第一個在北京退休的外地人

　　何建國生在北京，長在北京，可因為插隊到外地，他變成戶口上的河北人。
　　61歲的時候，他以一種奇特的方式回歸北京——他成為第一個在北京退休的外地人。
　　在退休之前，何建國就回到了北京，在北京工作了14年，可他還是沒有北京戶口。在2010年之前，他不可能在北京退休，而政策的松動，終于讓他可以“重回”故鄉。
　　在哪兒退休
　　1951年，何建國出生在北京。但因為插隊到了外地，最終，他落戶到了河北。國家開始實行社會保險制度后，1993年他開始在河北繳納社會保險。
　　1998年，何建國就職于北京的一家外企，于當年開始在北京繳納社會保險。他的人事檔案轉存了過來，但是戶籍留在了河北。到60歲退休，何建國在北京繳納了14年的養老保險。
　　就在幾年前，不管外地人在北京工作、納稅多少年，都不可能在北京辦理退休。但2010年前后，一些政策開始松動。
　　2010年1月1日，國家人力資源社會保障部和財政部實施了《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》）。在《暫行辦法》中，跨省流動就業的參保人員達到待遇領取條件時，基本養老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續，享受當地基本養老保險待遇。
　　也就是說，何建國有可能在北京領取退休金。《暫行辦法》出臺之前，外地戶籍人員只能在戶籍所在地領取養老金。他們在北京繳納的養老保險，會按照比例轉回原籍。而在北京和在戶籍所在地領取養老金的最大區別，便是養老金的多少。
　　養老金的核定標準與當地的社會平均工資水平有關。何建國應在2011年退休，這一年，北京市職工平均工資為56061元，河北的在崗職工平均工資為33437元。這也就意味著，如果他回原籍領取養老金，養老金將大打折扣。
　　2010年年底，何建國拿著《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，到為自己人事托管的中智外企服務分公司（以下簡稱中智）詢問自己該如何辦理退休。中智的工作人員也是第一次遇到這種情況。按照《北京市基本養老保險規定》第183號令，達到法定退休年齡，并在北京繳納基本養老保險費累計繳費年限滿15年的，方可在北京按月領取養老金。何建國在北京繳納了14年社保，他還面臨著異地轉移接續的問題。2010年的“暫行辦法”放開了養老保險關系轉移接續，但外地人在北京如何辦理退休，工作人員從來沒有操作過。
　　中智的工作人員向朝陽區人力資源社會保障局咨詢如何操作，朝陽區人力資源社會保障局的回復也是還沒有先例，具體操作需要探討和嘗試。2010年1月1日，《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》已經實施，但到2010年年底，北京市尚無與之配套的地方性法規。
　　轉眼，2011年的春節過去了。距離何建國正式退休的時間越來越近了。
　　更多的“何建國”
　　過了2011年春節，何建國又到中智外企服務分公司打聽消息。中智的工作人員建議何建國到北京市社保中心去咨詢。那段時間，何建國幾乎每個月都給中智的工作人員打電話詢問。
　　在距離何建國退休僅剩三個月時間時，中智外企服務分公司的工作人員提示何建國，他檔案中的材料有缺失，需要去補齊。何建國這才知道，正常退休的手續中，最重要的一項便是行政審批，需要將檔案送審。審批通過后，才能由社保中心進行社保后續支付。由于何建國18歲便參加工作，在1993年繳納社保之前的工作經歷屬于視同繳費，因此，檔案是否完備，也將影響到退休金的高低。
　　就在何建國去補辦檔案材料的同時，中智外企服務分公司也不斷地與朝陽區人力資源社會保障局進行溝通。負責行政審批的社保科也就外地人在京退休如何操作等問題，進行了內部討論。
　　在何建國度過了自己60歲的生日后，朝陽區社保中心開始為何建國辦理正式退休手續。
　　在這之后，還有大量手續要接著辦。
　　何建國首先要做的是辦理基本養老關系異地轉移接續手續。他需要向河北的社保部門提出申請，取得參保繳費憑證后，再填一系列的表格，將這些手續送往北京市朝陽區社保中心。
　　由于全國各地社保政策掌握差別較大，實際經辦手續也是千差萬別。原籍提供的轉移材料因為記載事項不符合全國標準，北京方面不予認可，被退回了兩次。在這上面，何建國耽誤了大量的時間。
　　終于將手續辦齊全了，兩地的社保中心還需要聯合操作一項“補填業務”。北京的社保中心收到參保繳費憑證后，要與河北的社保中心取得聯系，當地將何建國繳納過的社保明細一項項地輸送到電腦里，北京方面再進行一項項地核對，以確認明細。直到河北方面將何建國當年繳納的養老金打到北京社保中心的賬戶上，這項業務才算最終完成。因為2010年個人的社保基金可以全國自由流動后，北京市社保中心的業務量激增，辦理業務的周期也比以往延長了不少。
　　到2012年的6月，何建國完成了全部轉移合并手續。中智外企服務分公司在一個月后，為他辦理完成了全部退休審批及社保支付手續。何建國于2012年8月開始，在北京正式領取養老金。中智外企服務分公司又為何建國申請補支了2011年7月至2012年7月期間的養老金。
　　何建國在北京退休之后，有媒體報道了這個新聞，一時間，很多人把電話打到了中智外企服務分公司，咨詢如何在北京辦理退休手續。
　　中智外企服務分公司1998年開始為外企服務，負責外企員工的人事托管業務。何建國便是第一批由中智服務的外企員工。目前，在北京由中智外企服務分公司服務的外地戶籍員工達到了10萬人。這10萬外地戶籍員工基本都是30到40歲左右，他們要到20年后才會開始陸續面臨退休問題。在5到10年后退休的，會穩步上升，但并不會多。2012年12月和2013年年初，還將有兩位與何建國情況相同的外企員工即將退休。現在，他們還都處于補辦檔案缺失材料的階段。
　　現在每個月，來自北京的退休金都能準時地打到何建國的工資卡上。
　　在北京，有2000多萬人常住，其中有700多萬外地人，因為戶籍制度，何建國也只能屬于那700萬人。何建國能在北京退休，與他在北京出生、成長沒有任何關系。現在，只要持續交納個稅、養老保險等，有一天，這700萬人都可以成為“何建國