣兒賣女的情況后，對身邊的侍臣說：“水旱不調，皆為人君失德。朕德之不修，天當責朕，百姓何罪，而多遭困窮！聞有鬻男女者，朕甚愍焉。”（《貞觀政要》卷六《仁惻》）于是，他派遣御史大夫杜淹到關中各地去巡視檢查，發現被賣的孩子，就從國庫出錢把他們贖回，還其父母。唐太宗敢于把造成自然災害的責任攬到自己身上，勇于承擔責任，而不是怨天尤人，而且采取果斷措施，“出御府金寶贖之”。
　　《資治通鑒》卷192記載，由于連續的自然災害，唐太宗在貞觀二年三月下了一道大赦詔，詔書里說：“若使年谷豐稔，天下乂安，移災朕身，以存萬國，是所愿也，甘心無吝。”四月又下詔，針對“隋末亂離，因之饑饉，暴骸滿野，傷人心目”的狀況，下令各級官府出資，把散落在荒野的尸骸進行收葬。《七德舞》中還寫到了“死囚四百來歸獄，怨女三千放出宮”，說的是唐太宗能夠“以不忍人之心，行不忍人之政”。
　　曝尸荒野的也許是無名的陣亡士卒，或者還是來自曾經敵對的陣營；賣兒賣女的無疑是普通的貧寒百姓。但是，唐太宗沒有忽略他們，他們也是人，值得同樣地加以憐惜和尊重。尊重生命，順遂人性，是唐太宗君臣治國理念的重要組成部分。唐太宗之所以能夠做到如此關心民生疾苦，是因為貞觀君臣都有強烈的求治理想，他們在治國理論上也進行了深刻的探討。
　　貞觀二年，正是貞觀君臣討論“安民之道”最為集中的一段時期，他們從理論上認識到，要使皇位穩固，要把國家治理好，關鍵是要把老百姓的生活安頓好。
　　抑制豪強和權貴，懲治貪官污吏
　　唐太宗對于享受特權的階層有著特別的警惕，他之所以取年號為“貞觀”，就是要示天下以公
　　抑制豪強和權貴，懲治貪官污吏。《貞觀政要》在解釋唐太宗之所以能夠深得民心、能夠迅速開創貞觀之治的原因時，特別強調了唐太宗抑制豪強的措施與效果，“深惡官吏貪濁，有枉法受財者，必無赦免。在京流外有犯贓者，皆遣執奏，隨其所犯，置以重法。由是官吏多自清謹。制馭王公、妃主之家，大姓豪猾之伍，皆畏威屏跡，無敢侵欺細人。”
　　唐太宗對于貪官污吏的深惡痛絕，有時甚至表現得非常激進。據《資治通鑒》記載，武德九年底，即位不久的唐太宗深為朝廷之中一些低級的小吏受賄成風而苦惱，一時沒有想到什么好的對策，情急之下竟想出“釣魚執法”這一招，暗中派人去向中央各部門的辦事人員行賄。尚書省刑部的司門司有一個令史中招，接受了一匹絹。唐太宗決定嚴懲，殺之以應人望。民部尚書裴矩覺得不妥，進諫道：“為吏受賂，罪誠當死；但陛下使人遺之而受，乃陷人于法也，恐非所謂‘道之以德，齊之以禮’。”唐太宗也認識到“釣魚執法”的危害，沒有處死司門令史，但是他嚴厲打擊貪污受賄的決心卻顯露無遺。
　　貞觀三年，唐太宗做秦王時的幕僚、濮州刺史龐相壽因為貪污而被免官。龐相壽找到唐太宗，唐太宗出于對部下的個人感情，決定法外開恩，留住他的官職。但是，魏徵進諫說：“秦府左右，中外甚多，恐人人皆恃恩私，是使為善者懼。”如果秦王府的幕僚都通過與皇帝的個人關系而獲得法外之恩，將使那些正直善良的官員感到害怕和心寒。唐太宗在此提醒下，認識到自己的過失，對龐相壽說：“我昔為秦王，乃一府之主；今居大位，乃四海之主，不得獨私故人。大臣所執如是，朕何敢違！”（《資治通鑒》）他賜給龐相壽一些絹帛，卻依法免去了其官職。
　　貞觀六年，右衛將軍陳萬福貪小便宜，在扈從皇帝從九成宮赴京的途中，違法多取了管理驛站人家的幾石麩皮。唐太宗知道此事后，決定羞辱他一下，將這些麩皮賜給他，“令自負出以恥之”（《貞觀政要·貪鄙》），就是讓他背著這些麩皮隨行，好叫他長記性。
　　唐太宗對于享受特權的階層有著特別的警惕。《資治通鑒》記載，武德九年，唐太宗對于唐高祖大封宗室為王的政策進行了調整，將數十位宗室郡王皆降為縣公，惟有功者數人不降。他的理由是，“朕為天子，所以養百姓也，豈可勞百姓以養己之宗族乎！”畢竟那么多的郡王是一個龐大的特權集團，“爵命既崇，多給力役，恐非示天下以至公也”。
　　唐太宗之所以取年號為“貞觀”，就是要示天下以公。只有維護社會的公平正義，嚴懲貪官污吏，才能真正贏得民心。
　　嚴守法度，樹立政權的公信力
　　唐太宗曾說，“法者非朕一人之法，乃天下之法”
　　嚴守法度，樹立政權的公信力。《資治通鑒》記載，武德九年，唐太宗聽從封德彝的建議，下令將那些未滿十八歲的身體強壯的男子征點為兵。而按照制度規定，只有年滿十八歲的中男和二十二歲以上的丁男才能被征點為兵。負責在門下省簽署皇帝詔敕的魏徵，根據制度規定拒絕簽署這份敕令，多次將中書省起草好的詔敕退回。唐太宗很生氣，召見魏徵，加以指責說：“中男壯大者，乃奸民詐妄以避征役，取之何害，而卿固執至此！”意思是說，那些個身強體壯的青年男子，雖然戶籍上登記的年齡還沒有到十八歲，但那是他們為了逃避征役而故意隱瞞年齡，是典型的奸詐之民。
　　魏徵搬出了唐太宗自己的話，陛下常常說要“以誠信御天下，欲使臣民皆無欺詐”，可是這即位沒多久，陛下就已經多次失信了。唐太宗驚愕不已，忙問：“朕何為失信？”魏徵說，陛下剛即位的時候下過一道詔令，宣布凡是拖欠了官府錢物的，全部加以免除。但是在實際執行之中，拖欠了陛下過去秦王府錢物的，都被繼續追繳。陛下從秦王做到天子，難道秦王府的錢物就不應在免除之內嗎？這是第一個失信于民的方面。第二，陛下曾經下令，關中免二年租調，關外則免一年。命令發布之后，又有規定說“已役已輸者，以來年為始”。官府原本已經將征收上來的租調錢物退還給百姓，但根據后來的規定，當年已經征收過的就不要免了，于是地方官府又把退還之物再次征回。這種朝令夕改的做法，令老百姓徒增折騰而不能真正享受到政策的實惠。既然陛下有意要減免百姓的賦稅徭役，為什么還要繼續征點十八歲以下的中男為兵呢？再說，陛下強調過，“所與共治天下者，在于守宰”，作為地方長官的刺史、縣令，是陛下賴以治理地方的、無可替代的力量，平時對于戶籍、丁口的檢查全都由他們負責，而到征點兵士的時候，卻懷疑這些地方官有所隱瞞欺詐，這怎么符合陛下以誠信治天下的理念呢？
　　在事實面前，唐太宗欣然接受了魏徵的意見，決定放棄初衷，停止征點中男為兵。唐太宗因此深刻反省：“夫號令不信，則民不知所從，天下何由而治乎？朕過深矣！”
　　唐太宗曾說，“法者非朕一人之法，乃天下之法”（《貞觀政要·公平》），所以他能夠聽進魏徵的意見，使自己的政策符合制度的規定。他要求國家的政策要以法令為依據，而不能取決于皇帝的一時喜怒和片言只語。從皇帝到各級官員都要堅守法令，否則就會導致社稷傾危。
　　從隋末動蕩中走來的貞觀君臣，對于如何防止社會矛盾的激化，懷著高度的警惕，也有著深刻的認識。唐太宗曾說：“民之所以為盜者，由賦繁役重，官吏貪求，饑寒切身，故不暇顧廉恥耳。朕當去奢省費，輕徭薄賦，選用廉吏，使民衣食有余，則自不為盜，安用重法邪！”（《資治通鑒》）在這個思想的指導下，經過幾年的實踐，就出現了“海內升平，路不拾遺，外戶不閉，商旅野宿焉”的大治局面。而上述施政措施的背后，體現的正是貞觀君臣以存養百姓為中心的“為君之道”和以不奪農時為中心的“安人之道”。
　　（作者為中國人民大學歷史學院教授、博導）
　　責編/杜鳳嬌 美編/